Система налоговых органов Республики Беларусь

     Акты  органов местного управления и местных  Советов депутатов:

     - принимаются в форме решений;

     - имеют обязательную силу на соответствующей территории Республики Беларусь;

     - должны соответствовать законодательству Республики Беларусь.

     Принятые  нормативные правовые акты республиканских  органов государственного управления, а также областных, Минского городского Советов депутатов и областных, Минского городского исполнительных комитетов подлежат обязательной юридической экспертизе, проводимой Министерством юстиции. Заключение Министерства юстиции, принятое по результатам юридической экспертизы, является основанием для включения актов в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

     В силу ст.112 Избирательного кодекса Республики Беларусь вопросы об установлении, изменении и отмене налогов не могут выноситься на республиканский и местные референдумы [9, с.72].

     Реализация  положений актов налогового законодательства требует доведения их до сведения лиц, которым они адресованы, что достигается посредством их  официального опубликования. В соответствии с Законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» все акты налогового законодательства (за отдельными изъятиями) подлежат официальному опубликованию, т.е. доведению их до всеобщего сведения путем воспроизведения текста нормативных правовых актов в издании Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и иных официальных изданиях, определяемых Президентом Республики Беларусь. Для большинства нормативных правовых актов такие издания определены Положением об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь, утвержденным Декретом Президента от 10 декабря 1998 №22 [9, с.54]. В соответствии с названным Положением источниками официального опубликования нормативных правовых актов Республики Беларусь являются:

     - издание Национального реестра правовых актов Республики Беларусь – для нормативных правовых актов всех видов;

     - газета «Советская Белоруссия»- для декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь, международных договоров, которые не подлежат ратификации и вступили в силу для Республики Беларусь;

     - газета «Звязда» - для законов Республики Беларусь, ратифицированных международных договоров (публикуются на белорусском языке);

     - «народная газета» - для законов Республики Беларусь, ратифицированных международных договоров (публикуются на русском языке);

     - газета  «Рэспубліка» - для постановлений Совета Министров. Нормативных правовых актов республиканских органов государственного управления.

     Опубликование нормативных правовых актов в  изданиях, не являющихся официальными, является неофициальным.

     Юридическая сила нормативного правового акта имеет определенные временные границы. Нормативный правовой акт действует с момента вступления его в силу и до момента утраты им силы [9, с.42].

      

        2.2 Оперативное управление процессом налогообложения 

     Оперативное управление процессом налогообложения в Республике Беларусь возложено на Министерство финансов и его органы на местах, Министерство по налогам и сборам и его территориальные инспекции на местах, Комитет государственного контроля, Государственный таможенный комитет,  которые действуют в пределах своей компетенции с соответствии с действующим законодательством.

          Управление налогообложением на предприятиях, в  учреждениях, организациях, а также в министерствах и ведомствах осуществляется финансовыми отделами и бухгалтерскими службами. С помощью органов оперативного управления государство руководит налогообложением во всех структурных подразделениях экономики [13, с. 42].

          Министерство финансов Республики Беларусь   при участии Министерства по налогам и сборам и с привлечением заинтересованных центральных органов исполнительной власти выполняет в области налогообложения следующие функции:

          - разрабатывает концепцию и направления реформирования налоговой политики, предложения по совершенствованию налоговой политики и системы в республике;

          - участвует в разработке международных соглашений  между Республикой Беларусь и другими государствами об устранении двойного налогообложения доходов и имущества;

          - намечает необходимые меры по налоговому стимулированию предпринимательской деятельности в стране;

          - определяет проекты нормативов отчислений от республиканских налогов и доходов в местные бюджеты;

          - другие функции в соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь [12, с. 195].

              Положением о  Министерстве  финансов Республики Беларусь  предусмотрена следующая структура  Министерства: 
 
 
 

СТРУКТУРА

МИНИСТЕРСТВА  ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 
 

 

     Рисунок 2.1 - Структура Министерства финансов Республики Беларусь

     Примечание  Источник – 12, с.196 

       На  структурное подразделение Министерства финансов – Главное  государственное  казначейство - возложено управление доходами и расходами республиканского бюджета исходя из принципа  единства кассы.

            Органы главного государственного  казначейства (Главное управление  и его территориальные органы  имеют право:

         - совместно с налоговыми органами  участвовать в решении вопроса  о неприменении финансовых санкций  к плательщикам в случаях задержки  или неуплаты налогов в бюджет, если это связано с несвоевременным финансированием из этого бюджета или задержкой оплаты государственных заказов;

         -получать от налоговых органов  сведения, необходимые для регулирования  бюджетных процессов;

          - пользоваться другими правами,  предоставленными по закону.

           Финансовые органы на местах занимаются конкретными вопросами налогообложения, а именно:

           - совместно с налоговыми органами осуществляют ревизии юридических лиц;

           - принимают меры по укреплению налоговой дисциплины, своевременному и полному поступлению налогов и других обязательных платежей в бюджет;

           -формирует доходную часть своих бюджетов, получая при этом сведения от налоговых органов;

           - в пределах своей компетенции предоставляют налогоплательщикам отсрочки и рассрочки  платежей по налогам с уведомлением налоговых органов о принятых решениях;

           - совместно с налоговыми органами решают вопрос о неприменении финансовых санкции к налогоплательщикам в случае задержки или неуплаты  налогов;

           - получают сведения от налоговых органов о поступлении налоговых доходов в бюджет, а также другую информацию, необходимую для регулирования бюджетного процесса [9, с. 318].

           Министерство по налогам и сборов Республики Беларусь - это республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование в сфере налогообложения. Территориальными органами Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь  являются инспекции Министерства по налогам и сборам по областям, городам (г. Минску), районам и районам в городах.

           На Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь возлагаются следующие функции:

           - контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет всех обязательных платежей;

           -подготовка предложений по совершенствованию налогового законодательства;

           -участие совместно с Министерством финансов и разработке налоговой политики и налогового законодательства;

      -постоянный  мониторинг процесса издания  различными ведомствами нормативных  документов о налогообложении;

          -разработка форм налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов [13, с. 44].

           Положением о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь предусмотрена следующая структура:

            
 
 
 
 
 
 

                                                                 СТРУКТУРА

МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ