ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА  ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

     (РПА  Минюста России) 
 
 
 

     Юридический факультет 

     Кафедра государственные- правовые дисциплины. 
 
 
 

Курсовая  работа

Референдум  в системе народовластия.

 
 
 
 
 
 
 

Выполнил  студент

81 учебной  группы  II курса

Белая Наталья  Алексеевна

                                                                                                                                                                               

                                                                        

                                                      Научный руководитель 

                                                                                                                                                                     

                                преподаватель

                                                                                                                                              

                            Канищева Анастасия Викторовна.

                                                                                                                                                                              

                                                                                                                       _{Дата защиты}  ______________

                                                                           Оценка _________________

                                                                                     _________________________ 
 
 
 
 

                                                                                 
 
 

                                                                        Хабаровск 2010 г. 

 

Оглавление: 
 

Введение……………………………………………………………………….......3

I .Понятие и виды референдума Российской Федерации……...……………8

II.Развитие института референдума в России………………………………14

III.Порядок подготовки к проведению референдума Российской Федерации........................................................................................................17

Заключение……………………………………………………………………….26

Библиографический список……………………………………………………..28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        Введение. 

        Актуальность темы исследования. Несмотря на то, что институт референдума является одним из самых "молодых" в отечественной государственно-правовой науке, его развитие происходит бурными  темпами. За сравнительно короткое время, которое референдум используется на практике как одна из форм реализации народовластия, накоплен значительный опыт нормативного регулирования вопросов его организации и проведения.

        Интересно отметить, что особое распространение референдумы  получили в ХХ столетии. Это было обусловлено ростом правовой и политической культуры, гражданской зрелости населения, демократизацией политических режимов, наличием технических возможностей (связь, средства массовой информации) для проведения подобных мероприятий.

        Проведение референдумов в отдельных странах зависит от национальной культуры и традиций. Например, референдум никогда не проводился в США на федеральном уровне, Нидерландах, Индии, Германии после Второй мировой войны, в Великобритании этот институт почти не применялся. По числу проведенных после Второй мировой войны референдумов Италия в Европе уступает лишь Швейцарии. В отличие от ее соседей – Франции и Швейцарии – референдум в Италии длительных традиций не имеет. Регулярно референдумы проводятся в Швейцарии, Норвегии.¹ Со времени принятия в 1848 году первой швейцарской Конституции в стране было проведено больше референдумов, чем во всех остальных государствах мира вместе взятых (более 400 раз референдум использовался на федеральном уровне). Можно сказать, что в Швейцарии референдум является основным институтом в функционировании политической системы.² Институт референдума в России был известен Конституции СССР 1936 г. правда, определялся референдум там как всенародный опрос, однако таким определением вряд ли стоит пользоваться, ибо, как вытекает из понятия «опрос», результат голосования в данном случае, скорее всего не имеет обязательного значения ни для публичной власти, ни для граждан. Так же упоминается референдум и в Конституции РСФСР 1978 г., однако стал применяться сравнительно недавно. Первый общероссийский референдум был проведен 17 марта 1991 г. Его формула содержала два вопроса: о сохранении Союза ССР и о введении поста Президента в России. На оба этих вопроса большинство россиян ответили положительно.

        Вторым стал общероссийский референдум 25 апреля 1993 г. о доверии Президенту и парламенту.

        И, наконец 12 декабря 1993 г. состоялся референдум по принятию новой Конституции Российской Федерации. В нем приняло участие 58 млн. 187 тыс. 755 зарегистрированных избирателей, или 54,8%. За принятие Конституции проголосовало 32 млн. 937 тыс. 630 избирателей, или 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании. Это означало, что Конституция Российской Федерации принята.³

        Поскольку референдум в соответствии со статьей 3 Конституции Российской Федерации является «высшим непосредственным выражением власти народа», одним из важнейших средств прямой демократии, на референдуме могут решаться принципиально важные вопросы жизни страны и всего народа, такие как принятие новой Конституции – все это говорит, на мой взгляд, о большой практической значимости выбранной темы.

        Объектом  курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации высшей непосредственной власти народа Российской Федерации при осуществлении им государственной власти.

        Предметом  курсовой работы является изучение места и роли института референдума в системе и механизме реализации народовластия в Российской Федерации. В основу этого механизма положено конституционное право ,право граждан на участие в референдуме, реализуемое ими в форме коллективного права требования назначения референдума , определения содержания вопросов или проектов актов, выносимых на его решение , права на участие в голосовании и контроле за исполнением решений , принятых в ходе референдума.

        Также предметом  исследования выступает система нормативно-правового регулирования механизма организации, проведения референдума.

        В соответствии с предметом исследования, его основная цель состоит в том, чтобы, на основе анализа теоретических положений, действующего отечественного и зарубежного законодательства и проектов нормативных актов, а также сложившейся практики проведения референдумов, выявить предмет правового регулирования, объект и субъект права граждан на участие в референдуме, содержание этого института и разработать практические предложения по системе его нормативно-правового регулирования.

        Эта цель достигается путём решения  следующих задач:

         -на основе анализа  законодательства РФ рассмотреть содержание института референдума и его отличие от иных форм непосредственной демократии и взаимосвязь с ними; 

        -исходя  из положений новой Конституции  Российской Федерации, сформулировать  содержание конституционного права  граждан на участие в референдуме,  выявить составляющие его правомочия и механизм реализации этого права;

        -рассмотреть  содержание референдума по отдельным  его видам, раскрыть сущность  каждого из них.

        -выделить  основные стадии и этапы реализации  этого комплексного правового  механизма, их содержание и  правомо-чия участников;

        -сформулировать  требования к таким важнейшим  стадиям организации референдума  как исполнению его решений,  а также обжалование неправомерных  действий, совершённых в ходе  его подготовки и проведения;

        Для достижения поставленных задач применялись  современные способы познания правовых, политических и социальных отношений в процессе демократического устройства государства. В качестве методов исследования использовались общенаучные и специальные методы, в том числе формальнологический, социологический, системный, компаративистский, нормативно-логический, сравнительно-правовой, структурно-функциональный, метод аналитического толкования взаимодействия правовых норм и другие. Их применение позволило исследовать объекты во взаимосвязях и взаимозависимостях, в целостности и всесторонности, выявить некоторые тенденции, сделать обобщения, сформировать рекомендации по совершенствованию нормативного регулирования и использования.

        Научная новизна курсовой работы состоит в том, что в ней впервые в отечественной юридической науке исследуется закреплённое Конституцией Российской Федерации 1993 г. субъективное право граждан на участие в референдуме, исследован комплекс вытекающих из этого права полномочий участников референдума на каждом из этапов реализации этого права.

        Референдум рассмотрен как комплексный правовой институт, включающий в себя несколько стадий организации, разделённых на отдельные этапы, а также как система правоотношений, включающая различные виды и уровни проведения референдума.

        С учётом современного этапа государственного и политического развития России и соответствующего ему уровня развития конституционно-правового регулирования дана общая характеристика содержания правового института референдума и его законодательного регулирования.

        Впервые высказана идея включения в содержание института референдума такой его стадии, как реализация решений, принятых в ходе референдума, и поставлен вопрос об ответственности государственных органов и должностных лиц за неисполнение этих решений.

        Структура курсовой работы, определена содержанием темы. Первая глава включает теоретический анализ содержания института референдума, конституционного права граждан на участие в референдуме, и основных форм этого участия. Вторая глава посвящена развитию института референдума  в России ,исторический момент  применения референдума. Третья глава посвящена,  организации референдума, механизму организации референдума, проведения референдума.

        Также структура исследования включает введение, заключение и  библиографический список.

        Целью данной курсовой работы является стремление автора показать какую роль играет и какое место занимает референдум как одна из форм прямой (непосредственной) демократии в системе народовластия, а также параллельно с этим рассмотреть положительные и отрицательные моменты характерные для прямой демократии вообще. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        I.Понятие и виды референдума Российской Федерации 

        В соответствии с  частью 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации Российская Федерация  есть демократическое государство. Термин «демократия» – производное от двух греческих слов – demos – народ и cratos – власть и переводится буквально «власть народа». Демократия определяется как народовластие, форма политического, государственного устройства, основанная на признании народа как источника власти, его права принимать участие в решении общественных, государственных вопросов, на признании принципов свободы, равенства и других прав граждан, предусматривающая введение правовых и процедурных гарантий их реализации во всех сферах жизни общества.

        В Конституции Российской Федерации указывается, что носителем  суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (Ч.1. ст.3). Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия.

        Каждая из двух категорий «народ» и «власть», составляющих понятия «народовластие», сложна и требует специального рассмотрения.

        С юридической точки  зрения понятие «народ» отождествляется  с понятием «граждане» и определяется как принадлежность данной, ассоциированной в рамках единого государства совокупности людей к соответствующему государству. Народ образует физический субстрат государства.