Референдум в Российской Федерации: виды, порядок проведения

    Статьи 52, 53, 54 Федерального закона содержат своего рода "единый порядок" голосования, в том числе досрочного и вне  помещения для голосования. В  соответствии с пунктом 3 статьи 53 Федерального закона избирательный бюллетень  для голосования, в частности, на референдуме, заполненный проголосовавшим  досрочно, вкладывается в конверт  и заклеивается. На месте склейки  на конверте, кроме подписей двух членов комиссии референдума, проставляется  подпись проголосовавшего. При организации  голосования вне помещения для  голосования комиссии референдума  обязаны вести специальный реестр, в котором регистрируются все  поданные заявления избирателей, участников референдума, желающих проголосовать  вне помещения для голосования.

    Статья 55 Федерального закона содержит единые для всех выборов и референдумов требования к протоколу участковой комиссии об итогах голосования.

    В статье 56 Федерального закона описываются  действия комиссий при заполнении протокола, подписании протокола об итогах голосования  и его направления в непосредственно  вышестоящую комиссию.

    В статье 58 устанавливаются основания  для признания выборов несостоявшимися  и недействительными. Соответствующая  комиссия референдума признает итоги  недействительными в случае:

    а) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума;

    б) если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков референдума;

    в) по решению суда.

    В 59 статье регулируются некоторые, наиболее важные вопросы, возникающие при  повторном голосовании.

    В статье 60 Федерального закона установлены  сроки опубликования результатов  выборов, референдума.

    В  статье 62 определяется порядок использования  государственной автоматизированной системы при проведении выборов, референдума.

    Одним из условий проведения свободных  выборов является открытость и гласность  при их подготовке и проведении. Федеральный закон "Об основных гарантиях  избирательных прав граждан Российской федерации" содержит ряд норм, обеспечивающих эти условия проведения референдумов при их проведении, подсчете голосов  и установлении итогов голосования, определении результатов референдума.

    Заседания комиссий референдума проводятся открыто. Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона на всех заседаниях вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, член или уполномоченный представитель  инициативной группы по проведению референдума. Им не требуется дополнительное разрешение. На заседаниях также вправе присутствовать представители средств массовой информации.

    Гласность в деятельности комиссий референдума  обеспечивается присутствием наблюдателей. В статье 26 Федерального закона достаточно подробно указаны их права и обязанности. В соответствии с пунктами 3 и 5 этой статьи наблюдатели вправе присутствовать на участках референдума в день голосования  с момента начала работы участковой комиссии референдума и до получения  сообщения о принятии вышестоящей  комиссией протокола об итогах голосования. Наблюдатели также вправе присутствовать в иных комиссиях референдума  при установлении итогов голосования  и подсчете голосов.

    В пункте 13 статьи 26 Федерального закона уточнен порядок приглашения  в Российскую федерацию иностранных  наблюдателей.

    Пунктом 4 статьи 60 Закона предусмотрена также  официальная публикация полных данных о результатах референдума в  объеме данных протоколов соответствующих  комиссий референдумов всех уровней.

    Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных  прав граждан Российской федерации" предусматривает как государственно-правовую, так и административную и уголовную  ответственность за нарушение избирательных  прав на участие в референдуме, участие  в выборах граждан Российской Федерации.

    Государственно-правовую ответственность можно подразделить на три вида: отказ в регистрации  кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума.

    Основания для уголовной или административной ответственности за нарушение избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации (воспрепятствование свободному осуществлению избирательных  прав граждан, подкуп избирателей и  т.п.) перечислены в статье 65 Федерального закона.  
 

      Заключение. 
 

    В демократических государствах, к  числу которых относится и  Россия, проведение референдума является одной из основных форм участия народа в контроле за осуществлением государственной  власти.

    Референдум  является, одним из важнейших средств  прямой, непосредственной демократии. На мой взгляд, он имеет преимущества перед представительной демократией, то есть такой формой, при которой волю народа выражают и облекают в законы и иные акты избранные населением представители – депутаты парламента, члены местных органов самоуправления.

    Референдум  дает возможность народу выразить свою волю непосредственно, путем голосования. Однако значение референдума не следует переоценивать. Вопросы, выносимые на референдум, могут быть не всегда доступными для всесторонней оценки со стороны рядовых избирателей, они могут не просчитать всех политических последствий принимаемого решения. Проведение референдума требует полной гласности, справедливой публикации различных мнений, большой предварительной работы по разъяснению формулы референдума и его последствий. Референдум по такому сложному вопросу, как принятие Конституции, проводимый без предварительного обсуждения населением в парламенте или в иных органах, образованных из представителей различных групп населения, может дать отрицательный результат.

    Конституция Российской Федерации является основным источником законодательства о референдуме. В ней содержится политико-правовая характеристика института референдума, разграничиваются полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по регулированию отношений, имеющих непосредственное значение для построения законодательства о  референдуме, устанавливает конституционное  право граждан Российской Федерации  участвовать в референдуме.

    Референдум  состоит из нескольких стадий, каждая из которых важна в том порядке, в каком они идут друг за другом и по своему значению.  

    Результатом референдума является одобрение  или неодобрение принятого акта полномочными органами власти. Решение  референдума имеет высшую юридическую  силу и принятый акт в утверждении  не нуждается. Законодательные акты имеют такую же юридическую силу, как и акты парламента. Правовые акты являются плодами и воплощают  волю верховного обладателя государственной  власти

Hopмaтивныe aкты и список использованной литepaтуpы. 

1. Koнcтитyция  PФ. - M, 1993.
2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"  
3. Фeдepaльный зaкoн «Oб ocнoвныx гapaнтияx избиpaтeльныx пpaв гpaждaн и пpaвa нa yчacтиe в peфepeндyмe» oт 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, ред. от 27.09.2002 CЗ PФ. - 2002. - № 24.
4. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран М., «Юрист» 1998 . 327с.
5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2001.
6. Интернет сайт ЦИК cikrf.ru
7. Сайт  rg.ru