2.3 иные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы реализации свободы совести и деятельности религиозных объединений.

     Помимо  федерального закона «О свободе совести  и о религиозных объединениях», на федеральном уровне в общей  сложности действует свыше 100 нормативных  правовых актов, в которых в том  или ином аспекте упоминаются  вопросы реализации свободы совести  и деятельности религиозных объединений. Условно их можно разделить на несколько групп.

     Первую, самую многочисленную, образуют законы и иные правовые акты, субъектами которых  религиозные объединения напрямую не являются, но они содержат нормы, ограничивающие вмешательство государства  и его институтов в деятельность религиозных объединений, обеспечивают реализацию права на свободу совести  и вероисповедания, равенство прав граждан независимо от их отношения к религии. К этой группе относятся, например, федеральные законы о средствах массовой информации, о погребении и похоронном деле, об органах федеральной службы безопасности и другие.

     Отдельно  можно выделить группу законов, регламентирующих соблюдение и порядок реализации прав верующих в организациях и учреждениях, особенности которых накладывают  некоторые ограничения прав и  свобод пребывающих в них граждан (воинские части, места лишения свободы, больницы и т.д.). Сюда относятся федеральный  закон «О статусе военнослужащих», УИК РФ и другие.

     Ряд законов и иных нормативных актов  регламентируют порядок осуществления  отдельных видов деятельности религиозных  организаций (образовательной, благотворительной  и т.д.).

     Большую и весьма важную группу составляют законы и иные нормативные акты, регулирующие финансово-хозяйственную  деятельность религиозных организаций. Это, прежде всего, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, закон РФ «О налоге на прибыль предприятий  и организаций» и другие.

     Самостоятельную группу правовых актов образуют законы, предусматривающие юридическую  ответственность за нарушение законодательства о свободе совести. Это, прежде всего, Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях.

     2.4. Международные нормативно-правовые акты о свободе совести.

     Ближайшим полем функционирования прав, свобод и обязанностей человека в области  свободы совести является система  высших прав человека в отношении  выбора, придерживания и проявления мировоззрения. Именно в таком контексте  свобода совести провозглашена  во Всеобщей декларации прав человека (Принята и провозглашена резолюцией 217а(III) Генеральной Ассамблеей ООН  от 10 декабря 1948 года). В статье 18 этой Декларации свобода совести поставлена в ряд со свободой мысли и свободой религии. Там написано: «Каждый человек  имеет право на свободу мысли, совести и религии, это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими…»⁷.

     В статье 19 этой декларации к сказанному добавляется свобода убеждений  и свобода выражения убеждений. В ней написано: «Каждый человек  имеет право на свободу убеждений  и на свободное выражение их; это  право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений  и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных  границ».

     В последующих Международных актах (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод –  Подписана 4.XI.1950 года представителями  государств–первоначальных членов Совета Европы, является основополагающим документом Совета Европы; Заключительный акт Совещания по безопасности и  сотрудничеству в Европе – Хельсинки, 30 июля – 1 августа 1975 года и др.) содержание мировоззренческих прав и свобод было расширено и уточнено в такой формулировке: «Свобода мысли, совести, религии и убеждений». В частности, в «Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе» провозглашено:

     «VII. Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений Государства-участники будут уважать права человека и основные свободы, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений для всех, без различия расы, пола, языка и религии… В области прав человека и основных свобод Государства-участники будут действовать в соответствии и целями и принципами Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека. Они будут также выполнять свои обязательства, как они установлены в международных декларациях и соглашениях в этой области».

     Во  всех последующих Международных  правовых актах при обращении  к проблемам мировоззренческих  свобод неизменно употребляется  выражение: “свобода мысли, совести, религии и убеждений”. Именно в указанном контексте и должна рассматриваться вся система прав и свобод в области свободы совести. 

Глава 3. Реализация конституционного принципа свободы совести в России.

     Положения о свободе совести, заложенные в  ныне действующей Конституции России, вот уже более пятнадцати лет практически реализуются в деятельности государственных органов и в жизни религиозных объединений. На этот период пришлись активные усилия государства по разработке новых нормативных правовых актов, регулирующих деятельность религиозных объединений, по выстраиванию новых форм взаимоотношения между государством и конфессиями. Все это положительным образом сказалось и на общей ситуации с обеспечением прав человека.

     Конституция РФ (1993), провозглашая и закрепляя  основополагающие принципы правового  государства, в специальной статье (28) гарантирует каждому свободу  совести, свободу вероисповедания. Этот общий принцип раскрывается через законодательные акты, которые  обеспечивают право человека на свободу  совести и регулируют деятельность религиозных объединений. Российская нормативная база в данной сфере, хотя и медленно, но постепенно приближается к общеевропейским стандартам. В  частности, это проявилось и в  том, что еще в 1995 г. Гражданский кодекс Российской Федерации выделил среди субъектов гражданских правоотношений некоммерческие организации (п.1, 3 ст.50 ГК РФ), к которым были отнесены и религиозные организации.

     В развитие конституционных положений, обеспечивающих личные права граждан, был разработан и принят Федеральный  закон "О свободе совести и  о религиозных объединениях" (1997). К составным частям российского законодательства о свободе совести кроме соответствующих норм Конституции РФ относят: Гражданский кодекс РФ, ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", а также иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ, которые непосредственно касаются вопросов реализации прав человека на свободу совести и деятельности религиозных объединений.

     Есть  все основания утверждать, что  в России созданы правовые и организационные  условия для реализации гражданами своих прав на свободу совести. Религиозные  организации играют заметную позитивную роль в общественной жизни. Они активно  и плодотворно занимаются социальной, благотворительной, миротворческой, культурно-просветительской, образовательной деятельностью. Эти усилия способствуют защите общечеловеческих норм и ценностей, нравственному оздоровлению общества.

     Исходя  из общепринятых норм международного права, свобода совести может  быть подвергнута определенным ограничениям, которые, прежде всего, должны быть вызваны  необходимостью содействовать защите общественной безопасности и порядка, здоровья, нравственности, фундаментальных  прав и свобод других лиц. Ограничение  должно быть предусмотрено законом  и, наконец, фактически оправданным, то есть быть объективно обусловленным.

     Очевидно, что нормативное закрепление  в государственных актах принципов  свободы совести и светского  государства само по себе не является гарантией их реального воплощения и соблюдения. От государства требуется  ежедневное и ежечасное обеспечение  прав и свобод граждан в реальной жизни, более того - это его обязанность, вытекающая из Конституции (ст. ст.2, 18).

     В России столетиями сосуществовали различные  религии, народы и культуры. Именно из этого многообразия и складывалась российская цивилизация. Важным фактором, как для ее сохранения, так и  для поступательного развития гражданского общества с высоким уровнем обеспечения  прав человека, является стабильность межнациональных и межрелигиозных отношений, искоренение фактов необоснованных ограничений прав на свободу совести  и законных прав религиозных объединений.

     Заключение.

     В заключение следует отметить, что  в целом в Российской Федерации сегодня созданы необходимые конституционно-правовые предпосылки полноценного осуществления каждой личностью права на свободу совести и вероисповедания, а также деятельности религиозных групп и организаций.

     Нарушение законодательства Российской Федерации  о свободе совести, свободе вероисповедания  и о религиозных объединениях влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Надзор за исполнением законодательства РФ о свободе совести, свободе  вероисповедания и о религиозных  объединениях осуществляют органы прокуратуры  Российской Федерации.

     По  окончании работы я могу сделать  ряд выводов:

     •«Свобода вероисповедания» лишь одна из составляющих понятия «свободы совести». Соотносятся как родовое и видовое понятия, как общее и частное.

     • Юридическое содержание свободы  совести включает в себя: право на определение своего отношения к вопросам свободы совести - включает в свой состав право иметь, выбирать и менять, исповедовать (не исповедовать) религиозные или иные убеждения; право действовать в соответствии со своими убеждениями, включающее возможность распространять, проповедовать какое-либо вероучение, систему взглядов, убеждений, а также свободно отправлять культы и пр.

     • Свобода совести и вероисповедания предполагает, что никакая власть – ни государство, ни духовенство той или иной религии – не вправе вмешиваться в религиозную жизнь человека.

     • Основной источник закрепления права на свободу совести и вероисповедания в России – это Конституция РФ. Конституция регулирует наиболее принципиальные вопросы реализации свободы совести.

     • Одной из важнейших составляющих российского законодательства в  области свободы совести и  вероисповедания являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

      Список использованной литературы

     Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. – М.: ИНФРА, 2000.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.garant.ru/ – Загл. с экрана.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями и дополнениями) // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.garant.ru/ – Загл. с экрана.
4. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» N 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.garant.ru/ – Загл. с экрана.

      Научная и учебная литература:

1. Авакьян С.А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт // Вестник Моск. ун-та. Серия "Право". 1999.
2. Баглай М.В. Малая энциклопедия конституционного права / М. В. Баглай, В. А. Туманов. – М.: БЕК, 2001.
3. Вишнякова И.Н. Конституционно-правовое регулирование свободы вероисповедания. Автореф. дис… канд юрид. наук. М., 2000.
4. Дозорцев П.Н. Философско-правовые основы свободы совести в современной России. М., 1998.
5. Законодательство о религиозных организациях. М., 1997г.
6. Пчелинцев А.В. Свобода совести и вероисповедания как правовой институт// Религия, политика, права человека. – М., 2002.
7. Себенцов А. Е, Ковалев А.А., Калинин В.Н. Свобода религии для человека // Международная жизнь. 1990. № 12.

     Размещено