Реализация конституционного принципа свободы совести в России

     Содержание

     Введение  …………………………………………………………………….. 3

Глава 1. Сущность свободы совести и вероисповедания.

1. составляющие понятия: «свобода» и «совесть»……………………… 4
2. понятие «свободы совести» и «свободы вероисповедания»………… 4

Глава 2. Нормативно-правовые акты о свободе  совести и вероисповедания

  в России.

     2.1 Конституция, как основной источник  закрепления права 

     на  свободу совести и вероисповедания  в России…………………………. 7

     2.2 Федеральный закон «О свободе  совести и о религиозных 

     объединениях» № 125-ФЗ от 26 сентября 1997 года……………………... 8

     2.3 иные нормативно-правовые акты, регулирующие  вопросы реалии-

     зации свободы совести и деятельности религиозных объединений……… 9

     2.4 Международные нормативно-правовые акты о свободе совести……. 10

Глава 3. Реализация конституционного принципа свободы совести в России… 12

      Заключение……………………………………………………………………. 14

      Список  использованной литературы……………………………………….. 16

 

     Введение 

     Проблемы  свободы совести и вероисповедания  в России теснейшим образом взаимосвязаны  с политическими, правовыми и  нравственными процессами, происходящими  в обществе. Это вполне объяснимо: новой государственности должно соответствовать новое право, обеспечивающее юридический механизм действия государственных  и общественных институтов на основе норм национального права и международно-правовых норм и стандартов при приоритете последних, обеспечивающих права и  свободы человека и гражданина, их соблюдение и защиту, независимо от социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

           "Человек, его  права и свободы являются высшей  ценностью, - провозглашает статья 2 Конституции РФ. - Признание, соблюдение  и защита прав и свобод человека  и гражданина - обязанность государства". В свете данного конституционного  установления изучение всех аспектов  реализации свободы совести представляется  не только научно актуальной, но и важной социальной, государственно-значимой  задачей.

     Свобода совести является исторически первым и одновременно одним из важнейших  прав человека. По тому, в какой степени  она законодательно закреплена и  практически реализована в том  или ином государстве, можно судить о степени его демократичности.

     Целью работы является изучение института  свободы совести и вероисповедания  в России. Для этого я поставила следующие задачи:

• определить сущность понятий «свободы совести» и «свободы вероисповедания»;

• определить в каком состоянии находится  данный институт в настоящее время;

• узнать как реализуется конституционный принцип свободы совести в России;

• рассмотреть нормативно-правовые акты, регламентирующие этот институт,

и, в  конечном итоге, сделать ряд выводов  в рамках рассматриваемой темы. 

     Глава 1. Сущность свободы совести и  вероисповедания.

     1.1 составляющие понятия: «свобода»  и «совесть».

     Ключевым  термином, раскрывающим содержание рассматриваемого правового института, является категория "совести". С точки зрения философии  совесть выступает в качестве внутреннего нравственного критерия оценки собственных действий, регулирующего  высказываемые мысли и действия, и тем самым ограничивающего  свободу моральными рамками поведения. Иными словами, совесть есть нравственное сознание, чувство или знание того, что хорошо и что плохо, справедливо  или несправедливо¹.

     Совесть определяется нравственными нормами. Человек руководствуется ими  во внешнем проявлении своих мыслей и чувств. Если человек поступает  бессовестно, то он, как правило, несет  ответственность, прежде всего моральную, а иногда и правовую. Совесть как  элемент нравственного сознания ориентирует человека в мире поступков. Способность к оценке своих поступков, с точки зрения добра и зла - одна из основных черт человеческой натуры.

     Рассматривая  понятие «свобода», можно выделить различные подходы к ее теоретическому осмыслению. Свобода может рассматриваться в материальном смысле и идеальном. Материальная выражается в свободе действий и ограничена физическими возможностями человека и воздействием на него законов природы. Идеальная больше предопределена свободой воли человека и ограничена его нравственной позицией. Таким образом, под свободой понимается возможность поступать согласно своей воле, своим целям, а не по внешнему принуждению или ограничению. 

     1.2 понятие «свободы совести» и «свободы вероисповедания».

     Свобода совести и вероисповедания при  всей кажущейся простоте - понятие  сложное и многогранное.

     Что касается понятия "свобода совести", то, несмотря на то, что составляющие категорию понятия "свобода" и "совесть" обладают самостоятельным  смыслом, содержание данной категории  не является механически объединенной суммой этих понятий, а имеет собственное  мировоззренческое и юридическое  значение.

     Теоретико-правовая модель свободы совести включает понимание свободы совести в  объективном и субъективном смыслах. Свободу совести в объективном  смысле можно охарактеризовать как  систему юридических норм, составляющих законодательство о свободе совести  определенного исторического периода  в конкретной стране. Свобода совести  в субъективном смысле есть конкретные возможности, права, притязания, возникающие  на основе и в пределах законодательства о свободе совести, то есть это  конкретные правомочия субъектов, вытекающие из указанных актов, принадлежащие  им от рождения и зависящие в известных  пределах от их воли и сознания, особенно в процессе использования. Субъективное право на свободу совести - гарантированная  законом мера возможного (дозволенного, разрешенного) поведения гражданина в рамках указанной системы (человек - религия - религиозное объединение - государство), очерчивающая юридические  рамки индивидуальной свободы личности. 

     При характеристике отношения человека к религии в статье 28 Конституции  РФ кроме понятия «свобода совести» употребляется термин «свобода вероисповедания». А в нормах международного права, в частности, в статье 18 Всеобщей декларации прав человека, статье 9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и других актах – «свобода религии».

     Свобода вероисповедания равнозначна свободе  религии, религиозной свободе. Свобода  вероисповедания предполагает не только свободную деятельность религиозных  объединений различных конфессий, действующих в соответствии с  законом, но и индивидуальное право  каждого свободно выбирать любую  религию, принадлежать к любой конфессии, выбирать, иметь, менять, распространять и выражать любые религиозные взгляды, участвовать в религиозных богослужениях и обрядах, а также не исповедовать никакой религии. Как указывают М.В. Баглай и В.А. Туманов: «В субъективном смысле, то есть как право человека, понятия свободы вероисповедания и свободы религии равнозначны, но последнее означает также право на существование всех религий и возможность каждой из них беспрепятственно проповедовать свое вероучение. Однако очень часто все указанные термины употребляются как идентичные»²

     По  мнению С.А. Авакьяна, свобода совести имеет два аспекта. Один – это свобода морально-этических воззрений человека. Другой аспект свободы совести – это внутренняя возможность личности выбрать себе подобный идеал и поклоняться ему. Свобода вероисповедания представляет собой возможность верить в существование идеала.³

     Можно констатировать, что свобода совести  соотносится со свободой вероисповедания  как родовое и видовое понятия, как общее и частное⁴. Свобода вероисповедания есть лишь элемент свободы совести, поскольку к свободе вероисповедания относится свобода выбора религии и свободы отправления религиозных обрядов. Свобода совести и вероисповедания предполагает, что никакая власть – ни государство, ни духовенство той или иной религии – не вправе вмешиваться в религиозную жизнь человека.⁵

 

Глава 2. Нормативно-правовые акты о свободе  совести и вероисповедания в  России.

     2.1 Конституция, как основной источник  закрепления права на свободу  совести и вероисповедания в  России.

     Принятая  всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации  в статье 28 предусматривает, что  «каждому гарантируется свобода  совести, свобода вероисповедания…».

     Конституция регулирует наиболее принципиальные вопросы  реализации свободы совести. К числу  таких вопросов относятся:

• в Российской Федерации признается идеологическое многообразие (ст.13);
• Российская Федерация — светское государство (ст.14);
• никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст.14);
• религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст.14);
• государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии, запрещает любые формы ограничения прав граждан по признакам религиозной принадлежности (ст.19);
• каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст.28);
• не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая религиозную ненависть и вражду, запрещается пропаганда религиозного превосходства (ст.29);
• никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ст.30);
• гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст.59).⁶

     Одной из важнейших составляющих российского  законодательства в области свободы  совести и вероисповедания являются общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры Российской Федерации. Данное положение включено в Конституцию впервые в истории России. Тем самым открывается возможность прямого действия и применения актов международного права, таких, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений и т.д.

     Положения Конституции РФ и норм международного права в области свободы совести  и вероисповедания получили развитие во многих нормативных правовых актах.

     2.2 Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» № 125-ФЗ от 26 сентября 1997 года.

     К числу важнейших базовых законов  в области свободы совести  и вероисповедания относится  федеральный закон «О свободе  совести и о религиозных объединениях», вступивший в силу 1 октября 1997 г. В отличие от других законов, где преамбулы (т.е. вступительные тексты), как правило, не имеют самостоятельного значения и объясняют цели акта, в названном Законе уже преамбула имеет важное политическое и конституционно-правовое звучание.

     В преамбуле Закона следует особо  отметить два фактора. Один заключается  в том, что признается особая роль православия в истории России. Федеральное Собрание вместе с тем засвидетельствовало свое уважение к христианству, исламу, буддизму, иудаизму и иным религиям, распространенным у других народов России. Отсюда и второй фактор: содержание Закона свидетельствует о том, что никаких юридических преимуществ названные религии не имеют ни друг перед другом, ни перед иными религиями.

     Представляется  существенным положение, записанное в  ч.3 ст.2 Закона: ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания  и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести  и свободу вероисповедания, гарантированных  Конституцией РФ или вытекающих из международных договоров РФ.

     Закон устанавливает (ч.2 ст.3), что право  человека и гражданина на свободу  совести и свободу вероисповедания  может быть ограничено федеральным  законом только в той мере, в  какой это требуется в целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и  безопасности государства.