Развитие судебной системы в конце XVIII века

    В сфере уголовных дел уездному суду было предоставлено право окончательного решения всех дел, за исключением тех, по которым подсудимые подвергались наказаниям в виде смертной казни, лишения чести или торговой казни.

    Полное  присутствие уездного суда собиралось не менее трех раз в год.

    Пределы действия уездного суда ограничивались его округом, который, как правило, совпадал с территорией уезда. Формы его отношений с другими присутственными местами были следующими: он получал от губернского 
правления, Палат уголовного и гражданского суда и верхнего земского суда, т.е. вышестоящих органов, указы, а к ним обращался с рапортами. В нижестоящие органы он направлял указы (Нижнему земскому суду) или сообщения городничим.

    Апелляционной и ревизионной инстанцией по отношению к уездному был Верхний земский суд. В губернии в зависимости от ее размеров могло быть несколько таких судов.

    Его полное присутствие состояло из двух председателей, каждый из которых назначался императрицей по представлению Сената из двух рекомендованных кандидатов, и 10 заседателей, избиравшихся через каждые три года дворянством губернии.

    При суде состояли прокурор, стряпчий казенных и стряпчий уголовных дел. Этот суд подразделялся на два департамента, в каждый из которых входила половина членов общего присутствия. 

    Первому департаменту поручалось ведение дел  уголовных, второму — гражданских. Деление было не жестким, и в тех случаях, когда один из департаментов был перегружен делами, последние могли быть переданы в другой департамент.

    Верхнему  земскому суду были подчинены уездные  суды, Дворянские опеки, земские суды его округа. В него поступали по апелляции на решения перечисленных органов все дела, жалобы и тяжбы дворян и на дворян, гражданские и уголовные, а также дела, касавшиеся вотчин, привилегий, завещаний, права наследования и исковые. В его компетенции были также дела, касавшиеся разночинцев, которые по правилам апелляции могли быть направлены из Уездных и Нижних в Верхний земский cуд.

    По  всем указанным делам Верхний  земский суд мог окончательно решать тяжбы при цене иска до 100 рублей, в остальных случаях дела, решением которых были недовольны стороны, могли переноситься в вышестоящую судебную инстанцию — Гражданскую Палату. Все уголовные дела подлежали обязательной ревизии Уголовной Палаты.

    Приговор  утверждался большинством голосов. В случае разногласия особое мнение заносилось в особый протокол, который мог быть открыт лишь в случае передачи дела на ревизию в Палату.

    Для горожан учреждались также две  судебные инстанции: городовой магистрат  и губернский магистрат.

    Городовой магистрат, или ратуша, являлся низшей судебной инстанцией для городских жителей или жителей посада. Магистрат учреждался в каждом городе, ратуши были оставлены только в посадах. Членами магистрата являлись 2 бургомистра и 4 ратмана, которые могли заседать в половинном составе присутствия поочередно. Состав городового магистрата избирался городовым купечеством и мещанством один раз в три года.

    Число членов Ратуши зависело от количества населения в посаде. Если в посаде проживало менее 500 душ, то население выбирало одного бургомистра и двух ратманов. В больших посадах состав ратуш был равен составу аналогичного магистрата. Члены ратуши избирались тем же порядком баллотировки, что и члены магистрата, сроком на три года.

    Этим  судебным органам не принадлежала инициатива самостоятельного возбуждения дела. Они рассматривали дела по жалобам или иску частных лиц, а также по указанию высших присутственных мест.

    В ведении городовых магистратов  и ратуш были уголовные и гражданские тяжебные дела купцов и мещан города или посада, для которых он являлся первой, низшей инстанцией. Гражданские дела, в которых цена иска была ниже 25 руб., решались там окончательно, и перенос дела запрещался законом. Окончательно решались и уголовные дела, за исключением тех, которые влекли для подсудимых наказания в виде смертной казни, лишения чести или торговой казни. Заседания этих городовых судов могли проходить в течение года "беспрерывно", за исключением "табельных дней".

    Пределы подсудности городовых магистратов  и ратуш ограничивались территорией города или посада, в которых они были учреждены. Объектами подсудности могли выступать лишь граждане регулярные, т.е. приписанные 
к городу, а не все население.

    Согласно  Учреждениям о губерниях, в городах  были оставлены суды старост и  словесные суды, действовавшие на основании прежних законоположений. Этих судей избирало мещанство и купечество в начале каждого года путем баллотировки. В случае удовлетворительной службы в течение года они могли выступать в качестве кандидатов в выборах на следующий срок.

    Апелляционной и ревизионной инстанциями для городовых судов был Губернский магистрат, учрежденный в каждой губернии. В зависимости от размеров губернии могло быть открыто более одного такого суда. В состав 
губернского магистрата входили два председателя и шесть заседателей. Председатели назначались Сенатом по представлению губернского правления. Заседатели выбирались губернским городом один раз в три года из купцов и мещан губернского города путем баллотировки. Выбранные кандидаты подлежали утверждению в случае отсутствия у них "явного порока" правителем губернии или губернатором.

    При губернском магистрате состояли прокурор, стряпчий казенных и стряпчий уголовных дел.

    Губернский  магистрат подразделялся на два департамента: гражданских и уголовных дел. В случае большого количества гражданских дел их имели право рассматривать оба.

    Губернскому магистрату подчинялись городовые  магистраты, сиротские суды и ратуши той губернии, в которой он был создан. Ему были подведомственны дела, касавшиеся привилегий, спорных владений или "целого города" или возбужденные стряпчими, а также апелляционные дела, поступавшие из городовых магистратов, сиротских судов и ратуш.

    Дела  уголовные, рассмотренные губернским магистратом, подлежали ревизии Уголовной палаты. Гражданские дела могли быть решены им окончательно при цене иска до 100 руб., в остальных случаях недовольные его решением могли апеллировать в Палату гражданского суда.

    Губернский  магистрат имел свои заседания трижды в год, за исключением воскресных и табельных дней:

    1) с 8 января до страстной недели;

    2) после праздника Троицы до 27 июня;

    3) со 2 октября до 18 декабря.

    Пределы подсудности губернского магистрата ограничивались территорией губернии, в которой он был учрежден.

    Формы его отношений с другими присутственными  местами были следующими: от вышестоящих органов губернского правления и палат получал указы, а сам направлял им рапорты и донесения; в подчиненные ему места направлял указы.

    Сиротский суд утверждался при каждом городовом  магистрате "для купеческих и  мещанских вдов и малолетних сирот". В состав сиротского суда входили председатель — городской голова и два члена городского магистрата и городовой староста.

    Городской голова выбирался городским обществом  на срок три года путем баллотировки, староста избирался таким же образом, но на один год.

    Городскому  сиротскому суду поручалось "попечение" о малолетних сиротах, имениях, оставшихся после смерти владельцев, вдовах в их делах. Этот суд имел право назначать опекунов имениям и малолетним сиротам. В том случае, когда стороны не были удовлетворены решением по делу, оно могло быть перенесено в губернский магистрат, т.е. устанавливался такой же порядок, как и для городового магистрата или ратуши.

    Для суда над свободными крестьянами  в уездах и губерниях были учреждены две судебные инстанции: Нижняя расправа и Верхняя расправа.

    Нижние  расправы создавались по усмотрению губернатора в тех городах и округах, где проживали однодворцы, "всяких прежних служб служилые люди", черносошные или государственные крестьяне, а также крестьяне, приписанные к заводам или к "каким ни есть местам". Им были подсудны ямщики, дворцовые крестьяне и "прочие временно в коронном управлении состоящие". Число учреждаемых судов зависело от количества населения — один суд полагался на 10-30 тыс. человек. Введение в действие Учреждений о губерниях было весьма длительным процессом и потребовало не менее 10 лет. К 1783 г. Нижние расправы не были еще созданы в Рижской, Ревельской. Выборгской, Астраханской, Азовской, Новороссийской и Иркутской губерниях. В остальных же губерниях было устроено от 2 (в Полоцкой) до 17 (в Вологодской) таких судов. Всего, по данным на 1783 г., было учреждено 232 Нижние расправы²⁷.

    Расправным  судьям, как и всем остальным судьям, но не всем заседателям, присваивались  классные чины. Расправному судье в том случае, когда его собственный чин был не выше, присваивался на время пребывания в должности чин девятого класса. Заседателям Нижней расправы чин не присваивался, но они почитались "первыми в селениях своих между их равными". Были установлены оклады чинам Нижней расправы.

    В состав Нижней расправы входили расправный судья и восемь заседателей. Расправный судья назначался наместничьим правлением из чиновников. Заседатели избирались селениями, которые составляли округ данного суда, из различных слоев населения: дворян, ученых, чиновников, разночинцев или поселян, удовлетворявших такому условию: "буде за ним нет явного порока". Утверждал их в должности губернатор.

    По  два заседателя от Нижней расправы направлялись для участия в процессах нижнего земского и Совестного судов; касавшихся избравших их селений.

    Нижней  расправе были подсудны гражданские  и уголовные дела их округа. Инициатива возбуждения принадлежала жалобщикам, истцам, стряпчим, другим судам, наместническому правлению, палатам или Верхней расправе²⁸. В случае рассмотрения поземельных споров суд должен был на месте осматривать спорные межи и границы.

    Дела  общей подсудности Нижней расправы и Городового магистрата либо уездного суда следовало рассматривать сообща с этими судами.

    Жалобы  на решения Нижней расправы подавались в Верхнюю расправу, однако при  этом следовало внести 25 руб. залога в Нижнюю расправу. В тех случаях, когда тяжба шла о деле, цена иска по которому была ниже 25 руб., окончательно оно решалось Нижней расправой.

    В Нижней расправе объявлялись также  купчие на землю, причем если в течение двух лет не возникало на нее спора, купленная земля утверждалась за покупателем.

    Заседания Нижней расправы проходили не менее  трех раз в год, в сроки, установленные  для большинства судов.

    Верхняя расправа учреждалась в качестве апелляционной и ревизионной инстанции для Нижней расправы. В губернии в зависимости от ее размеров учреждалось не менее одной Верхней расправы. Ее полное присутствие состояло из двух председателей и 10 заседателей. Расправный судья и заседатели Верхней расправы определялись на должности тем же порядком, что и члены Нижней расправы.

    При Верхней расправе состояли прокурор, стряпчий казенных и стряпчий уголовных дел.

    Верхняя расправа подразделялась на два департамента: уголовных и гражданских дел. В состав каждого департамента входила половина общего присутствия Верхней расправы. Как и в других судах, подразделявшихся на департаменты, департамент уголовных дел мог принимать к своему рассмотрению гражданские.

    Верхней расправе были подчинены Нижняя расправа, Нижний земский суд, в тех случаях, когда в губернии не было Верхнего земского суда.

    В Верхнюю расправу вносились все дела по апелляциям на Нижние расправы. Ей были подсудны жалобы и тяжбы селений и жителей, входящих в ее округ, а также уголовные и гражданские дела, относящиеся ко всему селению или возбужденные стряпчими.

    Дела  уголовные по окончании решения  их до исполнения приговора направлялись для ревизии в Палату уголовного суда.