Работа следственного отдела

Введение 3

Отчет о прохождении преддипломной практики  9

Заключение 35 
 

                                                                    Введение

    Следственное управление при УВД по г.Орлу, Следователи это должностные лица, уполномоченные осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК. Предварительное следствие, безусловно, является основной формой расследования. Предварительное следствие производится следователями прокуратуры, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности и следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Компетенция между ними распределяется в соответствии с установленной законом подследственностью уголовных дел (ст. 151). Однако независимо от ведомственной принадлежности все следователи наделены одинаковыми полномочиями.

    Принято считать, что следователь процессуально  самостоятелен. Однако эта самостоятельность  не абсолютна. Более того, комментируемый УПК значительно сузил самостоятельность  следователя. Так, он теперь должен согласовывать  с прокурором свое решение о возбуждении  дела. Однако закон позволяет следователю  оценивать собранные им доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному  на всестороннем, полном и объективном  исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и собственным правосознанием.

      Указания прокурора, за небольшим  исключением, обязательны для  следователя. Если следователь  не согласен с ними, то может  обжаловать вышестоящему прокурору,  но выполнить все равно обязан. Исключение из этого правила  содержится в этой же части  комментируемой статьи. Часть 4 рассматриваемой  статьи предоставляет вышестоящему  прокурору право выбора: либо  отменить указание нижестоящего  прокурора либо поручить производство  расследования другому следователю  (с учетом особенностей п. 8 и  9 ч. 2 ст. 37 УПК). Такое решение прокурор  может принять в любом случае  обжалования следователем поведения  надзирающего прокурора.

    Письменные  поручения следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений  о задержании, приводе, об аресте, о  производстве иных процессуальных действий обязательны для органа дознания. При этом следователь лишь формулирует  задачу, а организация ее исполнения - функция органа дознания. Орган  дознания сам определяет, кто конкретно  будет производить требуемые  действия. Следователь может обратиться к органу дознания (письменное обращение  адресуется руководителю) с просьбой оказать содействие при осуществлении  процессуальных действий.

    В материалах уголовного дела обязательно  должно сохраняться данное поручение, иначе все произведенные органом  дознания следственные действия будут  считаться незаконными, а полученные в результате доказательства утратят  свое значение.

      Согласно ст. 7 Федерального закона  от 12 августа 1995 г. N 3181-1 "Об оперативно-розыскной  деятельности" следователь по  уголовным делам, находящимся  в его производстве, уполномочен  давать письменные поручения  органам, осуществляющим оперативно-розыскную  деятельность, о проведении оперативно-розыскных  мероприятий. Давая поручения  о производстве оперативно-розыскных  действий, следователь в общем  виде ставит задачу по установлению  обстоятельств, подлежащих выяснению  по делу, органам, осуществляющим  оперативно-розыскную деятельность. При этом он не вправе указывать,  какие конкретно мероприятия  должны быть для этого выполнены.

    Производство  оперативно-розыскных мероприятий  органом дознания осуществляется самостоятельно. Вместе с тем если подозреваемый  установлен, то дальнейшие мероприятия  по нему оперативные работники могут  проводить лишь по поручению или  с разрешения следователя. Если же совершившее  преступление лицо не установлено, то розыскные мероприятия оперативно-розыскное  подразделение осуществляет самостоятельно.

      Статья 38 УПК РФ не устанавливает  срока, в течение которого орган  дознания обязан исполнить поручение  или указание следователя. Однако  ст. 152 УПК обязывает выполнять  поручение следователя в 10-дневный  срок. При этом следует иметь  в виду, что выполнение поручений  и указаний, даваемых следователем  в порядке ст. 38, нередко предполагает  довольно длительную деятельность  органа дознания, не укладывающуюся  в рамки десятидневного срока.  В этом случае лицо, исполняющее  поручение, должно по истечении  10 дней сообщить о проделанной  работе и продолжить выполнение  задания. Срок исполнения поручения  или указания следователя органами  дознания должен быть определен  следователем с учетом обстоятельств  конкретного уголовного дела.

    Ныне  действующий УПК отнес фигуру следователя к стороне обвинения. Однако это не означает, что он должен собирать только доказательства вины подследственного. Осуществляя уголовное  преследование, он должен в первую очередь  руководствоваться принципами судопроизводства (гл. 2 УПК), в том числе презумпцией  невиновности и необходимостью защиты личности от необоснованного обвинения  и ограничения прав и свобод.

    Следователь по находящимся в его производстве делам вправе вызывать в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, любое лицо для допроса  или дачи заключения в качестве эксперта; производить осмотры, обыски и другие предусмотренные УПК следственные действия; требовать от предприятий, учреждений, организаций, должностных  лиц и граждан представления  предметов и документов, которые  позволяют установить необходимые  фактические данные по делу.

  Руководители  следственных подразделений ГОВД, РОВД, ОВДТ организуют работу руководимых  ими подразделений по выполнению следующих задач:

быстрому  и полному раскрытию преступлений, изобличению виновных и обеспечению  правильного применения закона;

принятию  в ходе следствия мер по возмещению гражданам и юридическим лицам  ущерба, причиненного преступлениями;

осуществлению предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

     Следственные  подразделения высшего и среднего уровней выполняют в основном две функции: осуществляют предварительное  следствие по наиболее сложным делам  и оказывают содействие следователям, работающим в нижестоящих структурах своего ведомства. Такое содействие может проявляться в оказании методической помощи в раскрытии конкретных преступлений, повышении квалификации следователей, разъяснении нового законодательства, когда в этом есть необходимость, ознакомлении с научно-техническими новинками, которые могут быть использованы в следственной работе.

Полномочия  и процессуальные функции следователя.

             Закон, предоставляет следователю   широкий круг процессуальных  прав, обеспечивающих его процессуальную  самостоятельность.

              Все решения по делу, следователь  принимает самостоятельно, за исключением  некоторых случаев, когда необходимо  получить согласие суда, либо  санкцию прокурора.

              Лицо, производящее дознание, все  основные решения по делу принимает  только с согласия начальника  органа дознания.

              Кроме этого, уголовно-процессуальный  закон разделяет компетенцию  всех органов расследования и  производстве расследования по  определенным уголовным делам,  то есть определяет подследственности.

Назначение  и роль следователя, содержание и  формы его деятельности могут  быть раскрыты во всей их полноте, подвергнуты  анализу и правильно поняты лишь при условии проникновения во внутреннюю структуру этой деятельности, изучения всех её составных частей в отдельности и в органической взаимосвязи между собой. Такой подход представляется вполне возможным и реальным, если использовать в качестве научного инструмента категорию процессуальных функций как определённых направлений, особым образом отграниченных сторон уголовно-процессуальной деятельности, различающихся по своим ближайшим целям и формам осуществления.

      В теории уголовном процесса можно  считать утвердившейся концепцию, согласно которой каждый субъект  уголовно-процессуальной деятельности выступает носителем конкретных функций, причём функции таких субъектов, как следователь, прокурор, составляют основу уголовного процесса, определяют его структуру и принципы построения. Однако вопрос о понятии процессуальных функций и их видах является едва ли не самым спорным. Одни учёные указывают  на наличие в уголовном судопроизводстве определённых уголовно-процессуальных функций, осуществляемых участниками (субъектами) уголовно-процессуальной деятельности. Другие, напротив, отрицают существование в уголовном процессе каких-либо обособленных друг от друга  процессуальных функций , полагая что  уголовно-процессуальтное законодательство не даёт оснований для строгого размежевания уголовно-процессуальной деятельности на различные функции.

      Однако  и среди сторонников концепции  уголовно-процессуальных функций отсутствует  совпадение точек зрения по целому ряду существенных моментов, например о самом понятии процессуальных функций, об их сущности, о количестве их в уголовном процессе. Более  того, в понятие даже одноимённых  функций разные авторы нередко вкладывают различное содержание. Шимановский  исходит из того, что нет и не может быть уголовно-процессуальных функций, которые осуществляются в  равной мере разлиными субъектами уголовно-процессуальной деятельности. Каждый участник процесса осуществляет свою, присущую только ему  уголовно-процессуальную функцию, и  соответственно под процессуальными  функциями понимается основная процессуальная обязанность, в которой проявляется  главное назначение и которой  определяется процессуальная роль каждого  из участников процесса. Вместе с тем  общность основных процессуальных задач, стоящих в равной мере перед всеми  участниками процесса, не исключает  того, что эти задачи государственные  органы в процессе выполняются разными, специфическими для каждого из них  способами, в различных процессуальных формах.  ¹

        Что касается процессуальных  функций, выполняемых в угловном  судопроизводстве следователем  как самостоятельным участником  уголовно-процессуальной деятельности  то, М.С. Строгович полагает, что  следователь одновременно осуществляет три функции: обвинения, защиты и разрешения дела, - и отмечает, что функции обвинения (уголовного преследования) и защиты у следователя возникают лишь после появления в процессе обвиняемого. Вся же деятельность следователя до этого момента, есть следственная деятельность, предварительное следствие, в котором ещё не расчленены  процессуальные функции, и эта деятельность представляет собой необходимую подготовку к уголовному преследованию, но не само уголовное преследование. ² В результате этого весьма ответственная деятельность следователя на протяжении нередко довольно значительного периода производства предварительного следствия до предъявления обвинения остаётся как бы обезличенной и не охваченной какой-либо процессуальной функцией. Тем самым большая часть, кропотливая, порой решающая, работа следователя, направленная на раскрытие преступления, обнаружение и изобличение преступника, не находит своего должного отражения в теории процессуальных функций.

      Л.Н. Гусев считает, что у следователя  имеется одна процессуальная функция  – это всестороннее, полное и  объективное исследование обстоятельств  дела. ³ С этим мнением также нельзя согласиться, ибо исследование дела является не функцией, присущей лишь следователю, а процессуальным методом установления истины по уголовному делу, в равной мере используемым судом, прокурором, следователем и органом дознания.

      Л.А. Мариупольский и Г.Р. Гольст наделяют следователя пятью функциями  в том числе такими, как привлечение  общественности  к борьбе с преступностью  и функция воспитания. ⁴

      Аналогично  Шимановскому вопрос о процессуальных функциях решают Рахунов Р.Д. и  П.С. Элькинд, усматривающие в деятельности следователя  осуществление одной  основной функции – функции расследования. Сторонники этого мнения, считатют что расщепление единой по своему характеру и сущности процессуальной деятельности следователя по производству расследования уголовных дел  на целый ряд самостоятельных  функций, присущих в основном другим участникам процесса, является искусственным. Наименование процессуальной функции  следователя, включащей в себя различные  стороные его деятельности по расследованию  уголовных дел, не может совпадать, как иногда полагают, с наименованием  какой-либо определённой стадии уголовного процесса, ибо осуществление этой функции следователем распространяется на весь досудебный этап движения уголовного дела либо охватывает лишь определённый период в стадиях возбуждения уголовного дела или предварительного следствия.⁵