Проблемы стадии обращения взыскания на имущество должника

     Согласно ст. 51 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества:

     Для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации;

     При исполнении судебного акта о конфискации имущества должника;

     При исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

     Данный перечень оснований является исчерпывающим. В любых других случаях применение ареста как меры принудительного исполнения недопустимо.

     Статья 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложение ареста на имущество должника отнесено к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя. Этой же нормой ему предоставлено право наложения ареста на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. Действия, направленные на производство ареста имущества должника, должны производиться с обязательным участием понятых, которых не может быть менее двух.

     По своей природе арест является очным и разовым действием. Заочный арест несостоятелен и ничтожен, поскольку ст. 51 ФЗ «Об исполнительном производстве» четко определяет арест как опись имущества.

     Опись имущества должника представляет собой процессуальный способ документальной фиксации факта ареста имущества должника, оформляемой путем составления соответствующего документа -акта описи и ареста имущества. ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит каких-либо конкретных правил, регулирующих процедуру описи и устанавливающих требования к составлению акта описи и ареста имущества, что в итоге порождает немало споров и ведет к подаче жалоб.

     В целях защиты интересов граждан-должников и обеспечение им минимальных социальных гарантий ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что в рамках исполнительного производства не может быть обращено взыскание, а, следовательно, и наложен арест на имущество которое указано в Перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Юридические лица-должники так же имеют определенные гарантии в плане иммунитета определенных видов имущества от ареста:

     Согласно п. 5 ст. 21 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов (взыскателей) на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения. К сожалению, настоящего времени такой перечень не утвержден;

     Согласно ст. 37 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» при отсутствии у сельскохозяйственного кооператива денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателен, взыскание может быть обращено на принадлежащее сельскохозяйственному кооперативу имущество, за исключением имущества, отнесенного в установленном порядке к недельным фондам (рабочих лошадей скота, продуктивного и племенного скота, птицы, сельскохозяйственной техники и транспортных средств (за исключением легковых автомобилей, семейных и фуражных фондов).

     На имущество лиц, несущих субсидиарную ответственность, согласно п. 5 ст. 115 ГК РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества, согласно п. 2 ст. 105 ГК и п. 3ст. 6 ФЗ «Об акционерных обществах» в случае несостоятельности (банкротстве) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам не может быть наложен арест. Обращения взыскания на имущество этих лиц необходимо самостоятельное, вступившее в законную силу самостоятельное судебное решение, вынесенное в отношении этих лиц. Взыскание не может быть обращено на имущество, изъятое из гражданского оборота.

     Следует также отметить, что ФЗ «Об исполнительном производстве» не получила правового регулирования такая существенная и важная процедура, как снятие ареста. Закон не содержит указания ни на случаи, ни на форму снятия ареста с имущества должника. Необходимость в снятии ареста с имущества у судебного пристава-исполнителя возникает в случаях:

     Прекращения исполнительного производства;

     Окончание исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа;

     Окончание исполнительного производства ввиду возвращения исполнительного документа взыскателю;

     Окончание исполнительного производства ввиду отзыва исполнительного документа органом, его выдавшим. Во всех этих случаях арест имущества должника, должен быть снят с момента окончания исполнительного производства, должник перестает быть должником в публичном понимании этого понятия. Снятие ареста должно оформляется соответствующим постановлением, т.к. в соответствии со ст. 88 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения судебного пристава-исполнителя, принимаемые при совершении исполнительных действий и затрагивающие интересы сторон и иных лиц, оформляются соответствующим постановлением.

     По этому поводу в ст. 59 ФЗ «Об исполнительном производстве» дан порядок наложения ареста на имущество должника-организации и его реализации. Арест и реализация имущества должника-организации осуществляется в следующей очередности:

1) в первую очередь - имущество, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и т.д.);

2) во вторую очередь - готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;

3) в третьих - объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.

     При аресте имущества много вопросов возникает по оценке арестованного имущества, особенно относительно того, на каком этапе, кем и когда должна производиться оценка. В п. 6 ст. 46 Закона указано, что взыскание на имущество должника обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения требований исполнительного документа. То есть уже на первом этапе необходимо каким-то образом оценить имущество. Согласно ст. 52 Закона должен производить судебный пристав-исполнитель. Однако в России уже действует ФЗ от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», в соответствии, с которым рыночную стоимость имущества может устанавливать только эксперт оценщик. Кроме того, судебный пристав-исполнитель и не может обладать необходимыми познаниями.

     Приглашение же специалиста для оценки любого имущества является практически невозможным. Более того, арест имущества должника не означает, что это имущество будет в обязательном порядке передано на реализацию. Значение имеют лишь детальные описания имущества, его состояние и местонахождение, имеющие цель идентифицировать данное имущество.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В ходе исследования  контрольной работы были раскрыты основные задачи в частности об обращение взыскания имущества должника, таким образом можно придти к следующему выводу о том, что в исполнительном производстве существует определение мер принудительного исполнения, которая, является наиболее важным моментом исполнительного производства. Во многом действующие меры принудительного исполнения требуют изменения, а также более подробной регламентации.

     В данной теме были раскрыты все поставленные цели и задачи. Следует отметить, что взыскание обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.

     Оценка имущества должника - это обязательный реквизит акта описи и ареста имущества. Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем в день наложения ареста на имущество должника и отражается в описи имущества. Оценка имущества должника производится по рыночным ценам, действующим на день совершения исполнительного действия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. ФЗ «Об исполнительном  производстве от 02.10.2007 N 229-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.09.2007, (действующая редакция от 03.08.2013)

2. О судебных приставах : федер. закон : по состоянию на  05.04.2013 г.

3. Валеев Д.Х. Исполнительное производство: учебник. – 2-е изд., доп. и перераб. – СПб.: Питер, 2010. – 432 с.

4. http://www.garant.ru/

5. http://www.kodeks.ru/

6. http://www.consultant.ru/

7. http://www.rnb.ru/

8. http://elibrary.ru/

9. http://fpa.su

10. http://www.zonazakona.ru