Проблемы правовой защиты прав и интересов детей-сирот

5) акт оперативного дежурного  районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального  образования, отдела (управления) внутренних  дел закрытого административно-территориального  образования, отдела (управления) внутренних  дел на транспорте о необходимости  помещения несовершеннолетнего  в специализированное учреждение  для несовершеннолетних, нуждающихся  в социальной реабилитации. Копия  указанного акта в течение  пяти суток направляется в  орган управления социальной  защитой населения.

В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть помещены лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания.

Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) принимают участие в  выявлении и устранении причин  и условий, способствующих безнадзорности  и беспризорности несовершеннолетних;

2) оказывают социальную, психологическую и иную помощь  несовершеннолетним, их родителям  или законным представителям  в ликвидации трудной жизненной  ситуации, восстановлении социального  статуса несовершеннолетних в  коллективах сверстников по месту  учебы, работы, жительства, содействуют  возвращению несовершеннолетних  в семьи;

3) содержат в установленном  порядке на полном государственном  обеспечении несовершеннолетних, указанных  в пункте 2 настоящей статьи, осуществляют  их социальную реабилитацию, защиту  их прав и законных интересов, организуют медицинское обслуживание  и обучение несовершеннолетних  по соответствующим образовательным  программам, содействуют их профессиональной  ориентации и получению ими  специальности;

4) уведомляют родителей  несовершеннолетних или их законных  представителей о помещении несовершеннолетних  в указанные учреждения;

5) содействуют органам  опеки и попечительства в осуществлении  устройства несовершеннолетних, оставшихся  без попечения родителей или  законных представителей.

Органы управления образованием и образовательные учреждения

1. Органы управления образованием в пределах своей компетенции:

1) контролируют соблюдение  законодательства Российской Федерации  и законодательства субъектов  Российской Федерации в области  образования несовершеннолетних;

2) осуществляют меры по  развитию сети специальных учебно-воспитательных  учреждений открытого и закрытого  типа, образовательных учреждений, детских домов и школ-интернатов  для детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, а также  других учреждений, оказывающих  педагогическую и иную помощь  несовершеннолетним, имеющим отклонения  в развитии или поведении;

3) участвуют в организации  летнего отдыха, досуга и занятости  несовершеннолетних;

4) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически  пропускающих по неуважительным  причинам занятия в образовательных  учреждениях;

5) разрабатывают и внедряют  в практику работы образовательных  учреждений программы и методики, направленные на формирование  законопослушного поведения несовершеннолетних;

6) создают психолого-медико-педагогические  комиссии, которые выявляют несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии  или поведении, проводят их комплексное  обследование и готовят рекомендации  по оказанию им психолого-медико–педагогической  помощи и определению форм  дальнейшего обучения и воспитания  несовершеннолетних.

2. Образовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) оказывают социально-психологическую  и педагогическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии  или поведении либо проблемы  в обучении;

2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном  положении, а также не посещающих  или систематически пропускающих  по неуважительным причинам занятия  в образовательных учреждениях, принимают меры по их воспитанию  и получению ими основного  общего образования;

3) выявляют семьи, находящиеся  в социально опасном положении, и оказывают им помощь в  обучении и воспитании детей;

4) обеспечивают организацию  в образовательных учреждениях  общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов  и привлечение к участию в  них несовершеннолетних;

5) осуществляют меры по  реализации программ и методик, направленных на формирование  законопослушного поведения несовершеннолетних.

3. Детские дома и школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) принимают для содержания, воспитания, обучения, последующего  устройства и подготовки к  самостоятельной жизни несовершеннолетних  в случаях смерти родителей, лишения  их родительских прав, ограничения  их в родительских правах, признания  родителей недееспособными, длительной  болезни родителей, уклонения родителей  от воспитания детей, а также  в других случаях отсутствия  родительского попечения;

2) принимают на срок, как  правило, не более одного года  для содержания, воспитания и  обучения несовершеннолетних, имеющих  родителей или законных представителей, если указанные несовершеннолетние  проживают в семьях, пострадавших  от стихийных бедствий, либо являются  детьми одиноких матерей (отцов), безработных, беженцев или вынужденных  переселенцев;

3) осуществляют защиту  прав и законных интересов  несовершеннолетних, обучающихся или  содержащихся в указанных учреждениях, а также участвуют в пределах  своей компетенции в индивидуальной  профилактической работе с ними.

Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа органов управления образованием.

Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) принимают для содержания, воспитания и обучения лиц  в возрасте от восьми до  восемнадцати лет, требующих специального  педагогического подхода, на основании  постановления комиссии по делам  несовершеннолетних и защите  их прав, образованной органом  местного самоуправления, заключения  психолого-медико-педагогической комиссии  и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати  лет, их родителей или законных  представителей;

2) организуют психолого-медико-педагогическую  реабилитацию несовершеннолетних  и участвуют в пределах своей  компетенции в индивидуальной  профилактической работе с ними;

3) осуществляют защиту  прав и законных интересов  несовершеннолетних, обеспечивают  их медицинское обслуживание, получение  ими начального общего, основного  общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования  в соответствии с государственными  образовательными стандартами;

4) осуществляют иные функции.

В специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа помещаются несовершеннолетние, имеющие отклонения в развитии и (или) заболевания, вызывающие необходимость их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях, на основании документов.

Администрация специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа в соответствии с уставом указанного учреждения или положением о нем:

1) обеспечивает специальные  условия содержания несовершеннолетних, включающие в себя охрану территории  указанного учреждения; личную безопасность  несовершеннолетних и их максимальную  защищенность от негативного  влияния; ограничение свободного  входа на территорию указанного  учреждения посторонних лиц; изоляцию  несовершеннолетних, исключающую возможность  их ухода с территории указанного  учреждения по собственному желанию; круглосуточное наблюдение и  контроль за несовершеннолетними, в том числе во время, отведенное  для сна; проведение личного осмотра  несовершеннолетних, осмотра их  вещей, получаемых и отправляемых  писем, посылок или иных почтовых  сообщений;

2) информирует органы  внутренних дел по месту нахождения  указанного учреждения и по  месту жительства или месту  пребывания несовершеннолетних  о случаях их самовольного  ухода и совместно с органами  внутренних дел принимает меры  по их обнаружению и возвращению  в указанное учреждение;

3) направляет в комиссию  по делам несовершеннолетних  и защите их прав, образованную  органом местного самоуправления, по месту жительства или месту  пребывания несовершеннолетнего  извещение о его выпуске из  указанного учреждения не позднее  чем за один месяц до выпуска, а также характеристику несовершеннолетнего и рекомендации о необходимости проведения с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической работы и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве;

4) готовит совместно с  комиссией по делам несовершеннолетних  и защите их прав, образованной  органом местного самоуправления, представления в суд по месту  нахождения указанного учреждения  по вопросам:

- перевода несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в связи с их возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для их исправления;

-  прекращения пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении до истечения установленного судом срока, если они ввиду исправления не нуждаются в дальнейшем применении этой меры воздействия;

- продления срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении в случае необходимости завершения их обучения;

Должностные лица специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа имеют право:

1) проводить личный осмотр  несовершеннолетних, осмотр их вещей, получаемых и отправляемых ими  писем, посылок или иных почтовых  сообщений, территории указанного  учреждения, спальных, бытовых, других  помещений и находящегося в  них имущества в целях выявления  и изъятия предметов, запрещенных  к хранению в указанных учреждениях, о чем составляется соответствующий  акт;

2) применять в исключительных  случаях в течение минимально  необходимого времени меры физического  сдерживания (физическую силу) в  пределах, не унижающих человеческого  достоинства, в целях пресечения  совершения несовершеннолетними  общественно опасных деяний или  причинения ущерба своей жизни  или здоровью либо для устранения  иной опасности, непосредственно  угрожающей охраняемым законом  интересам других лиц или государства.

О намерении применить меры физического сдерживания (физическую силу) должностные лица специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа обязаны предварительно устно уведомить несовершеннолетних, предоставив им время, достаточное для прекращения противоправных деяний, за исключением случаев, когда промедление в применении этих мер создает непосредственную опасность жизни или здоровью несовершеннолетних либо других лиц или может повлечь иные тяжкие последствия.

О применении к несовершеннолетним мер физического сдерживания (физической силы) должностные лица специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа обязаны незамедлительно уведомить прокурора по месту нахождения указанного учреждения.

Органы опеки и попечительства

1. Органы опеки и попечительства:

1) дают в установленном  порядке согласие на перевод  детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, из одного  образовательного учреждения в  другое либо на изменение формы  обучения до получения ими  основного общего образования, а  также на исключение таких  лиц из любого образовательного  учреждения;

2) участвуют в пределах  своей компетенции в проведении  индивидуальной профилактической  работы с несовершеннолетними, указанными  в статье 5 настоящего Федерального  закона, если они являются сиротами  либо остались без попечения  родителей или законных представителей, а также осуществляют меры  по защите личных и имущественных  прав несовершеннолетних, нуждающихся  в помощи государства.

Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи

1. Органы по делам молодежи в пределах своей компетенции:

1) участвуют в разработке  и реализации целевых программ  по профилактике безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних;

2) осуществляют организационно-методическое  обеспечение и координацию деятельности  по профилактике безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних  находящихся в их ведении социальных  учреждений, клубов и иных учреждений;

3) оказывают содействие  детским и молодежным общественным  объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям  и организациям, деятельность которых  связана с осуществлением мер  по профилактике безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних;