Предмет, система и источники земельного права

     Наиболее  многочисленную группу источников земельного права составляют подзаконные нормативные  акты, представленные постановлениями  Правительства РФ и ведомственными решениями. По своему назначению они  развивают и обеспечивают исполнение отдельных положений законов, поэтому  не носят комплексного характера, а  являются тематически узкоспециальными.

     Правительство Российской Федерации, во исполнение своих полномочий, также активно участвует в формировании земельного законодательства. Акты Правительства РФ принимаются на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ и являются обязательными к исполнению в российской Федерации.

     На  основании и во исполнение ЗК, федеральных  законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных  правовых актов субъектов РФ органы местного самоуправления также в  пределах своих полномочий могут  издавать акты, содержащие нормы земельного права.

     Местное самоуправление в Российской Федерации  обеспечивает самостоятельное решение  вопросов местного самоуправления, владения, пользования и распоряжения муниципальной  собственностью. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских, иных поселениях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

     По  вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно  и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

     Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному  исполнению на всей территории муниципального образования. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить конституционным, законодательным, подзаконным нормативно-правовым актам, указам Президента Российской Федерации и нормативно-правовым актам субъектов Российской Федерации. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 
 
 
 

     2. Основания возникновения  и прекращения   прав на землю.

     Право собственности – первоначальное субъективное  право, непосредственно  вытекающее из закона.

     К основаниям приобретения права частной  собственности на земельный участок  относятся:  договоры иные сделки, предусмотренные  законом,  а также  договоры и  иные сделки, хотя и непредусмотренные  законом, но не противоречащие ему; акты государственных органов и органов  местного самоуправления, которые предусмотрены  законом в качестве оснований  возникновения права частной  собственности на землю; судебные решения; приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом; иные действия граждан и юридических лиц, события, с которыми закон или иной правовой акт  связывает наступление  гражданско-правовых последствий.

     На  основе анализа норм гражданского и  земельного законодательства можно  указать следующие основания  приобретения права собственности  на земельный участок:

1. приобретение права собственности на земельный участок в результате перехода права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на этом участке;
2. приобретение права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, собственником расположенного на нем объекта недвижимого имущества;
3. приватизация земельного участка при приватизации находящихся на нем объектов недвижимости;
4. приватизация земельных участков, занятых кондоминиумами;
5. предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридическим лицам для строительства путем их продажи на торгах,  или для целей, не связанных со строительством;
6. приватизация земельных  участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами;
7. договоры и сделки, на основании которых происходит переход права собственности  на земельный участок от одного лица к другому;
8. приобретательная давность.

     Право собственности на земельный участок  прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях,  предусмотренных законом. 
      Принудительное изъятие  у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда такие основания предусмотрены законом,  а именно: отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, конфискации и т.д.

     Таким образом, гражданское законодательство предусматривает следующие группы оснований прекращения права  собственности:

1. добровольная передача пава собственности другому лицу;
2. добровольный отказ от права собственности;
3. гибель или уничтожение имущества;
4. принудительное изъятие имущества у собственника

Государственной собственностью в Российской Федерации  является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических либо муниципальных образований, составляет государственную собственность.  
 Закреплено правило о том, что право собственности на земельные участки у РФ, субъектов Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки. Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки РФ, субъектов РФ и муниципальных образований являются акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, а которые возникает право собственности при разграничении государственной собственности  на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам о праве  собственности на земельный участок. Право федеральной собственности может быть прямо признано Федеральным законом.  
 Право публичной собственности может быть приобретено по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Такими основаниями приобретения права собственности на землю служат юридические факты, такие как: договоры и иные сделки, предусмотренные законом, но не противоречащие ему;  акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения права собственности на землю; судебное решение; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие гражданско- правовых последствий. 
Наиболее распространенным основанием прекращения права публичной собственности является предоставление государственных и муниципальных земель в собственность юридическим лицам и гражданам. 
 Приобретение права постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком обычно связано с предоставлени6ем земельных участков в пользование. В основе возникновения права постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком лежит административно – правовой акт – решение (постановление)  соответствующего органа государственной власти  или органа местного самоуправления  о предоставлении земельного участка. 
 Перечень оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком  закреплен статье 45 Земельного Кодекса Российской Федерации. Существует два вида оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования. Так, возможно прекращение права постоянного (бессрочного) пользования  по волеизъявлению его обладателя в форме отказа от права на земельный участок. Допускается принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком. Решение о прекращении прав на земельный участок в принудительном порядке может принято только в судебном порядке. 
 Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, предусмотренным земельным законодательством.         Переход прав на земельный участок осуществляется в порядке наследования. При наследовании земельного участка, принадлежащего наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство. Так право пожизненного наследуемого владения может быть прекращено по волеизъявлению его обладателя. Это – случай отказа от права на  земельный участок. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть также прекращено, как и право постоянного (бессрочного) пользования  в принудительном порядке. 
 
 
 
 
 

     3. Задача. Водитель, нарушив правила дорожного движения, опрокинул автомобиль с мазутом, загрязнив  придорожную пашню. К какому виду ответственности будет привлечен данный водитель? Будет ли взыскан с него ущерб? Обоснуйте ваш ответ. 

     Решение: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемой литературы:

1. Конституция Российской Федерации.
2. Земельный кодекс Российской Федерации.
3. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учеб. /Отв. ред. Н.И. Краснов.              9-е изд., перераб. — М.: Юрайт-Издат, 2004 г.
4. Земельное право.    Конспект лекций /  Сост. Павловский И.А..М.: МИЭМП, 2004 г.
5. Краснова И.О. Земельное право: элементарный курс. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003 г.
6. Сухова В.И. Справочник юриста по земельному праву. – СПб.:                 Питер, 2006 г.
7.     Комментарий к Земельному законодательству Российской Федерации / О.И. Кравцов. – М.: Издательство Юрист, 2006 г.