Правовой статус дознавателя в вооружённых силах России

 · применять  меры процессуального принуждения, а также принимать иные процессуальные решения в соответствии с уголовно - процессуальным законодательством;

 · осуществлять производство неотложных следственных действий по поручению органа дознания (ст. 157 УПК РФ);

 · обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК РФ);

 · осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно - процессуальным законодательством.

 В соответствии с уголовно - процессуальным законодательством дознаватель обязан:

 · осуществлять свою деятельность, руководствуясь принципами уголовного судопроизводства (гл. 2 УПК РФ);

 · производить  доказывание по уголовному делу по правилам, сформулированным в гл. 11 УПК РФ;

 · применять  меры уголовно - процессуального принуждения строго в рамках, предусмотренных  законом (гл. 12 – гл. 14 УПК РФ);

 · информировать  заявителя о решении, принятом им по результатам рассмотрения сообщения о преступлении (ч. 2 ст. 145 УПК РФ);

 · в  случае принятия решения, предусмотренного ( п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ), осуществлять меры по сохранению следов преступления (ч. 3 ст. 145 УПК РФ);

 · выполнять  указания прокурора и  начальника  органа  дознания (ч.4 ст. 41 УПК РФ);

 · заявлять самоотвод при наличии предусмотренных законом обстоятельств, исключающих его участие в расследовании уголовного дела (ч. 1 ст. 61 УПК РФ);

 · разрешать  вопрос об отводе, заявленном во время  проведения неотложных следственных действий, переводчика, эксперта, специалиста, защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика (ст. 69 – ст. 72 УПК РФ);

 · осуществлять иные обязанности, предусмотренные  уголовно - процессуальным законодательством.

    Из анализа норм нового УПК РФ видно, что основное назначение дознавателя - осуществление дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Эта форма предварительного расследования применяется по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, и производится в порядке и сроки, установленные гл. 22, гл. 24 – гл. 29, гл. 32 УПК РФ.

 Дознание  вправе производить  дознаватели только тех органов, которые указаны в ч. 3 ст. 151 УПК РФ. К ним относятся:

 · органы внутренних дел;

 · органы пограничной службы;

 · органы службы судебных приставов;

 · таможенные органы;

 · органы Государственной противопожарной службы (ч. 3 ст. 151 УПК РФ);

 · органы госнаркоконтроля.

    Перечень органов дознания, обладающих правом производства дознания с составлением обвинительного акта, исчерпывающий. Как видим, в этом перечне нет других органов дознания, указанных в ст. 40 УПК РФ, так как они наделены правом возбуждения уголовных дел, производства неотложных следственных действий в порядке ст. 157 УПК РФ, осуществления некоторых иных процессуальных полномочий, предусмотренных уголовно - процессуальным законом. Как и по любому другому уголовному делу, независимо от его подследственности, в ходе дознания подлежат доказыванию обстоятельства, перечисленные в ст. 73 УПК РФ. Это ориентир для дознавателя в работе по уголовному делу, а конкретный объем, характер и пределы доказывания зависят в значительной мере от рода и вида расследуемого преступления. Дознавателю разрешается производство всех следственных действий, предусмотренных УПК РФ, проводимых как до, так и после возбуждения уголовного дела (гл. 21, гл. 22,гл. 24 – гл. 29 УПК РФ).

    По завершении расследования дознаватель составляет обвинительный акт. Решение, принимаемое в форме обвинительного акта, оформляется по правилам ст. 225 УПК РФ и сочетает в себе два процессуальных акта - постановление о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительное заключение. Этим процессуальным документом подводятся итоги исследования обстоятельств преступления и личности лица, привлекаемого к уголовной ответственности. Составление обвинительного акта обязывает дознавателя ознакомить обвиняемого и его защитника с этим документом, а также с материалами уголовного дела. Потерпевшему или его представителю по его ходатайству может быть предоставлено право ознакомления с обвинительным актом и материалами уголовного дела в том же порядке, который предусмотрен для обвиняемого и его защитника. Обвинительный акт, составленный в порядке ст. 225 УПК РФ, утверждается начальником органа дознания и служит правовым основанием для передачи уголовного дела прокурору и последующего его рассмотрения судом по существу. В юридической литературе нередко возникали споры о том, вправе ли начальник органа дознания делегировать полномочия своим сотрудникам. Новый УПК РФ ответил на этот вопрос положительно, указав, что полномочия органа дознания, предусмотренные уголовно - процессуальным законом, возлагаются на дознавателя начальником  органа дознания (ст. 41 РФ). К сожалению, в законе нет специальной нормы о передаче органом дознания дознавателю полномочий на производство неотложных следственных действий. К тому же ничего не сказано, каким образом это «возложение» должно происходить. Представляется, что начальник органа дознания вправе делегировать лишь такие полномочия, к осуществлению которых закон допускает дознавателя. Остальные процессуальные полномочия, которыми закон наделяет только орган дознания, он делегировать другому лицу не может и обязан осуществлять сам.

    Необходимо отметить, что новое уголовно - процессуальное законодательство запрещает возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно - розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК РФ)⁹.

 Дознаватель несет персональную ответственность  за своевременное и качественное проведение процессуальных и следственных действий, законность и обоснованность принимаемых им решений. 

 2.1       Обязанности и права дознавателя

      На время  производства  дознания  командир  части  своим приказом обязан освободить дознавателя  от  выполнения  служебных  обязанностей, обеспечить автотранспортом, средствами связи и помещением для работы.

      Ст.19 Дознаватель обязан:

      а)   производить  дознание  в  точном  соответствии  с требованиями Уголовно-процессуального  закона  Российской  Федерации  и   настоящей Инструкции;         

      б) руководствоваться Уголовным  кодексом Российской Федерации;

      в) составлять  план расследования,  определять последовательность производства действий и принимать все предусмотренные законом меры для  всестороннего,   полного  и  объективного  исследования  обстоятельств совершенного преступления;

      г) не разглашать данные дознания;

      д) докладывать командиру  воинской  части  о  всех  выявленных  в

 процессе  дознания нарушениях законов,  уставов, приказов, наставлений,

 а также  других  нарушениях  в  организации  службы,  способствовавших

 совершению  преступления  или  происшествия,  для  принятия  мер по их

 устранению;

 е) принимать   активное   участие   в  работе  по  предупреждению правонарушений среди военнослужащих, разъяснять личному составу законы Российской Федерации.

      Дознаватель несет  полную  ответственность за  своевременное   и законное проведение следственных действий.

      Ст. 20  При  производстве дознания дознаватель имеет право:

      а) производить  допросы   военнослужащих (кроме командира  воинской части) и других граждан,  являющихся подозреваемыми,  свидетелями или потерпевшими по делу;

      б) производить   осмотр   необходимых   документов   и   получать подлинники или копии для приобщения к уголовному делу;

      в) по делам, по которым предварительное  следствие не обязательно, самостоятельно    принимать   решение   о   производстве   необходимых следственных   действий,   выносить   обязательные   для    исполнения должностными   лицами   и  гражданами  постановления,  за  исключением случаев,  когда  законом  предусмотрено  получение  санкции   военного прокурора   или   когда   соответствующее  постановление  должно  быть утверждено командиром воинской части;

      г) докладывать  непосредственно  командиру воинской части вопросы, связанные с производством дознания. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

 Проводимые  в России реформы коренным образом изменили политический и экономический строй государства, сложившиеся общественные отношения, психологию общества в целом. Параллельно реформируется и российское законодательство, в том числе и в части, относящейся к деятельности по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел. Её реформирование влечет не только позитивные последствия, но и негативные результаты, которые, в значительной части, можно было бы избежать, если бы в ходе реформирования уголовного судопроизводства учитывалась и организационная его составляющая. Дело в том, что многообразие противоправных проявлений, сложность процесса их выявления и пресечения предполагает не только повсеместное и непрерывное совершенствование законодательной базы, но и использование в борьбе с ними возможностей различных государственных органов, специальным предназначением которых является осуществление правоохранительной деятельности.

    Сказанное в полной мере относится и к Вооруженным Силам РФ. Военное управление Вооруженных Сил РФ представляет собой специфическую часть государственного управления, которая реализуется военным аппаратом государства в процессе осуществления им повседневной исполнительно-распорядительной деятельности. Специфика этой части государственного управления заключается в том, что она представляет собой относительно обособленную систему органов государственного управления, объединенную Министерством Обороны.

    Вооруженные Силы, как и все иные государственные институты, также подвергаются реформированию: реализуются программы поэтапного реформирования Вооруженных Сил, пакет военного законодательства, изменения в организационной и штатной структуре войск и т.д. Но организация дознания, в соответствии с действующим Уголовно-процессуальным кодексом РФ, не претерпела каких-либо изменений. Новое издание Инструкции органам дознания в Вооруженных Силах и иных воинских формированиях Российской Федерации текстуально повторяет предыдущую, и не учитывает ни духа сегодняшнего времени, ни сложившихся в Вооруженных Силах России уголовно-процессуальных реалий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  литературы

1. Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие. Под. ред. Качанова А.Я.- М.: Издательство «Спарк», 2009 г. , стр.42 -45

 
 

2. Дубровин  В. Н., Мигачев Ю. И. «Военная служба в  Российской Федерации», Москва 2008 г.
3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
4. Общевоинские Уставы Вооружённых  Сил РФ.- М.: Воениздат.,1994г., стр. 250
5. приказом Министра обороны Российской Федерации № 275 от  2009 года «О введении в действие Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации».
6. «Социальная защита военнослужащих. Сборник нормативно-правовых актов», Москва 2003 г.
7. Сергеев А.Б. Особенности формирования органов дознания в России // История государства и права. - М.; Юрист, 2007 г. - № 5. - с.39-46
8. Суслов В.М. Вопросы регламентации деятельности органов дознания в УПК РФ // Новый уголовно-процессуальный закон: теория и практика применения: Материалы межведомственного «круглого стола». - М.; Изд-во Москва ун-та МВД России, 2006 г. - с. 100-104
9. Уголовно-процессуальный кодекс РФ
10. Указ президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 2140 «Об утверждении общевоинских Уставов Вооружённых сил РФ» (САПП РФ, 1993 г. №43, ст.4931)
11. Указ Президента РФ от 17 декабря 2007 г. № 1702 «О призыве в 2007-2009 годах на воинскую службу офицеров запаса» (САПП РФ, 2007 г., № 43, ст.4937)
12. Фатеев К. В. «Юридический справочник офицера», Москва 2009 г.