Правовая характеристика недобросовестной конкуренции как угрозы экономической безопасности хозяйствующего субъекта

       Предусмотренные частью 1 ст. 14 Закона  о защите конкуренции формы недобросовестной конкуренции не исчерпывают всех возможных проявлений этого особого вида конкуренции.

     В частности, ответом на изменившиеся условия рынка стало включение  в ст. 14 Закона о защите конкуренции  положений, закрепивших в законе правовую конструкцию новой формы недобросовестной конкуренции. Речь идет о части 2 ст. 14, в силу которой не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации. Кроме того, с 01.01.2008 г. вступила в силу норма ГК РФ, согласно которой предоставление правовой охраны товарному знаку может быть признано недействительным, если связанные с государственной регистрацией товарного знака действия правообладателя признаны в установленном порядке недобросовестной конкуренцией.¹⁵

     Применение  части 2 ст. 14 Закона о защите конкуренции  выявило широкий спектр действий, имеющих своей целью получить необоснованные преимущества в предпринимательской  деятельности в результате злоупотребления правом на приобретение и использование товарных знаков. Эти действия могут быть направлены как на дискредитацию и введение в заблуждение, так и на смешение с конкурентом. Рассмотрим один из случаев, относящихся к данной форме недобросовестной конкуренции.

     Классификация методов недобросовестной конкуренции  несколько затруднена ввиду их большого разнообразия. К наиболее распространенным относятся:

     1) Проведение целенаправленной ценовой  политики, направленной на устранение  конкурентов с рынка (демпинг);

     2) Применение методов, сопряженных с прямой или косвенной дезинформацией конкурентов и потребителей. К данному направлению можно отнести все формы ведения дел под чужим именем - использование чужих товарных знаков и фирменных наименований, а также изготовление свое продукции под чужими товарными знаками;

     3) Методы силового воздействия  на конкурентов. К этой группе  относятся действия в основном  уголовного характера, имеющие  целью заставить действовать  конкурентов в нужном направлении  (ограбления и разбойные нападения на офисы, склады, угрозы физических расправ, шантаж, заказные убийства, и т.д.);

     4) Дискредитации конкурентов, распространение  о них порочащих сведений в  рекламе, средствах массовой информации  или иным способом с целью  опорочить конкретных лиц или  товары;

     5) Хищение интеллектуальной собственности  (программно продукта, нарушение  авторских прав) в форме промышленного  шпионажа или в любой другой  форме с целью снижения собственных  издержек и более успешной  конкурентной борьбы;

     6) Формальный и неформальный сговор или соглашение, объединение конкурирующих лиц против третьих конкурентов или против потребителей;

     7) Лишение конкурентов рынка сырья  или сбыта товаров;

     8) Обработка персонала конкурирующей  фирмы (выявление недовольных  служебным положением, зарплатой) с целью привлечения отдельных лиц к сотрудничеству.

     Таковы  в целом укрупненные группы методов  недобросовестной конкуренции, которые  не исчерпывают все многообразие последних. Существует также множество  вариаций методов недобросовестной конкуренции; они могут различным способом сочетаться и дополняться, образуя все новые модификации.¹⁶ 

3. Санкции за применение методов недобросовестной конкуренции

 

     При избрании способа защиты от недобросовестных конкурентных действий хозяйствующему субъекту необходимо тщательно проанализировать (самостоятельно или с привлечением специалистов), с какой целью и каким образом осуществляются те или иные действия, можно ли применить меры их административного пресечения или следует обратиться в суд и т.п. В отличие от большинства зарубежных стран, в Российской Федерации задача обеспечения защиты от недобросовестной конкуренции возложена на антимонопольный орган. То есть в данном случае речь идет о возможности защиты гражданских прав не только в судебном, но и в административном порядке.¹⁷

     Обеспечение государственного контроля за соблюдением  антимонопольного законодательства, выявление  нарушения антимонопольного законодательства, принятие мер по прекращению этих нарушений, привлечение к ответственности за такие нарушения, предупреждение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции отнесены к числу основных функций антимонопольного органа.

     В настоящее время антимонопольным  органом является Федеральная антимонопольная  служба (ФАС), Положение о которой  утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №331.

     Стоит также отметить, что при ФАС  России функционирует экспертный совет, в рамках которого обсуждаются как  теоретические, так и практические вопросы применения законодательства в области защиты от недобросовестной конкуренции.

     Законные  методы противодействия недобросовестной конкуренции – это протесты органов  государственного надзора (органов  прокуратуры), а также иски в суды о недобросовестной конкуренции, подаваемые, как правило, в одном пакете с  другими исками: О защите прав на тот или иной объект промышленной и научной собственности, О применении общих гражданских санкций за нанесение вреда, ущерба.

     Незаконными методами борьбы могут быть любые  действия конкурентов.

     При удовлетворении иска суд выносит  решение об определенных санкциях в отношении недобросовестного конкурента. Санкциями за применение методов недобросовестной конкуренции обычно во всем мире являются:

• запрещение противоправных действий;
• возмещение убытков;
• признание недействительности заключенных договоров;
• наложение административных штрафов на физических и юридических лиц;
• меры уголовного наказания физических лиц. ¹⁸

     В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 12 до 20 тысяч рублей, а на юридических лиц - от 100 до 500 тысяч рублей.

     В части 2 статьи 14.33 КоАП РФ указано, что недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от одной до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 100 тысяч рублей.

     Следует иметь в виду, что антимонопольный  орган при расчете размера  административного штрафа учитывает  обстоятельства, увеличивающие или  уменьшающие размер штрафа.  
 
 

     К таким обстоятельствам, например, могут  быть отнесены:

    * добровольность устранения    хозяйствующим субъектом нарушения  антимонопольного законодательства  и его последствий;

    * добровольность  возмещения   причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

    * продолжение   противоправного   деяния, несмотря на требование  уполномоченного на то лиц  прекратить его;

    * повторное  совершение  административного  нарушения и т. д. ¹⁹

Конечный  размер штрафа определяется с учетом рекомендаций комиссии, созданной при антимонопольном органе. Комиссия с учетом обстоятельств совершенного правонарушения может рекомендовать дополнительно увеличить или уменьшить размер штрафа.

     Противодействие недобросовестной конкуренции, монополизации экономики и монополистической практике, в совокупности составляющее нормативно-правовое антимонопольное регулирование деловых отношений, в сочетании с экономическими инструментами антимонопольного регулирования представляют собой исключительно важное явление, имеющее место в экономической среде современного бизнеса. ²⁰

 

     Заключение 

     По  вопросу о том, что представляет собой недобросовестная конкуренция  и законодательство о недобросовестной конкуренции, существует много мнений. Большинство российских правоведов, так или иначе работавших над проблемами конкурентного законодательства, концентрировали внимание в основном на анализе норм, посвященных пресечению монополистической деятельности и ограничения конкуренции.

     Недобросовестная  конкуренция — это не разновидность конкуренции вообще, а один из видов нарушений конкурентного законодательства, один из возможных вариантов неправомерных действий. В отличие от соглашений, сговоров, злоупотреблений доминирующим положением он обладает существенной особенностью: принимается во внимание не только нарушение законодательства, но и прежде всего нравственных норм — норм добропорядочности, разумности, справедливости, а также обычаев делового оборота.

     Несмотря  на обилие запретов, которые начали вноситься в законодательство с 1991 г. до сих пор фиксируется немало фактов их игнорирования. И предпринимателям, и государственным и муниципальным служащим необходимо осознать всю пагубность этой монополистической деятельности для них самих и для исторических судеб России.²¹

     Следует сделать вывод о том, что добросовестная конкуренция между фирмами за деньги потребителя невозможна, даже, если за соблюдением условий постоянно наблюдает соответствующий властный орган. На практике противоречия между компаниями (нередко порождаемые амбициями их лидеров) часто возобладают над общим интересом ради усиления собственных позиций. Договориться между собой удастся далеко не всегда.

     В результате напрашивается единственный вывод, что любая конкуренция  — недобросовестна по определению.

 

     

     Список  литературы 

     Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, Нома Инфа-М, Москва, 2010
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1- 4: [принят Гос. Думой 21 дек. 1994 г., 26 янв. 1996г., 01 нояб. 2001г., 18 дек. 2006г.]
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г. N 195-ФЗ ]
4. Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. (с изменениями от 18.07.2011 N 242-ФЗ);
5. Федеральный закон "О коммерческой тайне" (с изменениями от 2 февраля, 18 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г.) от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ
6. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" (с изменениями и дополнениями)

 

Основная  литература

7. Паращук С.А. Предпосылки недобросовестной конкуренции. Предпринимательское право М., 2008
8. Савелов В.П. Ястребов Д.А. Российское предпринимательское право: Учебный курс-М.:МИЭМП, 2009
9. Ярочкин В.И. Бузанова Я.В. Системы защиты предпринимательства: защита от недобросовестной конкуренции. М.: Фонд «Мира», 2007

 

Дополнительная  литература

10. Гукасян Л.Е. Пути совершенствования отечественного законодательства по защите от недобросовестной конкуренции // Экономика и законодательство. 2004. №5;
11. Еременко В.А. Особенности пресечения недобросовестной конкуренции в РФ // Адвокат. 2006. №7;
12. Тикин В.С. Конкуренция всегда недобросовестная / Вопросы теории. 2008. №2;
13. http://www.garant.ru/