Правоохранительные органы

     оказание  в пределах своей компетенции  помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

     Государственная инспекция безопасности дорожного движения  (ГИБДД) как орган, с настоящим названием, нормативно оформленный и с отведенной ему функциональной нишей в структуре милиции, возник не в один день.

     ГИБДД (Госавтоинспекция) осуществляет специальные  контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения: обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

     В статье 2 Федерального закона РФ от 15.07. 1995 года №103-ФЗ "О содержании под  стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", дается следующее понятие: подозреваемый и обвиняемый - лица, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.⁷ Данные категории лиц содержатся под стражей в изоляторах временного содержания ОВД, которые являются подразделениями МОБ. Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя - начальника МОБ, начальника ИВС.

     В ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных УПК РФ⁸.

     Специальные приемники для  содержания лиц, арестованных в административном порядке.

     За  совершение административных правонарушений может применяться административный арест⁹. Внутренний распорядок спецприемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, регламентируют специальные правила. Режим включает в себя порядок и условия содержания административно - арестованных лиц, их трудоиспользование, обеспечение их прав, исполнение ими своих обязанностей. Правила обязательны для сотрудников специальных приемников, лиц, содержащихся в них, а также иных лиц, посещающих специальные приемники. Нарушение Правил должностными лицами влечет ответственность в дисциплинарном порядке.

     Центры  временного содержания несовершеннолетних преступников.

     ЦВСНП свою деятельность осуществляют в рамках "Инструкции по организации деятельности центров временного содержания для  несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел", которая регулирует деятельность по приему и временному содержанию несовершеннолетних правонарушителей, проведению индивидуальной профилактической работы и их дальнейшему устройству¹⁰.

     ЦВСНП создаются, реорганизуются и ликвидируются  в соответствии с законодательством  РФ и находятся в непосредственном подчинении МВД, ГУВД, УВД по субъектам  РФ. ЦВСНП в своей работе взаимодействуют  с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     Подразделения дознания.

     В числе основных функций подразделений  дознания: анализ и прогнозирование результатов оперативно-служебной деятельности по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно; организация производства дознания в рамках уголовных дел, отнесенным в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности дознавателей органов внутренних дел; выявление причин и условий, способствовавших совершению расследуемых преступлений и принятие предусмотренных законодательством РФ мер по их устранению, восстановлению нарушенных прав граждан и организаций, интересов общества и государства¹¹.

     Патрульно-постовая служба.

     Важная  роль в охране порядка и борьбе с преступностью на улицах, в парках, скверах и в других общественных местах городов и иных населенных пунктов принадлежит патрульно-постовой службе милиции общественной безопасности Российской Федерации. ППС входит в  состав милиции общественной безопасности органов внутренних дел и является основным средством охраны общественного порядка.

     В целях совершенствования деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, повышения их роли в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности разработан Устав патрульно-постовой службы МОБ.

     Подразделения лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью.

     Основной  задачей таких подразделений  является организация и осуществление контроля за оборотом гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ и изделий их содержащих, организация и осуществление контроля за негосударственной (частной) охранной деятельностью и негосударственной (частной) сыскной деятельностью, в пределах полномочий предоставленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

     Задачи  органов внутренних дел в области  осуществления лицензионно-разрешительной работы вытекают из общих задач милиции. Это предупреждение случаев утери предметов (веществ), подпадающих под действие лицензионно-разрешительной системы, и недопущение их использования при совершении проступков или преступлений либо не по назначению; пресечение нарушений правил изготовления, приобретения, перевозки, хранения и использования предметов (веществ) данной категории; выявление и устранение причин и условий, способствующих наступлению вредных последствий, принятие к нарушителям правил лицензионно-разрешительной системы мер, предусмотренных законом; выдача лицензий, разрешений и сертификатов в соответствии с установленным порядком и т.п.

     Контроль  за частной детективной и охранной деятельностью регламентирован широким кругом нормативно-правовых актов.

     Уполномоченные  органы внутренних дел в соответствии указанными нормативными документами осуществляют следующие мероприятия:

     представляют  лицензии на осуществление негосударственной (частной) охранной или (и) сыскной (детективной) деятельности, оформляют и переоформляют документы, подтверждающие их наличие юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

     согласовывают уставы служб безопасности юридических  лиц;

     выдают, продлевают срок действия удостоверений  охранника;

     организуют  контрольные мероприятия, предусмотренные  законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими негосударственную (частную) охранную или (и) сыскную (детективную) деятельность и оборот оружия, патронов к нему и специальных средств;

     приостанавливают, возобновляют и аннулируют действие лицензий и аннулируют удостоверения частного охранника;

     ведут реестры лицензий, а также предоставляют  в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании.

     Подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

     Основными функциями данных подразделений  являются: охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых во время принятия судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, стационарного лечения в медицинских учреждениях (кроме применения принудительных мер медицинского характера), производства следственных действий и уголовного судопроизводства; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследования, экспертиз), санпропускники (бани общего пользования) и обратно, из отделов внутренних дел в ИВС; конвоирование из ИВС, СИЗО в окружные и районные (городские, межрайонные) суды, на их выездные сессии и обратно; охрана конвоируемых во время заседаний этих судов; охрана заключенных под стражу лиц во время судебного заседания, обеспечение безопасности состава суда, свидетелей и присутствующих в зале граждан; предупреждение чрезвычайных происшествий (побегов, нападений на охрану, самоубийств) со стороны задержанных и заключенных под стражу лиц¹².

     Подразделения по делам несовершеннолетних.

     Федеральный закон от 24 июня 1999 года "Об основах  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определяет основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и, в частности, определяет систему субъектов, осуществляющих эту деятельность. Одним из таких субъектов являются органы внутренних дел. Практика показывает, что основная тяжесть профилактической работы лежит именно на сотрудниках ОВД. Основная роль в ОВД по осуществлению деятельности по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и их безнадзорности, выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений принадлежит подразделениям по делам несовершеннолетних. Их деятельность регламентирует "Инструкция по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних ОВД".

     ПДН ОВД:

     1) проводят индивидуальную профилактическую  работу;

     2) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних  в совершение преступления и  (или) антиобщественных действий  или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ;

     3) осуществляют в пределах своей  компетенции меры по выявлению  несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения;

     4) рассматривают в установленном  порядке заявления и сообщения  об административных правонарушениях  несовершеннолетних, общественно опасных  деяниях несовершеннолетних, не  достигших возраста, с которого  наступает уголовная ответственность,  а также о неисполнении или  ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних; участвуют в подготовке материалов для рассмотрения возможности помещения в ЦВСНП ОВД в отношении несовершеннолетних: направляемых по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; временно ожидающих рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

     5) участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в  суд предложений о применении  к несовершеннолетним, их родителям  или иным законным представителям  мер воздействия, предусмотренных  законодательством РФ и (или) законодательством субъектов РФ;

     6) вносят в уголовно-исполнительные  инспекции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством РФ и (или) законодательством субъектов РФ;

     7) информируют заинтересованные органы  и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих;

     8) принимают участие в установленном  порядке в уведомлении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий;

     9) в пределах своей  компетенции обеспечивают соблюдение  прав и законных интересов несовершеннолетних.