Право собственности в сфере недропользования на территории Р.Ф

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона РФ «О недрах» условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Переоформление лицензии осуществляется при переходе права пользования участками недр от владельца лицензии к другому субъекту предпринимательской деятельности. При этом условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

 

 

3. Промышленная безопасность опасных промышленных объектов

Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997

"О промышленной безопасности  опасных производственных объектов"

(с изменениями от 7 августа 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г., 18 декабря 2006 г., 30 декабря 2008 г., 27 декабря 2009 г., 23, 27 июля 2010 г., 1, 18, 19 июля, 28, 30 ноября 2011 г.)

Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

Промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте – это машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

Опасные производственные объекты

1. Опасными производственными  объектами в соответствии с  настоящим Федеральным законом  являются предприятия или их  цехи, участки, площадки, а также  иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему  Федеральному закону.

2. Опасные производственные  объекты подлежат регистрации  в государственном реестре в  порядке, устанавливаемом Правительством  Российской Федерации. При этом  требования к регистрации опасных  производственных объектов в  государственном реестре, в том  числе к идентификации опасных  производственных объектов, устанавливаются  федеральным органом исполнительной  власти в области промышленной  безопасности совместно с федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач  в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных  ситуаций.

Требования промышленной безопасности

1. Требования промышленной  безопасности - условия, запреты, ограничения  и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном  законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с  ними нормативных правовых актах  Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства  Российской Федерации, а также  федеральных нормах и правилах  в области промышленной безопасности.

2. Требования промышленной  безопасности должны соответствовать  нормам в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных  ситуаций, санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, охраны  окружающей среды, экологической  безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также  обязательным требованиям, установленным  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о техническом  регулировании.

3. Требования промышленной  безопасности для объектов использования  атомной энергии устанавливаются  федеральными нормами и правилами  в области использования атомной  энергии, принимаемыми в соответствии  с Федеральным законом от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании  атомной энергии".

Правовое регулирование в области промышленной безопасности

1. Правовое регулирование  в области промышленной безопасности  осуществляется настоящим Федеральным  законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии  с ними нормативными правовыми  актами Президента Российской  Федерации, нормативными правовыми  актами Правительства Российской  Федерации, а также федеральными  нормами и правилами в области  промышленной безопасности.

2. Если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила, чем  предусмотренные настоящим Федеральным  законом, то применяются правила  международного договора.

3. Федеральные нормы и  правила в области промышленной  безопасности устанавливают обязательные  требования к:

осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, в том числе требования к работникам опасных производственных объектов;

безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе обязательные требования к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Деятельность в области промышленной безопасности

1. К видам деятельности  в области промышленной безопасности  относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный  ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного  производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и  ремонт технических устройств, применяемых  на опасном производственном  объекте; проведение экспертизы  промышленной безопасности; подготовка  и переподготовка работников  опасного производственного объекта  в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности  в области промышленной безопасности  подлежат лицензированию в соответствии  с законодательством Российской  Федерации.

2. Обязательным требованием  к соискателю лицензии для  принятия решения о предоставлении  лицензии на эксплуатацию опасных  производственных объектов является  наличие документов, подтверждающих  ввод опасных производственных  объектов в эксплуатацию, или  положительных заключений экспертизы  промышленной безопасности на  технические устройства, применяемые  на опасных производственных  объектах, здания и сооружения  на опасных производственных  объектах, а также в случаях, предусмотренных  статьей 14 настоящего Федерального  закона, деклараций промышленной  безопасности. Лицензирующий орган  не вправе требовать от соискателя  лицензии представления указанных  документов, если такие документы  находятся в распоряжении лицензирующего  органа, органов, предоставляющих государственные  услуги, органов, предоставляющих муниципальные  услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления  либо подведомственных государственным  органам или органам местного  самоуправления организаций, за  исключением документов, включенных  в определенный Федеральным законом  от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации  предоставления государственных  и муниципальных услуг" перечень  документов.

Лицензирующий орган самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в уполномоченных органах, если заявитель не представил их по собственной инициативе. Указанные документы могут быть представлены соискателем лицензии в форме электронных документов.

 

 

 

 

Заключение

Усилении техногенного воздействия на окружающую среду давно стало объективным фактором.

Ограниченность невозобновляемых природных ресурсов и требование исключить негативное влияние горнодобывающих производств на окружающую природную среду ставят задачу рационального природопользования и экономически выгодного развития производственной деятельности в разряд первоочередных.

Ни один вид человеческой деятельности не оказывает такого масштабного и комплексного воздействия на окружающую среду как горное производство.

В настоящее время на территории России в отвалах и хвостохранилищах накопилось очень много твердых отходов. Под карьерами, отвалами и хвостохранилищами заняты десятки тысяч гектаров земель, пригодных для использования в сельском и лесном хозяйстве. Осушение месторождений для последующего проведения горных работ может вызвать и зачастую вызывает нарушение режима подземных и поверхностных вод в радиусе нескольких десятков километров.

Построение в нашей стране рыночной экономики поставило проблемы рационального использования минеральных ресурсов и охраны природы на уровень важнейших государственных задач. Поскольку нерациональное, некомплексное использование ресурсов недр может вызвать значительные неблагоприятные последствия для окружающей среды и экономики страны, для государства очень важно иметь соответствующие юридические акты, регулирующие процесс недропользования в интересах ныне живущего и будущего поколений.

 

 

 

 

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации
2. Федеральный Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 с изменениями и дополнениями
3. Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями и дополнениями
4. Горное право: Учеб. для вузов. — 3-е изд., перераб. и доп/Певзнер М.Е. М.: Издательство МГГУ, 2006. - 375 стр.
5. Егоров П.В., Мухортова Е.В. «Горное право»./Учебное пособие - Кемерово: КузГТУ, 2004.- 156 с.
6. http://www.slednevo.ru/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=84&Itemid=99999999