Право собственности на земельный участок и другие природные ресурсы

    Таким образом, действующее законодательство, исходя из специфики данного природного ресурса, признает право частной  собственности лишь на добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы, а не на сами недра и содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являющиеся государственной  собственностью. 

    Что же касается вод, то, как установлено  Водным кодексом Российской Федерации, водные объекты являются государственной  собственностью. Частная же собственность, как и муниципальная, допускается  только на обособленные водные объекты. Обособленные водные объекты могут  принадлежать на праве собственности  муниципальным образованиям, гражданам  и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством. 

    Достаточно  подробно урегулированы вопросы  права собственности на лесной фонд и на леса, не входящие в него. Им посвящен специальный раздел (раздел II) Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года. Статьей 30 Кодекса установлено, что право собственности граждан  и юридических лиц на древесно-кустарниковую  растительность, расположенную на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица, принадлежит ему, если иное не установлено федеральным законом. Владение, пользование и распоряжение указанной древесно-кустарниковой растительностью осуществляется собственником в соответствии с требованиями лесного законодательства и законодательства Российской Федерации о растительном мире. 

• Способы приобретения права собственности

    Право собственности принадлежит к  числу субъективных прав, которые  могут возникнуть лишь при наличии  определенного юридического факта  – основания. Правоотношение собственности, как и любое гражданское правоотношение, всегда имеет в своей основе юридические факты - один или совокупность юридических действий, событий. К правообразующим (правопорождающим) юридическим фактам, на основании которых возникает право собственности на определенное имущество у конкретного лица, могут быть отнесены как действия самих лиц (граждан, юридических лиц), так и события, с которыми закон связывает наступление конкретных правовых результатов. В первом случае (действия субъектов) весьма распространенными являются договоры (купля-продажа, мена, дарение), во втором — смерть гражданина, с момента которой открывается наследство.

    Нынешний  период характеризуется сложным  переплетением самых различных  способов приобретения и прекращения  права собственности. Бурно протекает  процесс приватизации, в результате которого государственные и муниципальные  предприятия, объекты социально-культурного  назначения становятся собственностью юридических и физических лиц. С  другой стороны наблюдается и  обратное – в государственную  и муниципальную собственность  переходит имущество, ранее принадлежащее  гражданам, общественным организациям.

    Способы приобретения и прекращения права  собственности выделены в особые главы  Гражданского кодекса – 14 и 15. Способы приобретения права  собственности систематизированы  независимо от того, сопровождаются они  прекращением права собственности  у другого лица или нет, в принудительном порядке или по собственной воле. К первоначальным способам приобретения права собственности относятся: приобретение права собственности  на вновь изготовленную вещь (ст.218 ГКРФ), переработка (ст.220 ГКРФ), обращение  в собственность общедоступных  вещей (ст.221 ГКРФ), приобретение права  собственности на бесхозное имущество  (ст.218, ст.225-226,ст.235-236 ГКРФ), находку (ст.227-229 ГКРФ), клад (ст.233ГКРФ), приобретательская  давность (ст.234 ГКРФ), право собственности  на самовольную постройку (ст.222 ГКРФ).

    К производным способам приобретения права собственности относятся: национализация, приватизация, приобретение права собственности на имущество  юридического лица при реорганизации  и ликвидации, обращение взыскания  на имущество собственника по его  обязательствам, обращение имущества  в собственность государства  в интересах общества (реквизиция) или в виде санкции - конфискация, выкуп недвижимого имущества  в связи с изъятием участка, на котором оно находится, выкуп бесхозяйственно содержимого имущества. Есть такие способы приобретения права собственности, которые в одних случаях выступают как первоначальные, а в других – как производные.

    Производные способы приобретения права собственности  характеризуются тем, что приобретение опирается на правопреемство, т.е. зависит  от прав предшественника.  Нельзя не вспомнить такой вид приобретения собственности как национализацию, которая также является производным  способом приобретения собственности. В результате время доказало, что  результаты повальной национализации – непосильное бремя для государства, не дающее экономически эффективных  результатов. В настоящее время  принудительное изъятие частного имущества  юридических и физических лиц  в государственную собственность  производится только на основании закона, прежде всего ст.35 Конституции, с  возмещением всяческих убытков. Обратным процессом является приватизация, в результате которой имущество  государства и муниципальных  образований возмездно и безвозмездно переходит в собственность юридических  и физических лиц, причем приватизации подлежат самые разнообразные виды имущества:  предприятия, объекты  жилищного фонда, земельные участки, храмы, монастыри и т.д. Во многих случаях входят в силу права правопреемства.  Определяющую роль в процессе приватизации играет Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

    Важнейшими  положениями этого закона являются:

    - продажа имущества, в том числе  акций предприятий, созданных  в процессе приватизации;

    -  продажа имущества на коммерческом  конкурсе;

    - продажа акций работникам акционерных  обществ, созданных в процессе  приватизации;

    -   выкуп арендованного имущества;

    -   преобразование унитарных предприятий  с 100%

    -   государственной собственностью  в открытые акционерные общества;

    - внесение имущества в качестве  вклада в уставные капиталы  хозяйственных обществ;

    - отчуждение государственных или  муниципальных акций открытых  акционерных обществ владельцам  государственных или ценных муниципальных  бумаг, удостоверяющих право их  приобретения.

    Осуществление приватизации способами, отличными  от установленных настоящим законом, не допускается, а соответствующие  сделки приватизации считаются ничтожными и не влекут за собой никаких последствий. Однако настоящий закон не имеет  обратной силы.  

      Возможен переход имущества одного  государства в собственность  другого. Пример можно наблюдать  при разделе имущества Российской  Федерации и входящей в ее  состав республики, причем имущество  остается в государственной собственности. 

    Следующий способ приобретения права собственности  - реорганизация или ликвидация юридического лица, имущество которого приобретается  правопреемниками на основании передаточного  акта или разделительного баланса, также распределение оставшегося  при ликвидации предприятия имущества  между участниками, причем даже в  том случае, когда участникам принадлежали обязательственные права (происходит трансформация обязательственных  прав в вещные).

    К числу производных способов приобретения права собственности относится  и принудительное обращение взыскания  на имущество собственника по его  обязательствам. Такой способ становится возможным лишь по решению суда и  по определенным правилам. Также можно  рассмотреть такие способы как  реквизиция и, причем эти способы  возникают в случае особых обстоятельств  – стихийных бедствий, эпидемий, в условиях войны, и важнейшим  условием осуществление этих прав является их возмездный для собственника характер.

    Закон предусматривает безвозмездное  изъятие имущества собственника по решению суда в виде санкции  за совершенное преступление или  правонарушение и как дополнительное наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления, зафиксированные в  Уголовном кодексе, тоже только по решению  суда и с определенными ограничениями. Гражданско-правовая конфискация может  применяться в виде санкции за совершение недействительной сделки.

    Что касается принудительного безвозмездного обращения в собственность государства  имущества граждан или организаций  – конфискации, - то в соответствии со ст.29 Кодекса РФ об административных  правонарушениях это возможно лишь в тех случаях, когда данное имущество явилось орудием совершения или объектом правонарушения.   

    Существует  и такой способ приобретения права  собственности как выкуп недвижимого  имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно  находится, причем собственник должен быть уведомлен о предстоящем  выкупе не позднее, чем за 1 год, а  в выкупную цену включаются стоимость  участка, непосредственно имущества, расположенного на нем, сумма всех причиненных  убытков и даже упущенная выгода.

    К числу производных способов относится  возникновение права собственности  у приобретателя имущества по договору, причем в совершенному в  требуемой законом форме. Право  собственности всегда индивидуализирует  определенную вещь, т.е. выделяет ее из массы подобных. Момент индивидуализации приурочен к моменту заключения договора или к моменту выполнения его условий, таким образом, возникает  и право собственности у приобретателя. Если переход права собственности  подлежит государственной регистрации, то само право и возникает с  момента таковой. П.2 ст.224 , ст.143 ГК предусматривает  такой способ перехода права собственности  как передачу, к которой также  относится вручение распорядительных документов на товары (коносамент). В  этих случаях право собственности  начинается с вручения договора или торговых документов противоположной стороне.

    Приобретение  права собственности на вновь  изготовленную или созданную  вещь относится к первоначальным способам, поскольку право собственности  возникает на вещь, которой раньше не было, то есть возникает на эту  вещь впервые. Собственником на эту  вещь становится тот, кто изготовил  или создал её для себя с соблюдением  закона и иных правовых актов. Вновь  изготовленная или созданная  вещь может быть как движимой, так  и недвижимой. При этом право собственности  на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной  регистрации, в соответствии с общими правилами возникает с момента  такой регистрации.

    Переработка или спецификация как способ приобретения права собственности на вновь  изготовленную движимую вещь характеризуется  тем, что вещь создается в результате приложения труда одного лица к материалу, принадлежащему другому лицу. Если иное не предусмотрено договором, право  собственности на эту вещь приобретает  собственник материала.

    Следующий способ приобретения права собственности  - реорганизация или ликвидация юридического лица, имущество которого приобретается  правопреемниками на основании передаточного  акта или разделительного баланса, также распределение оставшегося  при ликвидации предприятия имущества  между участниками, причем даже в  том случае, когда участникам принадлежали обязательственные права (происходит трансформация обязательственных  прав в вещные).

    Выкуп бесхозяйственно содержимого имущества  предусмотрен ст.240 и 239 Гражданского кодекса  РФ. Если имущество не представляет значительной ценности и обращение  с ним не нарушает интересов третьих  лиц, право не реагирует на действия собственника. В обратной ситуации государство может совершить  принудительный выкуп имущества  по иску соответствующей государственной  организации, причем собственнику (как  физическому, так и юридическому лицу) выплачивается его стоимость.

          Приобретение права  собственности на бесхозяйное имущество  предусмотрено ст. 225 Гражданского кодекса  РФ. По общему правилу, вещи имеют своего "хозяина". Однако возможны случаи, когда они оказываются фактически никому не принадлежащими. Согласно ст. 225 ГК бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника или  собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую он отказался. По существу понятие "бесхозяйное имущество" является собирательным, так как  фактически оно охватывает и вещи, брошенные собственником, и находку, и безнадзорных животных, и клад.

    Во  всех названных случаях право  собственности у владельцев на бесхозяйные  вещи возникает первоначальным способом.

    Бесхозяйными  могут стать как движимые, так  и недвижимые вещи. Право собственности  на движимые вещи возникает у фактических  владельцев при наличии условий, предусмотренных законом (брошенные  вещи, находка, безнадзорные животные, клад), либо в силу правил о приобретательной давности. Бесхозяйная недвижимость, как и другие объекты недвижимого имущества, подлежит государственной регистрации. Поэтому она должна быть принята на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находится. Если в течение года со дня постановки на учет никто не заявит о своих правах, то комитет по управлению муниципальным имуществом может в судебном порядке признать право муниципальной собственности на такую вещь. Но если она находится у фактического владельца, то в иске может быть отказано, а владелец имеет возможность приобрести ее по праву давности владения.