Понятие социальных пособий на детей и правовое регулирование социального обеспечения семьи, материнства, отцовства и детства

Следует поддержать предложение о необходимости разработки и принятия специального федерального закона о государственной поддержке семьи, материнства и детства, закрепляющего гарантируемые государством меры материальной, социальной и иной поддержки семьи и способствующего кодификации правовых актов, направленных на реализацию государственной семейной политики. На наш взгляд, единый акт, касающийся всех семей (с выделением в структуре акта многодетных), представляется более обоснованным, чем посвященный только многодетным семьям, а тем более трехдетным. Однако принятию предлагаемого федерального закона должна предшествовать подготовка научно обоснованной его концепции с учетом компетентных предложений экспертного сообщества (не только представителей юридической науки), мнения самих семей с детьми (их представителей), а также с использованием позитивного регионального опыта. При подготовке такого акта необходимо закрепить в нем статью об общественных объединениях граждан, имеющих детей, предусмотрев в ней, в частности, что вопросы, затрагивающие интересы семей с детьми, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием указанных общественных объединений или по согласованию с ними. Значимость общественных объединений (применительно к инвалидам) четко определена в ст. 33 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", где, в частности, предусмотрена санкция за невыполнение указанной нормы в виде признания недействительными решений, принятых с ее нарушением. Подобная статья применительно к семьям с детьми должна быть закреплена и в предлагаемом законопроекте.

 

 

 

Список использованной литературы:

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // КонсультатнПлюс//
2. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 04.06.2014) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изм. и доп. от 01.01.2014)
3. Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»
4. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
5. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
6. Указ Президента Российской Федерации от 7.05.2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"
7. Федеральный закон от 17.07 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"
8. Федеральных закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (ст. 18)
9. Федеральных закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (ст. 4.1)
10. Федеральный закон от 22.12.2005 г. N 180-ФЗ "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”
11. Федеральный закон от 9.12. 2010 г. N 349-ФЗ "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов”
12. Указ Президента Российской Федерации от 09.02.2011 N 167 "Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов"
13. Федеральный закон от 16.07.1999г. № 165-ФЗ2 «Об основах обязательного социального страхования»
14. Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
15. Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"

 

Учебная и научная литература

 

16. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: Монография. М., 2012.
17. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теория и реальность // Пути реализации в России достойного труда и достойного социального обеспечения: Матер. IX междунар. науч.-практ. конф. / Под общ. ред. Н.К. Гусова. М., 2013.
18. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение и правовая защита детей // Журнал российского права. 2013. N 3.
19. Анализ социально-экономического положения многодетных семей: доклад на II Всерос. конф. "Многодетная семья в современной России" / Рук. проекта Л.М. Прокофьева. URL: http://demographia.ru (дата обращения: 30.07.2008).
20. Антонов А.И. Какие вы, мамы? // Советская женщина: труд, материнство, семья.
21. Антонов А.И. Многодетная семья в эру депопуляции (результаты всероссийского исследования многодетных матерей) // Демографические исследования. 2009. N 8 - 9.
22. Герасимов В.Н. Проблемы современных многодетных семей в России: сравнительный анализ с законодательством стран ЕС // Российская юстиция. 2011. N 2.
23. Гусева Т.С. Достойное социальное обеспечение семей с детьми в России // Пути реализации в России достойного труда и достойного социального обеспечения: Матер. IX междунар. науч.-практ. конф. / Под общ. ред. Н.К. Гусова. М., 2013.
24. Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы. Пенза, 2011.
25. Демографическая доктрина России. Проект для обсуждения / Под общ. ред. Ю.В. Крупнова. М., 2005. URL: http://www.kroupnov.ru/5/288_l.shtml.
26. Корсаненкова А.Ф., Корсаненкова Ю.Б. Социальные пособия семьям с детьми в Российской Федерации (правовой аспект) / Под ред. В.П. Галаганова. М., 2007.
27. Корсаненкова Ю.Б. Правовая защита семьи, материнства и детства в социальном обеспечении России // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. N 6.
28. Латынина Ю. Прекрасный новый мир // Новая газета. 2013. 27 нояб.
29. Милкус А. Миллиардер Роман Авдеев усыновил 19 детей // Комсомольская правда. 2012. 28 авг.
30. Нечаева А.М. Защита интересов ребенка в многодетной семье // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 6.
31. Смирнова Н.Л. Пособия по временной нетрудоспособности как вид страхового обеспечения по праву социального обеспечения современной России. Владивосток, 2012. С. 62.
32. Сотникова Л.В. Социальное обеспечение семей с детьми в Российской Федерации (правовые вопросы): Монография. Екатеринбург, 2009.
33. Толстик В.А. Проблема понимания термина "законодательство" в контексте систематизации нормативных правовых актов // Систематизация законодательства в России (историко-правовые, теоретико-методологические и технико-юридические проблемы) / Под ред. В.М. Баранова, В.Г. Графского, С.В. Кодана. Н. Новгород, 2013. С. 321.

1 Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: Монография. М., 2012. С.15

2 Кучма М.И. Проблемы правового регулирования обеспечения граждан пособиями. С. 226.

3 Смирнова Н.Л. Пособия по временной нетрудоспособности как вид страхового обеспечения по праву социального обеспечения современной России. Владивосток, 2012. С. 62.

4 Толстик В.А. Проблема понимания термина "законодательство" в контексте систематизации нормативных правовых актов // Систематизация законодательства в России (историко-правовые, теоретико-методологические и технико-юридические проблемы) / Под ред. В.М. Баранова, В.Г. Графского, С.В. Кодана. Н. Новгород, 2012. С. 321.

5 СЗ РФ. 2005. N 52. Ст. 5593

6 СЗ РФ. 2010. N 50. Ст. 6607.

7 Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы. Пермь, 2009. С. 271.

8 Данный механизм уже апробирован. Общественную экспертизу прошел правительственный проект Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".

9 Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы. Пенза, 2011.

10 Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: Монография. М., 2012 г.

11 Герасимов В.Н. Проблемы современных многодетных семей в России: сравнительный анализ с законодательством стран ЕС // Российская юстиция. 2011. N 2.

12 Там же.

13 Антонов А.И. Многодетная семья в эру депопуляции (результаты всероссийского исследования многодетных матерей) // Демографические исследования. 2009. N 8 - 9.