Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства

      К соглашению должны быть приложены копии  документов, подтверждающих родство  граждан, создающих фермерское хозяйство. В зависимости от конкретных обстоятельств  для российских граждан доказательствами родства могут служить паспорта, выданные органами загса свидетельства  об актах гражданского состояния - о  заключении брака, о рождении, об установлении отцовства (материнства), об усыновлении (удочерении), а также другие документы, предусмотренные законодательством. Иностранные граждане и лица без  гражданства подтверждают родство  копиями документов, установленных  федеральными законами или признаваемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

      Соглашение  о создании фермерского хозяйства  должно быть совершено в письменной форме и подписано всеми без  исключения лицами, участвовавшими в  его заключении. В п. 5 комментируемой статьи в данном контексте использовано выражение "всеми членами фермерского хозяйства". Однако эта формулировка не точна, поскольку граждане, создающие фермерское хозяйство, могут называться его членами только после того, как хозяйство будет создано в качестве субъекта гражданского и предпринимательского права по правилам ст. 5 Закона.

      В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона 1990 г. регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства осуществлялась районным городским Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненного наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора аренды земельного участка. Новый Закон принципиальным образом изменяет этот порядок. Для государственной регистрации хозяйства теперь не требуется представлять документ, подтверждающий право на земельный участок, предоставленный или приобретенный для создания фермерского хозяйства.

      Статья 5 Закона содержит две важные правовые нормы. Первая определяет момент, начиная с которого фермерское хозяйство считается созданным в качестве субъекта права, приобретает права и может нести обязанности. Таким моментом является день государственной регистрации хозяйства. Вторая норма закрепляет правило о том, что порядок государственной регистрации хозяйства определяется федеральным законодательством.

      В настоящее время законодательство Российской Федерации о государственной  регистрации субъектов предпринимательской  деятельности состоит из Гражданского Кодекса Российской Федерации, ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"¹² и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

      Начиная с 01.01.2004 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 г. N 630 государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

      За  государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина, размеры  которой определяются Законом РФ от 09.12.1991 г. "О государственной пошлине", действующим в редакции ФЗ от 31.12.1995 г. N 226-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.¹³.

      Сведения  о крестьянских (фермерских) хозяйствах при государственной регистрации  вносятся в Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей.

      Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Неосуществление  государственной регистрации в  установленные сроки является одним  из оснований юридической ответственности  регистрирующих органов и их должностных лиц. Датой представления документов для государственной регистрации считается день их получения регистрирующим органом. С даты получения надлежащим регистрирующим органом всех предусмотренных для конкретного случая государственной регистрации документов начинается течение срока, отведенного на совершение действий по государственной регистрации.

      На  регистрирующий орган возлагается  обязанность обеспечить учет и хранение всех представленных при государственной  регистрации документов.

      Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом  в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно  заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. В ином случае, в т.ч. при  поступлении в регистрирующий орган  документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

      Отказ в государственной регистрации  допускается только в случаях, исчерпывающим  образом определенных в ст. 23 Закона о государственной регистрации. К ним относятся:

      а) непредставление определенных указанным  Федеральным законом необходимых  для государственной регистрации  документов.

      б) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

      в) не допускается государственная  регистрация физического лица в  качестве индивидуального предпринимателя, если: не утратила силу его государственная  регистрация в таком качестве; не истек год со дня принятия арбитражным  судом решения о признании  его несостоятельным (банкротом) в  связи с невозможностью удовлетворить  требования кредиторов, связанные с  ранее осуществляемой им предпринимательской  деятельностью; не истек год со дня  принятия судом решения о прекращении  в принудительном порядке его  деятельности в качестве индивидуального  предпринимателя; не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

      Решение направляется лицу, указанному в заявлении  о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.

      Решение об отказе в государственной регистрации  может быть обжаловано в арбитражном  суде. Административный порядок обжалования (в вышестоящий орган) Законом  о государственной регистрации  не предусмотрен.

      Обратим внимание, что процедура государственной  регистрации фермерского хозяйства  носит сугубо формальный характер. Регистрирующий орган не вправе рассматривать  вопросы о целесообразности регистрации, соблюдении заявителем правовых норм (кроме относящихся непосредственно  к регистрации), готовности хозяйства  к предпринимательской деятельности, наличия у него необходимого имущества, а у членов хозяйства - профессиональных навыков, квалификации и т.п. Задача указанного органа заключается в  том, чтобы проверить полноту  и правильность оформления представляемых для регистрации документов, а  также факт оплаты заявителем государственной  пошлины в установленном размере.¹⁴ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Порядок предоставления земельного участка для создания крестьянского хозяйства 

      Порядок предоставления и приобретения земельных  участков для ведения фермерского  хозяйства предусмотрен статьями 218 и 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 28-34 Земельного кодекса  Российской Федерации, статьями 3, 4, 9 и 10 Федерального закона "Об обороте  земель сельскохозяйственного назначения"¹⁵. Эти общие принципы детализированы в статьях 11-13 главы 4 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"

      Для создания фермерского хозяйства предоставляются и приобретаются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются только те земельные участки, которые находятся за чертой поселений и предоставлены или предназначены для нужд сельского хозяйства.

      Приватизация  сельскохозяйственных угодий была разрешена  Законом РСФСР от 23.11.1990 "О земельной  реформе"¹⁶, а приватизация несельскохозяйственных угодий - пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

      В пункте 5 статьи 20, пункте 3 статьи 21 ЗК РФ и в пункте 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" прописана процедура бесплатной приватизации земельных участков, предоставленных  гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве  пожизненного наследуемого владения. Однако граждане, получившие земельные участки для ведения фермерского хозяйства, правом на бесплатную приватизацию этих земельных участков воспользоваться не могут. Дело в том, что определение "гражданин" как субъект права на безвозмездное приобретение в собственность, находящихся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения земельных участков, может быть понято только во взаимосвязи соответствующих норм ГК РФ и ЗК РФ.

      Поэтому приватизация фермерских земельных  участков должна осуществляться по правилам, установленным для юридических  лиц, т.е. за плату.

      Для строительства зданий, строений и  сооружений, необходимых для осуществления  деятельности фермерского хозяйства, разрешено предоставлять и приобретать  земельные участки не только из земель сельскохозяйственного назначения, но и из земель иных категорий.

      Согласно  статье 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий:

      1) земли сельскохозяйственного назначения;

      2) земли поселений;

      3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения  космической деятельности, земли  обороны, безопасности и земли  иного специального назначения;

      4) земли особо охраняемых территорий  и объектов;

      5) земли лесного фонда;

      6) земли водного фонда;

      7) земли запаса.

      Фермерское  хозяйство, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства  здания, строения или сооружения, в  соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЗК РФ должно обратиться в орган публичной  власти, имеющий право принимать  решение о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О  введении в действие Земельного кодекса  Российской Федерации" и пунктами 4 и 5 постановления Правительства  Российской Федерации от 07.08.2002 N 576 "О  порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" с заявлением о выборе земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта.

      Строительство объекта также может быть осуществлено на своем земельном участке с  соблюдением требований подпункта 2 пункта 1 статей 40 и 41 ЗК РФ, а также  на земельном участке, приобретенном  на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с пунктом 2 статьи 30 и статьи 38 ЗК РФ. В этих случаях достаточно получить разрешение на строительство (статьи 61 и 62 ГК РФ).

      Если  объект будет строиться на земельном  участке, предоставленном в аренду в соответствии с пунктом 3 статьи 30 ЗК РФ с соблюдением процедуры  предварительного согласования места  размещения объекта, то к заявлению  должно быть приложено обоснование, содержащее достаточные материалы  и сведения о намерениях для принятия решения органом публичной власти.

      В частности, необходимо указать:

      - назначение объекта и объемы  выпускаемой продукции;

      - предполагаемое (желательное) место  размещения объекта;

      - сроки проектирования и строительства;

      - обоснование примерного размера  земельного участка (схема размещения  зданий, строений, сооружений, подъездных  путей, инженерных коммуникаций, выполненная в любом масштабе  с учетом строительных норм  и правил, технологического процесса  производства). Возможно использование  типового проекта аналогичного  по назначению объекта;