Понятие коммерческой тайны и способы ее защиты

    - законы подлежат официальному  опубликованию. Неопубликованные  законы не применяются. Любые  нормативные правовые акты, затрагивающие  права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15);

    - права и свободы "определяют  смысл, содержание и применение  законов, деятельность законодательной  и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием" (ст. 18);

    - органы государственной власти  и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны  обеспечивать каждому возможность  ознакомления с документами и  материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24);

    - механизмы защиты наряду с  государственной защитой предусматривают  право каждого на самозащиту "всеми  способами, не запрещенными законом" (ч. 2 ст. 45), судебную защиту (ч. 1 и  ч. 2 ст. 46), международно-правовую защиту (ч. 3 ст. 46);

    - сокрытие должностными лицами  фактов и обстоятельств, создающих  угрозу для жизни и здоровья  людей, влечет за собой ответственность  в соответствии с федеральным  законом (ч. 3 ст. 41).

    Важной  сферой информационной безопасности является защита прав собственности на нее. Информация, несмотря на ряд существенных особенностей, рассматривается законом как объект права собственности. В первой части Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 128), принятого Государственной Думой (21 октября 1994 г.), впервые в России информация определена в качестве объекта права.

    Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" определено, что информационные ресурсы, т.е. отдельные документы или массивы документов, в том числе и в информационных системах, являясь объектами отношений физических, юридических лиц и государства, подлежат обязательному учету и защите, как материальное имущество собственника.

    Вся информация в правовом отношении делится на следующие основные сегменты:

    1. Информация без ограничения права  доступа:

    - информация общего пользования,  предоставляемая пользователям  бесплатно;

    - информация о состоянии окружающей  природной среды, ее загрязнении;

    - сведения (данные), полученные в результате мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения (Федеральный закон от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия");

    - информация в области работ  по хранению, перевозке, уничтожению  химического оружия - сведения о состоянии здоровья граждан и объектов окружающей среды в районах размещения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, мероприятиях по обеспечению химической, санитарно-гигиенической, экологической и пожарной безопасности при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, а также о мерах по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий при выполнении указанных работ, предоставляемые по запросам граждан и юридических лиц, в том числе общественных объединений (Федеральный закон от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия", ст. ст. 1, 2);

    - информация, содержащая сведения  об обстоятельствах и фактах, представляющих угрозу жизни,  здоровью граждан (не подлежит засекречиванию, не может быть отнесена к тайне).

    2. Информация с ограниченным доступом:

    - государственная тайна;

    - служебная тайна;

    - коммерческая тайна;

    - банковская тайна;

    - профессиональная тайна;

    - персональные данные как институт охраны права неприкосновенности частной жизни.

    3. Вредная информация, запрещенная  для распространения (информация, распространение, которой наносит  вред интересам общества, законным  интересам и правам граждан):

    - порнография; информация, разжигающая  национальную, расовую и другую рознь;

    - пропаганда и призывы к войне;

    - ложная реклама и реклама со  скрытыми вставками и т.п.

    4. Объекты интеллектуальной собственности  - то, что не может быть отнесено  к информации с ограниченным  доступом, но охраняется особым порядком через институты интеллектуальной собственности:

    - авторское право;

    - патентное право;

    - средства индивидуализации и  т.п.

    Исключение  составляют так называемые ноу-хау, которые охраняются в режиме коммерческой тайны.

    5. Иная общедоступная информация, среди которой различные исследователи и ученые выделяют до 20 видов и более открытой общедоступной информации.

    Федеральные законы, кодексы и законы Российской Федерации, непосредственно регулирующие те или иные отношения в информационной сфере, определяют и основания для введения ограничений и запретов на распространение той или иной информации, основными из которых являются следующие.

    1. Основания для ограничения информационных  прав:

    - защита основ конституционного  строя;

    - защита нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц;

    - обеспечение обороны страны и  безопасности государства;

    - обеспечение общественного спокойствия  в целях предотвращения беспорядков  и борьбы с преступностью;

    - предотвращение разглашения конфиденциальной  информации;

    - обеспечение авторитета и беспристрастности  правосудия;

    - условия чрезвычайного положения,  установленные по закону (на определенный  период).

    2. Основания для прямого ограничения  информационных прав:

    - использование прав в целях  насильственного изменения конституционного строя;

    - пропаганда социальной ненависти,  социального, расового, национального,  религиозного, языкового превосходства,  насилия и войны;

    - нарушение права на неприкосновенность  частной жизни (личную, семейную  тайну), неприкосновенность жилища, права на уважение и защиту чести, достоинства и репутации, тайны переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений;

    - нарушение права на государственную,  служебную, профессиональную, коммерческую  и банковскую тайну;

    - право на отказ от свидетельствования против себя самого, своего супруга и близких родственников.

    3. Основания для отнесения информации  к сведениям с ограниченным  доступом:

    - государственная тайна;

    - служебная тайна;

    - коммерческая тайна;

    - банковская тайна;

    - профессиональная тайна;

    - персональные данные.

    4. Основания для запрета ограничений  на доступ к информации:

    - обстоятельства и факты, представляющие  угрозу жизни и здоровью граждан.

    Для реализации права на информацию в  Конституции Российской Федерации  заложены основания, по которым доступ к отдельным видам информации не подлежит какому-либо ограничению, например, в ст. 42 закреплено право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, которое не может быть ограничено. В случае возникновения угрозы жизни и здоровью людей должностные лица обязаны информировать население о ней. Лица, препятствующие выполнению этой нормы или не выполняющие ее, подлежат привлечению к ответственности (ч. 3 ст. 41).

    Доступ  к открытой информации обеспечивается реализацией соответствующих механизмов, к числу которых могут быть отнесены:

    - структурирование открытой информации  по уровням доступа - подлежащей  обязательному опубликованию в  средствах массовой информации, предоставлению по запросу каждого  гражданина, обязательному предоставлению  по запросу отдельных категорий граждан;

    - структурирование органов государственной  власти и местного самоуправления, чьи должностные лица обязаны  предоставлять информацию (например, государственная система научно-технической  информации, Положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. N 950);

    - установление обязанности должностных  лиц на основании документов  предоставлять по запросам граждан  информацию, доступ к которой  не ограничен законом;

    - публикация в общедоступных изданиях документированной информации, подлежащей обязательному распространению, всех перечней по установлению ограничений и запретов в информационной сфере, перечня органов государственной власти и местного самоуправления (с указанием их функций и адресов);

    - создание общедоступных баз данных  в органах государственной власти  и местного самоуправления, в  том числе на общедоступных  серверах с указанием в средствах  массовой информации их адресов  и порядка получения информации;

    - порядок предоставления информации, предусматривающей сроки, объем и форму предоставления информации в зависимости от правового статуса организации, в адрес которой направлен запрос;

    - установление источников финансирования  и покрытия расходов, связанных  с предоставлением информации, - в соответствии с нормой Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 779) предоставление информации отнесено к обязательствам о возмездном оказании услуг.

    Большое значение для реализации информационных прав граждан на доступ к информации имеет Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 17 февраля 1998 г., где в целях обеспечения информационной открытости государственной власти гражданскому обществу определены следующие задачи:

    - радикальное обновление функций, методов, критериев деятельности существующих информационных служб органов исполнительной власти;

    - сужение области ведомственных  тайн;

    - уточнение с помощью общественных  организаций гарантий предоставления  общественно значимой официальной информации;

    - обучение государственных служащих  практической работе в условиях  информационной открытости;

    - установление каналов двусторонней  связи государственных органов  с общественными организациями,  занимающимися аналогичными проблемами (экологическими, социальными и др.).

    Задача  обеспечения информационной безопасности в органах государственной власти является многоплановой и многоаспектной. Ширина спектра проводимых мероприятий  зависит от масштабов множества  угроз и возможностей соответствующих  органов противопоставить этим угрозам, применять соответствующие контрмеры. В частности, одной из весьма существенных угроз информации органов государственной власти является угроза ее утечки по техническим каналам.

    Под техническим каналом утечки информации понимается совокупность: