Понятие и виды субъектов туристической деятельности

Уважающая себя компания постарается не доводить дело до суда и компенсировать потери туриста в ходе переговоров или в претензионном порядке. Сложно распознать такую компанию в безбрежном море рекламы, если все имеют надлежаще выданные лицензии и презентабельные офисы. Очень хорошо, когда турфирма застраховала себя от всякого рода неожиданностей в стабильно работающей страховой компании. На Западе страхование профессиональной ответственности турфирм дело довольно обычное. В России на данный момент процедура финансовых гарантий ответственности туроператора находится на стадии разработки.

Одним из основных признаков, по мнению заслуженного юриста России адвоката В. Сергеева, по которым можно определить уровень турфирмы, является грамотно, полно и равноправно составленный договор об оказании туристских услуг, который фирма предлагает заключить с туристом, и способность турфирмы учитывать при его заключении предложения самого туриста, если какие-то положения в нем его не устраивают.

Практически каждый клиент – турист, приобретающий туристскую услугу, сталкивается с необходимостью гражданско – правовой процедуры заключения договора. Договор – это согласование воль обеих, заинтересованных в получении оговоренного результата, сторон. Однако изначально стороны (турист и турфирма) при заключении договора, поставлены не в равные позиции. Туристу предлагается подписать уже разработанный фирмой типовой договор на оказание туристских услуг. Так как именно договор является ключевым документом для последующего рассмотрения и урегулирования возникающих споров между сторонами, целесообразно именно его изучить перед подписанием и поездкой туристу, наверняка зная уже, что ожидает его в случае нарушения обусловленных обязательств со стороны турфирмы. Туристу следует внимательно ознакомиться с условиями типового договора, а к туманным и противоречивым пунктам попросить дать комментарий менеджера фирмы [3, C. 123–125].

Ст. 10 (и часть ст. 9) закона «Об основах туристской деятельности» регулирует вопросы договорных отношений между туристом и турпредприятиями. Закон предусматривает возможность формирования тура по усмотрению туроператора для дальнейшей его реализации туристу на выработанных туроператором условиях, а также по индивидуальному заказу туриста (ст. 9). Способ формирования тура не влияет существенно на отношения между туроператором и его партнерами, однако имеет значение для определения характера договора, заключаемого им с туристом. В том случае, когда имеется индивидуальный заказ туриста (группы) на формирование тура, согласно Закону, он должен оформляться в письменной форме как предварительный договор.

Согласно ст. 429 ГК, по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем основной договор на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Закон предусматривает письменную форму предварительного договора. Нарушение этой формы влечет ничтожность договора. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие определить предмет, а также другие существенные условия основного договора. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор.

Если этот срок не определен, он считается равным одному году со дня заключения предварительного договора. Если одна из сторон, заключивших предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения основного договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки (п. 4 ст. 445 ГК) [4, C.90–92].

Обязательства сторон по предварительному договору прекращаются, если до окончания соответствующего срока не будет заключен основной договор либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.

Если же тур формируется туроператором самостоятельно, и он в письменном виде информирует неопределенное число потребителей об условиях приобретения тура, включая все существенные условия договора, предусмотренные ГК и Законом, эта информация признается публичной офертой, т. е. предложением заключить договор на указанных условиях с любым желающим. Договор, заключенный при изложенных обстоятельствах, называется договором присоединения.

Договором присоединения, согласно ст. 428 ГК, признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в целом.

К таким договорам относятся практически все договоры о продаже товаров, проведении работ и оказании услуг гражданам-потребителям.

Эти договоры исключают возможность обсуждения и выработки согласованных условий. Диктат одной стороны (продавца, исполнителя), вынужденный объективными условиями розничной торговли и оказания бытовых услуг, все же имеет некоторые ограничения. Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит Закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Следует обратить внимание на то, что условия реализации упомянутого права присоединившейся стороны на расторжение или изменение договора существенно различаются в зависимости от ее статуса. Право гражданина-потребителя ничем не ограничено и зависит лишь от наличия (доказанности или недоказанности) соответствующих обстоятельств. Если же сторона присоединилась к договору в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности, то ее требование не подлежит удовлетворению, если будет доказано, что она знала или должна была знать, на каких условиях заключает договор.

В ст. 10 ГК (п.3) впервые установлено новое правило, что разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Применительно к вопросу о расторжении или изменении договора присоединения это означает, что бремя доказывания неразумности понимания своих интересов присоединившейся стороной лежит на другой стороне, т.е. продавце, исполнителе.

Кроме нового для гражданского законодательства договора присоединения, предусмотрен еще один вид нового договора публичный. оферта делает договор публичным.

Согласно ст. 426 ГК, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание, договоры банковского вклада, личного страхования и т. п.). Практически речь идет обо всех договорах с участием гражданина-потребителя. Организация, как правило, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора и его условий.

Договорные отношения туриста с турфирмой складываются как отношения заказчика и исполнителя. В законе эти отношения освещаются в гл. 39 Гражданского кодекса (возмездное оказание услуг). По договору возмездного оказания услуг исполнитель (турфирма) обязуется по заданию заказчика (туриста) оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК) [5, C.156] .

В отличие от других видов оказания возмездных услуг, туристские услуги, в том числе международные, имеют особую специфику. Ее суть в том, что, помимо гражданского законодательства, туристскую деятельность регламентируют специальный федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и закон «О защите прав потребителей», а также ряд других законодательных и нормативно–правовых актов. Административное законодательство регламентирует вопрос получения въездных виз, валютное законодательство – форму расчетов, таможенный порядок пропуска через границу декларируемых товаров. Имеются нормативные акты Госстандарта РФ о сертификации туристских услуг, акты государственных антимонопольных органов о применении к туристским услугам законодательства в сфере прав потребителей и т. д. Указанные правовые акты должны быть отражены в договоре с туристом или же условия этого договора не должны им противоречить.

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате выполнения данной работы были рассмотрены договорные отношения между туристскими организациями и туристами. Подводя итог проделанной работе, можно сделать следующие выводы:

1. При организации туристической деятельности и отсутствия при этом собственной материальной базы субъект туристической деятельности должен заключить письменное соглашение с поставщиками и подрядчиками – отечественными и зарубежными партнерами, которые обеспечат туристов необходимыми условиями размещения и питания, средствами транспорта, организацией экскурсий и отдыха.

2. Заключение предварительного договора регулируется ст. 429 ГК РФ. В соответствии с ней по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор об оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность.

3. Договорные отношения туриста с турфирмой складываются как отношения заказчика и исполнителя. В законе эти отношения освещаются в гл. 39 Гражданского кодекса (возмездное оказание услуг). По договору возмездного оказания услуг исполнитель (турфирма) обязуется по заданию заказчика (туриста) оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК) [5, C.156] .

Исходя из цели работы, можно сделать вывод, что  туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги). Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо. Туроператор отвечает перед туристами и (или) иными заказчиками также за действия (бездействие), совершенные от имени туроператора его турагентами в пределах своих обязанностей (полномочий).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерациии» [Текст]: Фед. закон от 2.09.1996 г. №49 // Собрание законодательства РФ. – 1996. –№49, ст. 5491.
2. Дурович, А.П. Организация туризма [Текст] / А.П. Дубрович, Н.И. Кабушкин. – М.: Новое знание, 2008. – 78 с.
3. Зорин, И.В Туризм как вид деятельности [Текст] / И.В. Зорин, Т.П. Каверина. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 123 с.
4. Боголюбов, В.С. Экономика туризма  [Текст] / В.С.Боголюбов, В.П. Орловская. – М.: Академия, 2010. – 32 с.
5. Квартальнов В.А. Стратегический менеджмент в туризме [Текст] – М.: Интерпресс, 2009. – 156 с.
6. Крупенина, Т.С. Социальные проблемы развития индустрии туризма [Текст] / Т.С. Крупенина. – М.: Управление персоналом, 2010. – 146 с.
7. Карпова, Г.А. Экономика современного туризма [Текст] / Г.А. Карпова. – М.: Школа, 2010. – 97 с.
8. Биржаков, М.Б. Введение в туризм [Текст] / М.Б. Биржаков. – СПб.: Герда, 2007. – 165 с.