Политические права и свободы человека и гражданина в РФ

     Политические  права по существу являются одной  из форм проявления политической свободы  человека. Закрепление этих прав и  свобод в законодательстве конкретного  государства лишь конкретизирует их, предусматривает эффективные механизмы и процедуры их реализации.

     Исследуемая категория прав человека и гражданина обладает более высокой степенью публичности, поскольку в их защите заинтересованы, как правило, не только конкретные граждане, но и общество в целом. Реализация политических прав и свобод может осуществляться как отдельным индивидом (индивидуальное обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, право избираться в органы государственной власти), так и группой лиц (право на собрания, демонстрации и митинги, право создания общественных объединений). Так, одной из особенностей политических прав и свобод является коллективный характер их реализации³.

     По  общему правилу отдельные категории  граждан могут быть правомерно ограничены в своих Правах и свободах: если условия правомерного ограничения установлены законом; если они обеспечивают должное признание и уважение прав других лиц; если они направлены к удовлетворению справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (статья 29 Всеобщей декларации прав человека). Так, не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (часть 3 статьи 32 Конституции Российской Федерации).

     Политические права гражданина выражают взаимоотношения личности и государства. Они реализуются в конституционно-правовых отношениях, но могут осуществляться и вне правоотношений (например, свобода мысли и слова.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Система  политических прав и свобод

     Этот  вопрос в отечественной и зарубежной литературе остается дискуссионным, так как отсутствует не только четкий перечень политических прав и свобод, но и критерии, по которым можно было бы это сделать.

     Анализ  уже имеющихся научных классификаций  политических прав и свобод, сравнительно-правовой анализ текстов Конституции Российской Федерации и европейских государств в части закрепления ими политических прав и свобод позволил диссертантке сделать определенные выводы.

     Политические  права и свободы необходимо рассматривать  как элемент системы основных прав и обязанностей, а эту последнюю - как элемент более широкой системы субъективных прав и юридических обязанностей человека. Вместе с тем, политические права и свободы граждан имеют свойства относительно самостоятельной системы, которая состоит из отдельных прав и свобод.

     К политическим правам граждан Российской Федерации относятся следующие  права и свободы, закрепленные Конституцией РФ:

     - свобода мысли и слова (ст.29), которую можно отнести как личным, так и к политическим правам и свободам;

     - право на информацию (ч.2 ст.24, ч.4 ст.29);

     - право на объединение (ст.30);

     - право на проведение публичных  мероприятий (ст.31);

     - право на участие в управлении делами государства (ст.32);

     - право на обращения в государственные  органы и органы местного самоуправления (ст.33).

     В России гарантируется свобода средств  массовой информации, запрещена цензура. Свобода мысли и слова ограничивается запретом разжигать социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду⁴.

     Гарантируется свобода деятельности общественных объединений, а также не допускается  принуждение к вступлению в какое-либо объединение или к пребыванию в нем.

     Единственным  условием на свободное проведение публичных мероприятий является мирный характер мероприятия и запрет на оружие.

     Граждане  Российской Федерации обладают активным (право избирать) и пассивным (право  быть избранным) избирательным правом, имеют право участвовать в  референдуме, имеют равный доступ к государственной службе, а также право на участие в правосудии (например, работа в качестве присяжных заседателей).

     Право на обращение в органы власти имеют  не только граждане, но и общественные организации, а также учреждения, организации, предприятия и их должностные лица в целях защиты своих прав и интересов, прав и интересов своих членов. Граждане имеют право направлять коллективные обращения. В действующем законодательстве закреплена обязанность должностных лиц принимать эти обращения и рассматривать в порядке и сроки, установленные законом⁵.

     Вывод: политические права и свободы являются лишь составляющей единицей общей системы прав и свобод человека и гражданина и обладают свойствами, присущими всем правам человека. Они защищают основные, базовые ценности и интересы личности; они являются субъективными правами; они являются естественными, неотъемлемыми правами; гарантированы государством, закреплены в правовых нормах и защищаются согласно общепринятым принципам международного права; политические права являются всеобщими, так как равны и едины для всех без исключения, возможность их осуществления должна быть у каждого человека без исключения, независимо от пола, расы, национальности и др. Успешные реформы в современной России связаны с установлением и реализацией политических прав и свобод. Главным гарантом их наиболее полного осуществления должна стать формирующаяся новая система политического народовластия демократической российской государственности.

     Перечисление  в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Ранее декларировалось беспредельное обладание всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод в Конституции Российской Федерации предусматривается возможность ограничения прав и свобод человека, которое может быть применено в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других граждан (статья 17 ч.3 Конституции РФ).

     Основные  фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы  обеспечивают различные сферы жизни  человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы:

     1) личные;

      2) политические;

      3) социальные, культурные, экономические.

     Все права и свободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны, поэтому  такое разделение носит чисто  условный характер.

     Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения (ст.16 ч.2). Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

     Личные  права включают: право на жизнь, право  на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.

     Под политическими правами  и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти. К числу данной категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.

     В отличие от личных, политические права  и свободы нацелены на активное включение  каждого индивидуума в жизнь  страны, в управление ее делами. Эти  права и свободы создают условия  для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством. От того, какого состояние политических права и свобод, во многом зависит прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизма уровень политической культуры у населения. Вместе с тем политические права и свободы развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и свобод, во взаимодействии с ними и, прежде всего при опоре на уважение к человеку.

     Социальные  и экономические  права  призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.

     К этой категории также относят  и культурные права, гарантирующие  доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.

     Важнейшим институтом социально-экономических  отношений является, закрепленное в  Конституции РФ право частной  собственности, непременное условие  демократической рыночной экономики. Собственность - это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслями российского права. 

     В заключении необходимо добавить то, что  государство устанавливает гарантии реализации прав и свобод граждан.

     Однако  следует отметить, что Россия сегодня  не является правовым государством, равно  как и в реальности права и  свободы человека не стали высшей ценностью. Формирование правового государства и уважение прав человека - задача чрезвычайно трудная и ее решение возможно в результате многих лет усилий всего общества, связанных с преодолением как наследия прошлого (исторические традиции России не совместимы с демократией и свободой), так и просчетов, допущенных в последние годы. 
 

     Глава 2. Нормативное закрепление политических прав и свобод человека и гражданина РФ

     Провозглашение  прав и свобод личности, их закрепление  в законодательстве является важнейшей  предпосылкой, прелюдией к созданию подлинно открытого, свободного общества, поскольку господство права, плюрализм и права человека являются нерасторжимыми слагаемыми демократии.

     Современные стандарты в области прав и  свобод человека, закрепленные в международно-правовых документах и во внутригосударственном  законодательстве, являются плодом длительной борьбы личности и власти. В этой связи представляется плодотворной версия о том, что эволюция человеческого сообщества представляет собой прогрессирующее развитие свободы.

     Длительная  борьба человека за свою свободу, права  и интересы постепенно материализовалась в нормативно-правовых документах, ставших, по сути, внеисторическими и общечеловеческими. Среди них можно назвать такие, как Великая хартия вольностей (1215 г.); Петиция о праве (1628 г.); Habeas Corpus Akt (1679 г.), Декларация независимости Соединенных Штатов Америки (1776 г.); Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) и др.

     В современных демократических государствах защита прав и свобод человека гарантируется  как международным, так и внутригосударственным  правом, а в Российской Федерации  согласно ч. 4 ст. 15 Конституции «Общепризнанные  принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». Конституция устанавливает примат международного права перед национальным.