Основы права

5.  Понятие об уголовной,  административной, гражданско-правовой, дисциплинарной и материальной ответственности. 

        Уголовная ответственность, наряду с гражданско-правовой, административно-правовой и дисциплинарной, является одним из видов юридической ответственности. Но и юридическая ответственность далеко не единственный вид ответственности, возникающей между людьми. Право, как известно, является лишь одним из регуляторов общественных отношений. Кроме него данные отношения регулируют также и нормы морали, религии, корпоративные нормы (нормы общественных организаций), обычаи, традиции и т.д. Следовательно, кроме юридической ответственности, существует ответственность моральная, религиозная, корпоративная и т.д. Все эти виды ответственности в целом составляют понятие социальной ответственности. Проблемы же социальной ответственности в целом изучаются не только и не столько юридической наукой, сколько философией и социологией. Следовательно, уголовная ответственность, как разновидность ответственности юридической и социальной, есть еще и категория философская и социологическая.

        Практически любое правонарушение, а тем более преступление вызывает  определенную реакцию (ответ)  со стороны государства и общества.

        Уголовная ответственность рассматривается  в позитивном или перспективном аспекте, где ответственность понимается как чувство, внутренний стимул к надлежащему поведению. Кроме нее существует и ретроспективная ответственность, т.е. обязанность человека отвечать за совершенное им в прошлом деяние.

        Следует отметить, что юридическая,  а в частности, уголовная ответственность чаще всего рассматривается в ретроспективном смысле как обязанность нести ответственность за уже совершенное человеком правонарушение, однако уголовная ответственность, будучи категорией не только юридической, но и философской, не может не рассматриваться в двух известных философских аспектах. При этом, содержанием уголовной ответственности следует считать единство двух форм ее реализации. С одной стороны – это законопослушное поведение лица к требованиям, закрепленным в уголовном законе, а с другой – возможность принудительного воздействия со стороны общества и государства на лицо, нарушившее эти требования.

        Таким образом, следует представлять  себе уголовную ответственность  в обще социальном, философском  понимании.

        Ответственность, в том числе  и уголовная, является собой  двустороннее отношение:

- Лица, совершившего преступление

- Государства  в лице соответствующих органов.

        УК РФ не содержит понятие  уголовной ответственности. В  теории по данному вопросу  ведется оживленная дискуссия.

       В теории уголовного права  даются различные определения  уголовной ответственности:

1. Уголовная  ответственность есть следствие совершения преступления, и возникает она только с момента осуждения лица судом и вынесения обвинительного приговора (Ю.М. Ткачевский, В.Г. Смирнов, А.В. Кладков и др.).

2. Уголовная  ответственность – это обязанность  лица, совершившего преступление, претерпеть меры государственного принуждения. Такая обязанность возникает уже с самого момента совершения преступления (М.Д. Шаргородский, М.П. Карпушин и В.И. Курляндский).

3. Уголовная  ответственность – это обязанность  лица, совершившего преступление, подвергнуться мерам уголовно-процессуального воздействия, а затем и понести наказание, назначенное судом. Такая обязанность возникает с момента привлечения лица в качестве обвиняемого в уголовном процессе в порядке, предусмотренном УПК РФ. (Я.М. Брайнин).

4. Уголовная  ответственность – это порицание  (осуждение) лица за совершенное  им преступление (Прохоров В.С., Ретюнских  И.С., Санталов А.И.).

5. Уголовную  ответственность следует определять  как уголовное правоотношение (Фролов  Е.А.) либо как совокупность уголовного и других правоотношений (Стручков Н.А.).

6. Уголовная  ответственность есть реализация  норм уголовного закона, прав  и обязанностей, образовавшихся  вследствие возникновения уголовных правоотношений (Загородников Н.И., Келина С.Г.).

       Безусловно, приведенные мнения  имеют право на существование.  Попытка определить, какая же  из указанных точек зрения  наиболее правильная, невозможна  без рассмотрения вопроса об  уголовно-правовых и уголовно-процессуальных  отношениях.

       Видами уголовной ответственности (формами ее реализации) являются:

Осуждение без назначения наказания. Содержание данного  вида составляет только осуждение лица (на основании оценки содеянного им как  преступления).

Осуждение с назначением  предусмотренного санкцией нормы УК наказания или иных мер уголовно-правового характера. Содержание данного вида составляет и осуждение, и меры уголовно-правового характера.

       Таким образом,  уголовная ответственность  – это реализуемый  в рамках уголовного  правоотношения, способ  государственного воздействия на лицо, совершившее преступление, в соответствии с которым для него наступают неблагоприятные последствия, предусмотренные уголовным законом. 
 

       Признаки уголовной ответственности:

- Государственное осуждение

- Государственное принуждение

- Неблагоприятные  последствия для  преступника

- Особая правовая  форма реализации

Наказание составляет основное содержание уголовной  ответственности. Понятие  уголовной ответственности  шире, чем понятие  наказания. В разделе 4 Общей части (Освобождение от уголовной ответственности и от наказания), где нормы, предусмотренные ст.ст. 75-78 УК «Освобождение от уголовной ответственности», объединяются в главу 11, а нормы, предусмотренные ст.ст. 79-83 УК «Освобождение от уголовного наказания» в главе12. 

       Административная ответственность наряду с уголовной, гражданской и дисциплинарной является одним из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер.

       В теории права юридическая  ответственность понимается как  реализация правовой санкции  в случае правонарушения, применение  к правонарушителю наказания, поскольку оно есть и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и в гражданско-правовой неустойке.

     При наличии юридического факта – административного правонарушения – включается механизм санкций правовой нормы, и санкция из потенциальной возможности применения наказания преобразуется в действительное наказание, т.е. в административное наказание. То есть административное правонарушение является основанием административной ответственности. Административное право. Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М., 1999. с.335.

       Несмотря на то, что в КоАП  РФ есть глава носящая название  «Административное правонарушение  и административная ответственность», легального определения административной  ответственности кодекс не содержит. В комментариях к КоАП РФ, рассуждая об определении административной ответственности, отмечают следующее: «… анализ статей гл.1 Кодекса позволяет сделать вывод, что законодатель под административной ответственностью понимает назначение судьями, уполномоченными органами и должностными лицами предусмотренного КоАП наказания за административное правонарушение» Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях /Под ред. Ю.М. Козлова. – М.: - 2002.

        Административную ответственность характеризует некоторые признаки, общие для всех видов юридической ответственности.

       Во-первых, она представляет собой  государственное принуждение, поскольку  реализация властных полномочий  осуществляется через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

       Во-вторых, это правовое принуждение,  подчиняющееся общим принципам  законности и справедливости  права. Административная ответственность  применяется на основе правовой  регламентации ее объема и  пределов, нормативного установления оснований, содержания и процессуальных форм реализации конкретных административных наказаний. Нормы, регулирующие составные элементы административной ответственности, в совокупности представляют собой самостоятельный институт административного права.

       В-третьих, она влечет за собой  наступление неблагоприятных последствий  для правонарушителей. По своему  содержанию меры административной  ответственности выражаются в  предусмотренных КоАП лишении  или ограничении прав и свобод  нарушителей, поскольку иным образом оказать принудительное воздействие на этих лиц невозможно. Неблагоприятные последствия для правонарушителя могут наступать в виде ограничений морального (предупреждение), материального (штраф, конфискация, возмездное изъятие) или физического характера (административный арест).

       В-четвертых, в мерах административной  ответственности содержится итоговая  правовая оценка деяния и нарушителя  от имени государства. Именно  административное наказание представляет  собой «окончательную, последнюю инстанцию» в борьбе с правонарушениями, т.е. решение вопроса по существу, и виновный в соответствии с характером деяния подвергается административному наказанию.

       Данный признак юридической ответственности  вообще и административной ответственности в частности наиболее ярко выражает ее специфику, а именно: осуждение виновного поведения от имени государства, государственное порицание правонарушителя.

       В-пятых, юридическая ответственность  всегда рассматривалась в качестве  результата правонарушения, т.е. это ретроспективная, или негативная, ответственность в отличие от так называемой положительной (позитивной) ответственности, которая понимается как ответственность за порученное дело, за выполнение поставленной задачи, когда она совпадает с понятием правовой обязанности или долга. Административное право. Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М., 1999.С.336.

       Как самостоятельному виду юридической  ответственности административной  ответственности присущи свои  особенности. Они следующие:

1) административные  наказания налагаются широким  кругом уполномоченных органов  и должностных лиц;

2) административные наказания налагаются не в порядке подчиненности по службе;

3) факт  наложения административного наказания  не влечет судимости или увольнения  с работы (но имеет иные юридические  последствия);

4) законодательством  предусмотрен упрощенный порядок  наложения административных наказаний;

5) порядок  привлечения к административной  ответственности регламентируется  нормами административного права.  Солдатов А.П. Административное  право РФ. Ростов н/Д., 2006. С.138.

       Также особенность административной  ответственности состоит в том, что исключительно широк правовой аспект регулируемых общественных отношений. Административное принуждение и административная ответственность предназначены для защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

       С другой стороны, административная  ответственность применяется за  нарушение не каждой нормы  административного права, а тех  из них, которые содержат указание  на административную ответственность.