Охрана труда и безопастность

          Реализация перечисленных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается совместными согласованными действиями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, а также профессиональных союзов.

         Закон определяет единый на всей территории страны порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками независимо от форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности предприятий, организаций, учреждений.  

1.3. Система стандартов  безопасности при  выполнении работ  и должностных  обязанностей

     Система стандартов безопасности труда представляет собой комплекс взаимосвязанных нормативных документов, направленных на обеспечение и улучшение условий труда работающих в народном хозяйстве.   

       Система стандартов  безопасности труда (ССБТ) включает в себя организационно-методические стандарты, устанавливающие требования к организации работ по обеспечению безопасности, и организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда, а также стандарты на требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов, на требования безопасности к производственному оборудованию, к производственным процессам, на требования к средствам защиты работающих, на требования безопасности к зданиям и сооружениям. 
          Задачами данных стандартов, в частности, являются: 
•стандартизация требований безопасности труда; 
• включение требований безопасности труда в стандарты и технические условия на конкретные объекты.

     ССБТ, созданная в 1972 г., непрерывно развивается  и совершенствуется в соответствии с возрастающими требованиями к  охране труда. Она включает в себя около 400 государственных стандартов. Нормы и требования, установленные  в ССБТ, включены в 76 тыс. стандартов и технических условий на конкретные виды выпускаемой продукции, в частности  на оборудование, материалы и т.д.

        В ССБТ установлен единый порядок разработки стандартов, их рассмотрения, согласования, утверждения, издания, планового введения в действие; установлена система контроля и надзора за внедрением и соблюдением. 
             Нормы и требования ССБТ в обязательном порядке включаются во все виды документации - конструкторской, технологической, проектной, а также в инструкции по охране труда и другие документы.

     Система стандартов безопасности труда в  свой состав включает подсистемы.

Подсистема 1. Содержит стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов. Стандарты устанавливают требования по видам факторов, определяют предельно допустимые значения параметров и характеристик, указывают требования к методам их измерения, определяют требования безопасности при работе с вредными и опасными веществами.

 
Подсистема 2. Включает стандарты требований безопасности к производственному оборудованию. Стандарты устанавливают общие требования к оборудованию в целом и к отдельным группам оборудования, а также к методам контроля выполнения требований безопасности. 
 
Подсистема 3. Включает стандарты на требования безопасности к производственным процессам. Стандарты устанавливают общие требования как к производственным процессам в целом, так и к отдельным группам процессов, а также к методам контроля. 
Безопасность производственного оборудования и производственных процессов - одна из важных трудно решаемых проблем. За ними - жизнь и здоровье работающих. Материалы по производственному травматизму свидетельствуют, что причины несчастных случаев из-за несовершенства производственных процессов составляют не меньшую долю, чем из-за конструктивного несовершенства оборудования. 
Требования к производственным помещениям - это - к оборудованию и содержанию производственных помещений, характерных для производственных процессов данной группы.

 
Требования к размещению производственного  оборудования и организации рабочих  мест - это - к размещению оборудования, характерного для производственных процессов данной группы; даны указания о расположении коммуникаций, о рассредоточенности и изоляции потенциально опасного оборудования, о размещении и оснащении рабочих  мест.

Подсистема 4. Содержит требования к средствам защиты работающих. Дает классификацию средств защиты и указывает требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты, а также методы контроля и оценки. 
Подсистема 5. Стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям.

 
Общее руководство по внедрению  стандартов ССБТ на предприятиях осуществляет главный инженер предприятия  или организации.

 
Требования государственных стандартов ССБТ с момента ввода их в действие являются обязательными для всех.

 
На основе стандартов ССБТ на предприятиях отраслей народного хозяйства разрабатываются  стандарты по безопасности труда (СТП  ССБТ), которые устанавливают порядок  организации работ по обеспечению  труда на предприятии, порядок внедрения  и контроля за внедрением и соблюдением  стандартов ССБТ и другой нормативной  документации по безопасности труда, порядок  организации работ по обеспечению  пожаро- и взрывобезопасности и другие положения.

 
Наряду с государственными стандартами  предприятия действуют правила  и инструкции по охране труда.³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Обеспечение безопасности  при выполнении  работ как обязанность  работодателя

     В деятельности по охране труда и обеспечение безопасности участвуют не только государство, органы местного самоуправления, различные специально уполномоченные организации, но и непосредственно работодатели. Причем на них возложен целый ряд организационных обязанностей.  

2.1. Содержание обязанностей  работодателя по  обеспечению охраны  труда.

        Обязанность по созданию для работников условий труда, отвечающих требованиям охраны труда, возложена на работодателя. В этих целях работодатель обязан обеспечивать безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования. Выполнение этой обязанности работодателем должно начинаться уже на стадии проектирования производственных объектов и оборудования.

     Обеспечение работодателем соответствия рабочего места работника требованиям  охраны труда означает, что его  расположение и организация, а также  оборудование и инструменты для  работы, воздушная среда и др. были безопасными и не угрожали жизни  и здоровью работника. Это достигается  путем рационального использования  производственных помещений; совершенствования  технологических процессов и  модернизации технологического оборудования; механизации и автоматизации  технологических операций, связанных  с транспортированием и использованием ядовитых, легковоспламеняющихся и  горючих жидкостей; внедрения систем автоматического или дистанционного управления оборудованием вредных  и опасных производств и другими  способами, отвечающими требованиям единых межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, санитарным правилам и нормам, утверждаемым в установленном порядке. При отсутствии в правилах требований, соблюдение которых при производстве работ необходимо, работодатель должен принять меры, обеспечивающие работникам безопасные условия труда.

     Для определения соответствия условий  труда на каждом рабочем месте  требованиям охраны труда работодатель должен организовать эффективный контроль за уровнем воздействия вредных  или опасных производственных факторов на здоровье работников. В крупных  и средних предприятиях в этих целях могут создаваться собственные  лаборатории, оснащенные необходимыми приборами и укомплектованные квалифицированными специалистами. В более мелких организациях подобная работа может выполняться  по договорам с организациями, которым  разрешено оказывать услуги в  области охраны труда⁴.

     Конкретные  обязанности по обеспечению охраны труда работодателем возлагаются  на руководителей структурных подразделений  и закрепляются в должностных  инструкциях или утверждаются приказом по организации. Утвержденные работодателем  должностные инструкции или приказ доводятся до соответствующего должностного лица под расписку при приеме на работу или назначении на новую должность.

     Соответствие  рабочих мест требованиям охраны труда, прогрессивным техническим, технологическим, организационным  решениям, а также передовому опыту  определяется в ходе аттестации рабочих  мест.

     Аттестация  рабочих мест по условиям труда - это  оценка условий труда на рабочих  местах в целях выявления наличия  вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий  по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Она проводится для разработки конкретных мероприятий по охране труда, проведения оздоровительных мер, ознакомления работающих с условиями труда, а также сертификации производственных объектов, подтверждения или отмены права работников на получение компенсаций и льгот в связи с выполнением тяжелых работ и работ с вредными условиями труда.

     Работодатель  обязан информировать работников об условиях труда в местах, где им надлежит выполнять работу: о факторах производственной среды и самого трудового процесса, о существующем риске повреждения здоровья и  полагающихся им компенсациях и средствах  индивидуальной защиты. Такая информация должна предоставляться работникам как при приеме на работу, так  и в последующее время. В частности, работодатель обязан сообщать им о  результатах аттестации рабочих  мест по условиям труда.

     Работодатель  обязан принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций. Эта обязанность  реализуется им путем закрепления  в инструкциях по охране труда  для работников специальных разделов о требованиях безопасности в  аварийных ситуациях, где указываются  перечень основных возможных аварийных  ситуаций и причины, их вызывающие; действия работников при возникновении  аварий и ситуаций, которые могут  привести к нежелательным последствиям; действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и  внезапном заболевании и др., а  также путем разработки комплекса  мер по предотвращению и ликвидации последствий аварий.

     В целях обеспечения социальной защиты работников, пострадавших в результате производственных травм и профессиональных заболеваний, а также членов их семей, на работодателей возложена обязанность  осуществлять обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Такое страхование осуществляется работодателем за счет собственных средств путем перечисления Фонду социального страхования РФ в установленном порядке обязательных платежей в размерах, определяемых законодательством.

     Аккумулированные  Фондом социального страхования  РФ страховые взносы используются им на возмещение вреда, причиненного жизни  и здоровью застрахованных при исполнении ими трудовых обязанностей по трудовому  договору, путем предоставления застрахованным в полном объеме всех необходимых  видов обеспечения по страхованию.

     Одной из основных обязанностей работодателя является обеспечение своим работникам безопасных условий труда. Эта обязанность  является основой для разработки таких нормативных актов как  коллективные договора и соглашения, правила внутреннего распорядка, инструкции по безопасности труда и  так далее.⁵

2.2. Организация охраны труда.

     Осуществление организации охраны труда происходит путем объединения функций государства, работодателя и работников в сфере  управления охраной труда.

     Государственное управление охраной труда – это  деятельность полномочных государственных  органов исполнительной власти по осуществлению  основанных на нормативных правовых актах исполнительных, регулирующих, разрешительных, координирующих, надзорных, контрольных и других функций, направленных:

·   на формирование и проведение государственной политики по охране труда в областях их деятельности;

·   на разработку и реализацию федеральных, отраслевых и региональных программ улучшения условий и охраны труда;

·   на обеспечение безопасности работников в процессе труда, предупреждение и устранение нарушений требований охраны труда.

     Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации  непосредственно или поручается федеральным органа исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию  в сфере труда, и другими федеральными органами исполнительной власти.