Обязательная информация при оказании туристских услуг

Содержание

Введение…………………………………………………………………3

1 Принципиальные положения и понятийный аппарат…….………...5

2 Обязательная информация при оказании туристских услуг. Правовая характеристика……………………………………………………….…8

3 Ответственность исполнителя за не предоставление обязательной информации………….…………………………………………………15

Заключение……………………………………………………………..18

Список  источников и литературы…………………………………….19

Приложение……………………………………………………………..20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В процессе перехода к рыночной экономике  российское общество переживает системные преобразования во всех сферах жизнедеятельности – политической, правовой, экономической, социальной и т.д. Динамизм и новизна изменений требуют творческого переосмысления многих фундаментальных и прикладных проблем правоведения. Это в полной мере касается и такой важной сферы социальной деятельности, как туризм.

     Многие  годы сфера туризма, туристская деятельность, т.е. деятельность по формированию, продвижению  и реализации туристского продукта, а также иная деятельность по организации путешествий  не имела надежного правового обеспечения. Такое положение порождало стихийное нормотворчество, вело к нецивилизованному развитию туристского рынка.

     Туризм, являясь сферой экономики, в полной мере воспринимает регулирующее воздействие  норм различных отраслей права: административного, экологического, страхового, таможенного, защиты прав потребителей и других.

     Развитие  рынка туристских услуг вызывает необходимость разработки правовых средств регулирования отношений  в сфере туристской деятельности.

     На  современной стадии становления  российской экономики большое значение приобретает решение вопросов, связанных  с правилами оказания услуг по реализации туристского продукта. Вышесказанное определяет особую актуальность исследуемой темы.

     Цель  данной контрольно-курсовой работы – исследование содержания обязательной информации при оказании туристских услуг.

     Задачи  работы – определить понятие туристских услуг; исследовать источники правового  регулирования туристской деятельности в России; показать соотношение соответствующих нормативно-правовых актов, Федерального закона “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”, “Правил оказания услуг по реализации туристского продукта”, “О защите прав потребителей”; изучить особенности содержания обязательной информации при оказании туристских услуг.

     Объект  исследования – правоотношения при  предоставлении обязательной информации при оказании туристских услуг.

     Предмет исследования – договор оказания туристских услуг, а также особенности  гражданско-правового регулирования отношений в сфере оказания туристских услуг.

     Федеральное агентство по туризму, образованное Указом Президента Российской Федерации  в ноябре 2004 года, проводит активную работу в части совершенствования  законодательства в сфере туризма. Знаковым событием для туристской индустрии России стало принятие Федерального закона от 5 февраля 2007 года №12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 июня 2007 года. Появление закона было обусловлено тем, что традиционные способы правовой защиты граждан, которые эффективны, например, на потребительском рынке товаров, не всегда успешно применяются в сфере туризма. Поэтому потребовалась разработка дополнительных механизмов ответственности туристских фирм перед туристами. 
 
 
 
 
 

1 Принципиальные положения и понятийный аппарат

     В связи с существенным изменением в 2007 году правового регулирования  туристской деятельности Федеральная  служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разъясняет следующее.

     Туристская  индустрия в Российской Федерации  является активно развивающейся  отраслью экономики, реализующей конституционное  право человека на отдых, в связи  с чем защита прав потребителей в  данной области всегда была для Роспотребнадзора актуальной в силу ее социальной значимости, а отмена с 1 января 2007 года института лицензирования туроператорской и турагентской деятельности в соответствии с положениями п. 6 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» объективно требует усиления контроля и надзора в данной сфере.

     Правовое  регулирование отношений, связанных  с предоставлением туристских услуг, осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 05.02.2007 № 12-ФЗ, далее – Закон об основах туристской деятельности), Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452 (далее – Правила), а также иными нормативными правовыми актами.

     При этом, исходя из смысла п. 2 ст. 3 ГК РФ и  ст. 2 Закона об основах туристской деятельности следует иметь в виду, что в  вопросе выбора норм, подлежащих применению в рассматриваемой области правоотношений, приоритет по степени юридической значимости имеют, прежде всего, положения ГК РФ и Закона об основах туристской деятельности, которые не могут противоречить нормам ГК РФ.

     В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и на потребительском рынке. С учетом положений п. 23 Правил, в области оказания услуг по реализации туристского продукта, в целях формирования единой правоприменительной практики, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека настоятельно рекомендует обратить внимание на следующие аспекты:

• к договору о реализации туристского продукта применяются правила, в целом установленные Главой 39 ГК РФ и Главой III Закона о защите прав потребителей;
• изменено содержание основного понятия «туристский продукт», определено понятие «реализация туристского продукта».

     Согласно  Правилам, потребителем туристских услуг  является заказчик туристского продукта, имеющий намерение заказать или  заказывающий и использующий туристский продукт исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Исполнителями являются туроператор либо турагент, которые заключают с потребителем договор о реализации туристского продукта.

     Турист ¹– лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, Физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания

     Туроператор² – юридическое лицо, осуществляемое деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта.

     Турагент – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляемый деятельность по продвижению и реализации туристского продукта.

     Туристский продукт – комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

     Реализация туристского продукта – деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором.

• Существенное значение для защиты прав потребителей имеют особенности объема прав и обязанностей турагентов. В целом пределы ответственности агентов перед принципалами и третьими лицами определены нормами ст. 1005 ГК РФ. Согласно положениям абз. 13 указанной статьи в договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, устанавливается ответственность каждого из них перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте.

2 Обязательная информация при оказании туристских услуг. Правовая характеристика 

     Правила оказания услуг по реализации туристского  продукта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации  №452 от 18 июля 2007 года, стали первым в истории туристического законодательства нормативным документом, специально посвященным деятельности розничных продавцов туристского продукта.

     В первую очередь следует отметить, что контроль и надзор за соблюдением  настоящих Правил осуществляют федеральный  орган исполнительной власти и его  территориальные органы, на которые  возложены функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

     Применимая  в этом случае статья 14.8 Административного  кодекса устанавливает немалую  ответственность за нарушение прав потребителей; в частности, за не предоставление необходимой и достоверной информации об услуге предусмотрен штраф до 10 тыс. рублей, а за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя – штраф до 20 тыс. рублей.

     Перечень  информации, которую необходимо предоставить потребителю, состоит более чем из десятка пунктов³.

     Для исполнителя, действующего от своего имени, предусмотрен и дополнительный перечень информации, которую он обязан предоставить туристам.

     Исполнитель (юридическое лицо) обязан довести до сведения потребителя свое фирменное наименование, место нахождения (почтовый адрес) и режим работы. Данная информация должна быть размещена на вывеске. Если исполнителем является индивидуальный предприниматель, то он должен предоставить потребителю сведения о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

     Исполнитель обязан предоставить потребителю информацию о внесении сведений о туроператоре, который сформировал реализуемый  туристский продукт, в единый федеральный  реестр туроператоров, а также о наличии у него действительного договора страхования гражданской ответственности либо банковской гарантии. Согласно статье 17.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» договор страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами. В случае возникновения оснований для выплаты страхового возмещения либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии финансовое обеспечение должно гарантировать каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта: возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта; выплату денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, в том числе денежных средств, необходимых для компенсации расходов, понесенных туристом или иным заказчиком в связи с непредвиденным выездом (эвакуацией) из страны (места) временного пребывания.