Нормы конституционного права

     Основы  конституционного строя; основные права и свободы человека и гражданина; Федеративное устройство; система государственной власти и система местного самоуправления:

     - избирательная система (избирательное право);

     - президентская власть;

     -законодательная  власть;

     -исполнительная  власть;

     -государственная  власть субъектов;

     -судебная  власть и прокуратура;

     -местное  самоуправление;

     -порядок  внесения поправок и пересмотр  Конституции.

     Такое строение отрасли конституционного права соответствует внутренней системности тех сфер общественных отношений, которые составляют его  предмет. Каждый институт, являющийся элементом системы отрасли конституционного права, характеризуется особыми, имеющими правовую природу чертами, которые присущи нормам именно данного института и которые качественно отличают его от других институтов конституционного права.

     Различия, отражающие специфику каждого из названных институтов, можно проводить:

     - по специфике правового воздействия на соответствующую сферу общественных отношений. Такое воздействие может осуществляться в формах закрепления, установления, регулирования, провозглашения, допущения и т.д.;

     - по особенностям механизма действия конституционно - правовых норм, способам их реализации. Действие норм может не порождать конкретных правоотношений, или, наоборот, реализовываться через конкретные правоотношения или через правоотношения общего характера;

     - по степени конкретной направленности конституционно – правового регулирования. Нормы одних институтов устанавливают лишь принципы правового воздействия на обширные сферы общественных отношений, нормы других - конкретно регулируют те или иные общественные отношения;

     - по субъективному составу. Нормы одних институтов адресованы к конкретным субъектам либо типовому виду субъектов, а нормы других - ко всем субъектам права, ко всем правоприменяющим субъектам. Различны в связи с этим и правовой статус субъектов правоотношений, конкретное выражение их правообязанностей;

     - по способу правовой защиты действия конституционно - правовых норм, формами методам ответственности правообязанных субъектов. В одних институтах преобладает общий механизм охраны конституции, конституционного строя. В других - конкретное воздействие на субъекта, нарушающего конституционно - правовые нормы, путём отмены соответствующих неправомерных актов и действий; по специфике форм выражения охватываемых данным институтов правовых норм. В одних институтах нормы имеют по преимуществу конституционную форму выражения, в других - преобладающая часть норм выражена в текущем законодательстве;

     - по видовому характеру норм соответствующего конституционно – правового института. В одних институтах преобладают нормы - принципы, нормы - цели, нормы - дефиниции, в других - нормы конкретного регулирующего действия;

     - по степени и масштабам включённости других отраслей права в реализацию целей, заложенных в содержании конституционно - правовых норм. Нормы некоторых конституционно - правовых институтов содержат установления, которые не могут быть претворены в жизнь в рамках только конституционно - правового регулирования. Нормы других институтов реализуются непосредственно в рамках конституционно - правового регулирования; по целенаправленности правового регулирования. В рамках общего назначения отрасли конституционного права правовое регулирование каждой части его системы имеет качественно особые характеристики. В правовом регулировании отражается тот результат, который должен быть достигнут действием данной группы правовых норм, их реализацией.

     Общая целенаправленность конституционно - правового регулирования определяется закономерностями развития той стороны  социальной действительности, правовое воздействие на которую оказывает данный конституционно - правовой институт. Цель эта в общей форме прямо не формулируется конституционным правом, однако она пронизывает все правовые нормы данной отрасли, выступает объединяющим их началом; по функциям, присущим каждому конституционно - правовому институту. Они определяют его место в системе отрасли в целом, характер связи отрасли института, его взаимодействие с другими правовыми институтами. Функции каждого данного правового института показывают его назначение в общем, воздействии отрасли на предмет правового регулирования; по принципам, свойственным каждому из конституционно - правовых институтов.

     То  есть по тем руководящим началам, которым подчинено совокупное действие всех норм данного института.

     Указанные специфические особенности в  своей совокупности и определяют характер каждого из институтов конституционного права как относительно самостоятельного элемента, составной части отрасли.

     Институт, объединяющий нормы, регулирующие государственное устройство России, т.е. федеративное устройство, отличается специфическим кругом субъектов, возникающих на их основе конституционно – правовых отношений, их особой правоспособностью. Эти нормы, устанавливающие правовой статус субъектов, являются не только конституционными, но и договорными. В Федеративном договоре, в договорах с конкретными субъектами Федерации фиксируется разграничение полномочий между ней и её субъектами.

     Следовательно, нормы рассматриваемого института  закрепляются не только в Конституции, но и в особых договорах, соглашениях. Для этих норм предусмотрен и особый характер их охраны, разрешения коллизий, возникающих в процессе правоприменения, - путём согласования или конституционного судопроизводства, через Конституционный Суд РФ.

     Таким образом, совокупность юридических  особенностей, указанных выше, и  придаёт определённой группе конституционно - правовых норм качество элемента отрасли, занимающего относительно самостоятельное  положение в её системе. Причём исходным началом, определяющим все юридические свойства элементов отрасли, является характер той сферы общественных отношений, которые регулируются составляющими эти элементы нормами, т.е. предмет правового регулирования.

     Анализ  системы отрасли конституционного права предполагает не только выявление её составных частей, её главных элементов, но и обоснование их соотношения и места каждого из них в этой системе.

     В основе такого подхода к системе  отрасли лежит реальное соотношение  тех сфер общественных отношений, которые  являются предметом регулирования нормами конституционно - правовых институтов. Однако это соотношение может рассматриваться лишь как первичная, исходная основа, определяющая структуру отрасли. Очевидно, что она имеет и правовую основу.

     Правовая  основа заключается в том, что между конституционно – правовыми институтами существует такая правовая форма воздействия, в силу которой нормы одного института создают предпосылки для действия норм другого, определяют их направленность и содержание. 
Нормы института, который закрепляет основы конституционного строя, занимают первое место в системе данной отрасли, поскольку в них содержится исходные начала правового регулирования, осуществляемого нормами других конституционно - правовых институтов. На следующем месте стоит институт, устанавливающий основы правового статуса человека и гражданина, его права, свободы и обязанности.

     Место этого института обусловлено  тем, что человек, его права и  свободы признаются высшей ценностью  в государстве и обществе, главной  целью функционирования всех государственных и общественных структур.

     Конституционно  правовой институт, нормы которого закрепляют федеративное устройство государства, создаёт предпосылки для организационного построения системы органов государственной  власти.

     Нормы этого института устанавливают существующие в РФ национально - государственные и государственно-территориальные образования, в соответствии с которыми строится система органов государства. Вот почему этот институт предшествует институту, закрепляющему систему органов государственной власти и систему органов местного самоуправления.

     При характеристике системы конституционного права важное значение имеет вопрос о её соотношении с системой конституции, являющейся основным источником отрасли. Это часть более общей проблемы - о соотношении системы права и системы законодательства. Они связаны между собой, но полностью не совпадают.

     Система отрасли конституционного права  предопределяется объективными факторами. Однако она выявляется и формируется  путём теоретических исследований, а потому субъективный фактор играет главенствующую роль при характеристике её составных элементов. Система конституции - категория субъективная, поскольку систематизация конституционных норм осуществляется законодателем. Однако, последний осуществляет её не произвольно, а с учётом и на основе воспринятых им субъективных связей, существующих в сфере регулируемых конституционно - правовыми нормами общественных отношений, их системности. Исходя из этого, сама группировка норм в институты, содержащаяся в конституции, имеет нормативное значение, и её нельзя произвольно отбрасывать при определении системы отрасли конституционного права, хотя и не каждый элемент системы конституции выступает как самостоятельный элемент системы отрасли.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Таким образом, источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются  и получают юридическую силу конституционно - правовые нормы.

     Основным  источником конституционного права, главным  законом, находящаяся на вершине структуры законодательных и других нормативных актов является Конституция Российской Федерации. Она устанавливает нормы, составляющие ядро всей отрасли всего конституционного – правового регулирования общественных отношений, входящих в её предмет.

     Система конституционного права объективно обусловлена самим характером этого  права, она разделяет нормы по институтам, но не устанавливает непроницаемые  перегородки между институтами - напротив, создаёт принципы их взаимодействия между собой, чем обеспечивается единство конституционно - правового регулирования. Система права, говоря образно, наводит своеобразный порядок в «здании» конституционного права, располагая правовые институты и нормы по этажам и квартирам, а, кроме того, устраивая переходы сообщения между ними. И сколь бы ни были сложны и разнообразны внутренние коммуникации, здание всё же стоит на одном фундаменте - единстве принципов конституционного права: суверенитет народа, естественное право, приоритет охраны прав и свобод, разделение властей, независимое правосудие, правовое государство.

     Я считаю, что мы должны знать Конституцию своей страны в целях развития гражданского сознания: усвоения гражданских прав и обязанностей, определения своих места и роли в обществе. Знание Конституции страны необходимо её гражданам, чтобы: осознавать свои права и свободы, предоставляемые Основным Законом; применять конституционно закреплённые права в собственных интересах и в интересах сограждан; использовать реальные возможности правовой защиты своих интересов, гражданских прав и свобод.

     Библиографический список: 

     1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник./ Баглай М.В., НОРМА - ИНФРА, М., 2004.-367c

     2. Козлова Е.И. Конституционное Право России. Учебник./ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. – М., Юристъ, 2003.-562c.

     3.  Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.

     4. Лозовский Л.Ш Комментарий к Конституции РФ./ Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. – М., «ИНФРА – М»,2000. -415с.

     5. Постановление Верховного Совета РФ «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» от 12 декабря 1991г.

     6. Распоряжение Президента РФ «Вопросы государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью» от 26 июля 1995г.