Нормативный правовой акт

Содержание

Введение

1. Нормативный правовой акт в системе источников права…..…...……......5

1.1. Понятие нормативного правового акта….……………......................…...5

1.2. Структура нормативного правового акта…. .……..…….……….….......8

1.3. Пределы действия  нормативных правовых актов………….…………..11

2. Виды  нормативных правовых актов..…………….…….……..............…..19

2.1. Понятие закона, его виды в системе нормативных правовых актов ......19

2.2. Виды нормативных  правовых актов……………………………………...21

2.3. Подзаконные акты………..……………………..…………………………24

Заключение

Список использованных источников…………………..………………….….30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

     ВЕДЕНИЕ 

    В настоящее время основным источником права в странах романно-германской правовой системы является нормативный правовой акт. Понимание его теоретической сущности, многообразия позволяет хорошо ориентироваться любому гражданину в действующем законодательстве. Данная работа  основной  целью определяет раскрытие теоретических аспектов феномена «нормативный правовой акт» с учетом реальностей в Республике Беларусь.

    Право имеет общесоциальную сущность, служить интересам всех без исключения людей и обеспечивает организованность, упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей. Когда люди вступают в отношения между собой как субъекты права, это значит, что за ними стоит авторитет общества и государства и они могут действовать свободно, не опасаясь неблагоприятных последствий в социальном плане [14, с.287].

    Актуальность  данного вопроса заключена в  следующем:

    - необходимостью улучшения правотворческой деятельности. Известный правозащитник Д. Сахаров отмечал «Законодатель, используя весь исторический опыт, должен предусмотреть такие условия в законе, чтобы ни одно заинтересованное лицо не могло безнаказанно нарушить естественные права  другого человека» [8, с.142];

    -  сложностью применения нормативных правовых актов обусловленной множеством документов по одному и тому же вопросу принятыми различными  органами в разное время;

    - необходимостью ликвидации правового нигилизма, замечено что «уровень правовых знаний населения обратно пропорционален количеству преступлений» [7, с.48].

       Основной целью курсовой работы является изучение наиболее  значимых вопросов, связанных с таким правовым явлением, как «нормативный правовой акт». В этой связи можно поставить следующие  задачи, решение которых позволит показать  многогранность  и  сложность  изучаемого вопроса:

    - в первую очередь следует дать определение самому понятию нормативного правового акта;

    - во-вторых, рассмотреть виды нормативных правовых актов, выявить      определенные, присущие только им свойства и признаки; изучить вопрос      применения нормативного правового акта в правовой системе Республики      Беларусь;

    - в-третьих, определить место и значение нормативного правового акта (отдельных его видов) в иерархической структуре источников права в системе права Республики Беларусь.

    Таким образом, предметом рассмотрения являются доминирующие  определения понятия  нормативного правового акта и отдельных  его видов как  источника права, мнения различных ученых по исследуемой проблеме,  взаимодействие различных видов нормативных правовых актов и их место в законодательстве Республики Беларусь.

    В данной работе использованы работы как  белорусских, так и российских авторов: Алексеева С.С., Василевича Г.А., Вишневского А.Ф., Гавриленко В.Г., Коваленко А.Н., Корельского В.М., Лазарева В.В., Слободчикова Н.А. и др. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ В СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА 

    1.1. Понятие нормативного правового акта 

    Замечено, что если человек действует  в рамках  права, то он  чувствует себя уверенно и свободно, находится  под  защитой общества и   государства. Право, определяет сферу свободы человека и тем самым регулирует его поведение [5, с.192]. Право имеет свои источники (формы), в которых   выражаются общеобязательные правила поведения людей. Единого  подхода  к  пониманию термина источника права не существует. Не вдаваясь в дискуссию по этому поводу следует заметить, что под «источником  права» можно  понимать  то,  что обуславливает, определяет содержание норм права.

    В специально юридическом смысле под «источником» или формой  права понимается то, где содержаться нормы права.

    Среди важнейших источников права следует  назвать: правовые обычаи, нормативные правовые акты государственных органов, юридические   прецеденты, договоры нормативного содержания, правовые доктрины.  Таким образом, источником права является способ внешнего выражения и закрепления содержания норм права и он зависит от правовой системы   каждого государства.

    В различных правовых системах мира, в  разное  время одновременно использовались несколько источников права. Но в зависимости от исторических этапов и особенностей развития каждой  страны  определённые источники приобретали доминирующее значение [9, с.336]. На ранних стадиях становления права преобладал юридический обычай. По мере развития и укрепления государства в Европе доминирующим становится нормативно-правовой акт. Наряду с правовым обычаем и нормативно-правовым актом, в странах с англо-саксонской правовой системой  особенно важное, доминирующее значение занимает юридический прецедент [9,  с.341]. Таким образом, место и значение разных видов форм (источников) права в странах с различными правовыми системами остаются неодинаковыми.  

    Нормативные правовые акты являются наиболее распространённой формой права, как уже указывалось выше, в большинстве стран романо-германского мира. По сравнению с другими источниками права он имеет ряд неоспоримых преимуществ [14, с.288].

    Во-первых, нормативный акт может быть издан  оперативно, в любой своей части изменён, что позволяет относительно быстро реагировать на   социальные процессы.

    Во-вторых нормативные акты, как правило, определённым образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного  документа для применения  или реализации. 

    В-третьих, нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание  правовых норм,   что помогает  проводить единую  политику,  не  допускать произвольного толкования и применения норм.

    Наконец нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.

    По  сравнению с нормативным правовым актом правовой прецедент имеет ряд недостатков:

    - не имеет того авторитета, обязательности, который присущ нормативно-правовому акту;

    - не исключает возможность произвола;

    - объём его действия не определён [12, с.41].

    Правовой  обычай обладает ещё более существенными  недостатками:

    - относительная неподвижность, неспособность оперативно реагировать на быстро изменяющиеся общественные отношения;

    - неопределённость, поскольку правило  поведения текстуально  нигде  не фиксируется;

    - небольшая сфера распространения, его локальный характер [2, с.168].

    Нормативный правовой акт - разновидность правового акта. Он принадлежит к специфическому типу актов - к официальным актам компетентных органов, выражающим волю государства. Нормативный  правовой  акт издаётся только правотворческим органом -  государственным  органом или (по уполномочию государства, с  его санкции) общественной   организацией [5, с.195]. При этом во всех случаях он выражает волю   государства. Отсюда его властность и официальность. Как официальный акт, в котором заключена воля государства, нормативный  правовой акт должен:

    1) издаваться в пределах компетенции данного органа;

    2) облекаться в документальную  форму,  которая  предусмотрена   для актов данного органа;

    3) соответствовать конституции, другим законам страны, подзаконным актам вышестоящих органов;

    4) быть официально опубликованным, приведённым в действие [9, с.300].

    Существуют  различные определения нормативного правового акта. На мой взгляд наиболее полным и содержательным является определение данное еще в 1982 году известным юристом С.С. Алексеевым «Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ установленной  формы, принятый  правотворческим органом в пределах его компетенции  и   направленный на  установление,  изменение  или  отмену правовых  норм,   то есть общеобязательных предписаний постоянного или временного   характера, рассчитанных на многократное применение» [5, с.201]. Эту  концепцию развил Закон Республики  Беларусь  «О  нормативных  правовых   актах Республики Беларусь», где зафиксировано, что «Нормативный правовой акт   -  официальный  документ  установленной  формы,  принятый  (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением  установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение» (4, ст.1).

    Нормативный правовой акт - это официальный документ, в котором содержаться общеобязательные правила поведения, обращённые к относительно неопределённому кругу субъектов (например, граждане, лица, проживающие в зоне радиационного контроля и т.д.) и который действует   постоянно, до его официальной отмены [9, с.339]. Этим  он  отличается   от актов, которые не обладают признаками нормативности (правовые  акты, принимаемые с целью осуществления конкретных мероприятий или   рассчитанные на иное однократное применение).

    Нормативные правовые акты издаются только строго определёнными государственными органами [13, с.92].

    Нормативные правовые акты также отличаются от актов толкования. В   последних даются разъяснения юридических норм, а само содержание  нормы не изменяется.

              

    1.2. Структура нормативного правового акта 

    Структура нормативного правового акта претерпела значительные    изменения в ходе развития человеческого общества. Наполеон сравнил    структуру закона «с одеждой молодой женщины: все ужасное можно завуалировать и представить в ином ракурсе, все лучшее выявить и показать» [12, с.126]. Накопленный богатейший опыт за всю историю человеческой цивилизации позволил выработать определенные требования к структуре нормативного правового акта, направленные на улучшение доступности и восприятия для профессиональных и непрофессиональных правопользователей. В тоже время «устойчивость во времени той или  иной структурной особенности определяется степенью толерантности к общественно-политическому строю на разных этапах развития человеческого общества» [5, с.50]. Наиболее устойчивыми структурными элементами являются реквизиты нормативных правовых актов, характеризирующие следующее: вид акта (закон, декрет, указ, постановление и др.); орган (должностное лицо), принявший (издавшее)  акт; название, обозначающее предмет регулирования; дата, место принятия (издания) акта и его регистрационный номер; подписи лиц, официально уполномоченных подписывать соответствующие нормативные правовые акты [6, с.125].

    Каждый  нормативный правовой акт имеет  название, которое отражает   предмет  правового регулирования нормативного правового акта и его основное содержание. Наиболее древние структурные элементы  нормативного правового акта преамбула, статьи и пункты [8, с.113].

      Преамбула - вступительная часть, содержащая информацию о причинах, условиях и целях его принятия, предмете и  методе его правового регулирования. Включение нормативных предписаний в преамбулу не    допускается (4, ст.1).