Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

       Аннотация 

      Данная  работа выполнена на тему «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства».

     Выполненная работа имеет правовой характер исследования, посвященного проблемам международно-правовой помощи по  уголовным делам, особенностям взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

      Работа  состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Содержание 

  Введение…………………………………………………………………………

  1 Становление и развитие института  международного сотрудничества  в уголовном судопроизводстве……………………………………………………

   1.1 Понятие, значение и правовая основа осуществления международного сотрудничества……………………………………

  1.2 Общая характеристика и особенности международного сотрудничества в уголовном процессе некоторых зарубежных стран……..

  2  Особенности взаимодействия судов,  прокуроров, следователей и органов  дознания с соответствующими  компетентными органами и должностными  лицами иностранных государств  и международными организациями……………………………………………………………………..

  2.1 Запрос о правовой помощи: его  форма и особенности исполнения…………………………………………………………………………

  2.2 Рассмотрение жалоб, порядок выдачи  лиц для уголовного преследования  или исполнения приговора……………………………………..

  3 Проблемы международно-правовой  помощи по уголовным делам……………………………………………………………………………….

Заключение……………………………………………………………………..

Список  используемых источников…………………………………………….. 

Введение 

   Отражение государственной политики борьбы с  преступностью в правовой системе  страны - одно из важнейших условий  эффективной реализации охранительной  функции современного государства.

   Возрастание значения международного сотрудничества в борьбе с преступностью в  целом и при расследовании, рассмотрении и разрешении уголовных дел - в  частности предопределяется общим  для большинства стран абсолютным и относительным ростом преступности, особенно ее организованных форм, которые  носят преимущественно насильственно-корыстный  характер. Это сопровождается резким ростом объемов доходов преступной деятельности, в большинстве случаев  укрываемых за границей. На его характер и цели существенное влияние оказывают: широкое распространение налоговых  преступлений; количественный рост и  качественное «совершенствование»  легализации доходов от преступной деятельности; развитие индустрии наркобизнеса; расширение незаконного оборота  оружия и боеприпасов, являющегося  питательной средой международного терроризма, что требует сотрудничества различных государств в борьбе с  ним; торговля людьми и незаконная миграция; транснациональный характер наиболее распространенных экологических преступлений; устойчивый рост числа преступных посягательств  на предметы и документы, имеющие  историческую, научную, художественную и культурную ценность, контрабандные  операции с которыми приобрели массовый характер .

   Анализ  правоприменительной практики указывает  на увеличение количества уголовных  дел, при расследовании которых  возникает необходимость во взаимодействии с иностранными правоохранительными  органами, особенно это характерно для стран СНГ. Так, согласно данным учета за 1996 год по делам, расследуемым следователями органов внутренних дел России, в государства СНГ  направлено более 1600 запросов о правовой помощи, за тот же период получено из стран СНГ более 1100 международных поручений. В 2002 году следователями органов внутренних дел направлено порядка 6375 запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам. При этом 84,3% запросов адресовано компетентным органам стран ближнего зарубежья. За шесть месяцев 2003 года международно-правовым отделом Следственного комитета при МВД России организовано исполнение 3924 международных следственных поручений, что на 26,5 % больше аналогичного периода 2002 года. По данным Генеральной прокуратуры РФ за 5 лет (1997 - 2002 гг.) рассмотрено около 16 тыс. ходатайств иностранных государств о выдаче преступников, выдано около 7 тыс. лиц. И если в 1997 году было удовлетворено 557 требований иностранных государств о выдаче обвиняемых, то в 2002 году 1411 преступников выдано из России запрашивающим государствам. В 2001 году выдано в другие государства 1600 лиц. За 2003 год Генеральной прокуратурой подготовлено и направлено 424 запроса о выдаче в государства СНГ и свыше 60 запросов - в государства дальнего зарубежья (США, Великобританию, Болгарию, Бельгию, Чехию и др). Документооборот Генеральной прокуратуры РФ по вопросам экстрадиции в настоящее время составляет около 40 тыс. единиц документов в год и постоянно растет.

      Таким образом, тенденции развития современной  преступности предопределяют необходимость  создания эффективных механизмов международного сотрудничества в сфере уголовного процесса.

      Для достижения этой цели важно, используя  опыт России в практике осуществления  международных связей по борьбе с  преступностью, обеспечить их правовое регулирование, с учетом национальных интересов, как на международном  уровне, так и внутреннем законодательстве страны.

      В 2002 году вступил в действие новый  Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, в который впервые  в истории уголовно-процессуального  законодательства России включена самостоятельная  часть, определяющая международное  сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства (Часть 5 УПК РФ). Нормы  данной части содержат предписания, направленные на внутригосударственное  урегулирование различных направлений  международного сотрудничества в сфере  уголовного процесса: взаимодействие в рамках запросов об оказании правовой помощи (ст. ст. 453-457 УПК РФ), осуществление  уголовного преследования (ст. ст. 458-459), выдача лица для уголовного преследования  или исполнения приговора (ст.ст.460-468), передача лиц для отбывания наказания (ст.ст. 469-472). До настоящего времени  деятельность судов, прокуроров, следователей и органов дознания, касающаяся международного сотрудничества при расследовании  и разрешении уголовных дел, в  силу бланкетного характера ст.32 УПК РСФСР, регламентировалась в основном международными договорами СССР (а в последствии - России, как правопреемницы СССР) и отдельными федеральными2 и ведомственными1 нормативно-правовыми актами, устанавливающими компетенцию различных правоохранительных органов по решению вопросов, вытекающих из международных договоров.

      Наличие норм части 5 УПК РФ указывает на то, что уголовно-процессуальная деятельность на современном этапе развития остро  нуждается во внутригосударственном  правовом механизме реализации международного сотрудничества. Он должен четко определять виды (направления) и процедуру осуществления  сотрудничества, согласованные с  общепризнанными принципами и нормами  международного права, а также международными договорами Российской Федерации, которые  в соответствии со ст. 1 УПК РФ являются составной частью законодательства, регулирующего уголовное судопроизводство. Анализ указанной части УПК РФ позволяет сделать вывод о том, что данные задачи не решены в полной мере: положения норм части 5 УПК РФ не всегда согласуются со смежными внутригосударственными процедурами, не в полной мере соответствуют требованиям международных соглашений Российской Федерации, остается пробел в регламентировании ряда вопросов. В УПК РФ указаны основы сотрудничества, но четко не определены их виды и не создана полная единая система национальных процессуальных норм для обеспечения международного сотрудничества в уголовном процессе.

      Необходимость анализа и теоретической разработки возможных способов устранения указанных  недостатков правового регулирования  международного сотрудничества в сфере  уголовного судопроизводства предопределила выбор автором темы исследования и его актуальность.

      Степень разработанности проблемы напрямую связана с повышением интереса к  проблемам международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью. Некоторые её теоретические и  практические аспекты нашли отражение  в статьях, монографиях, учебниках  и диссертациях.

      Проблемы  международного сотрудничества, затрагивающие  сферу уголовного судопроизводства исследовались в диссертационных  работах: О.И. Александровой, С.Л. Антипова, А.И Бастрыкина, С.С. Беляева, П.Н. Бирюкова, А.Г. Волеводза, В.М. Волженкиной, В.Ю. Голубовского, Е.В. Карасевой, В.Г. Киселева, О.Н. Малиновского, Н.И. Марышевой, В.В. Милинчук, Ю.В. Минковой, Б.М. Рахимова, Р.С. Тамаева, В.Ф. Цепелева, В.А. Чирикина, Д.Н. Шурухновой и др.1 Они в основном и составили  теоретическую базу исследования.

      Однако  работы указанных авторов посвящены  либо отдельным направлениям международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, либо, наоборот, затрагивают  проблемы международного сотрудничества в борьбе с преступностью в  целом.

      Некоторые исследования носят международно-правовой, уголовно-правовой, теоретико-правовой или криминалистический характер, рассматривая проблемы взаимодействия компетентных органов государств при расследовании  и рассмотрении уголовных дел  в тех или иных аспектах.

      Кроме того, необходимо отметить, что большинство  разработок указанных авторов осуществлялись в иной социально-политической, криминогенной  и правовой ситуации, без учета  принципиально новых положений  уголовно-процессуального законодательства, применяемых после вступления в  силу ныне действующего Уголовно-процессуального  кодекса Российской Федерации.

      Учитывая  актуальность и значимость проблемы, а также ее недостаточную разработанность  в юридической науке, автор поставил перед собой следующие цели исследования:

      1) определение понятия, раскрытие сущности и назначения международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

      2) анализ правовых основ и правоприменительной практики международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства в стадии предварительного расследования;

      3) формулирование на этой базе предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и международных договоров Российской Федерации.

      Для достижения указанных целей потребовалось  решение следующих задач:

        А) Проанализировать разработанные юридической наукой в отраслях уголовно-процессуального и международного права основные аспекты международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства: понятие международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, принципы его осуществления, цели и основные направления международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

        Б) Провести анализ правовых норм, регламентирующих международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства в Российской Федерации.

        В) Сформулировать определение понятия международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

        Г) Исследовать правовые нормы, регламентирующие международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства в странах Европы.

   Объектом  исследования являются правовые отношения, возникающие при осуществлении  международного сотрудничества в сфере  уголовного судопроизводства, регулируемые нормами конституционного, уголовного и уголовно-процессуального права  Российской Федерации, а также нормами  международного права; международное  сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства как дно из средств (форм, способов) реализации назначения (целей) уголовного судопроизводства.

      Предметом исследования являются нормы уголовно-процессуального, уголовного и конституционного законодательства Российской Федерации, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, определяющие правовую регламентацию и порядок осуществления  международного сотрудничества в сфере  уголовного судопроизводства; проблемные вопросы правоприменительной практики, возникающие в ходе реализации международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства в стадии предварительного расследования.

      В соответствии с выработанными в  философии принципами познания действительности методологическую основу работы составляют: диалектико- материалистический метод научного познания; основанные на нем общенаучные методы исследования: анализ и синтез, сравнительно- правовой, сравнительно-исторический, статистический, логико- юридический, описательный; методы социологических исследований: конкретно-социологический, интервьюирование, анкетирование.