Международное право как особая система права

     Стабилизирующая – состоит в том, что международно-правовые нормы призваны организовывать мировое  сообщество, устанавливать определенный международный правопорядок, стремиться улучшить его, сделать более стабильным.

     Регулятивная  – устанавливая международный правопорядок и соответственным образом регулируя  общественные отношения, международно-правовые нормы наделяют участников международных отношений определенными правами и обязанностями.

     Охранительная – состоит в обеспечении надлежащей охраны международных правоотношений. При нарушении международных  обязательств субъекты международных  правоотношений вправе использовать меры ответственности и санкции, допускаемые международным правом.

     3. Система международного права.

     Система международного права – это совокупность международных норм, институтов, отраслей международного права, взятых в своем  единстве, взаимосвязи и взаимозависимости.

     Первичный элемент системы международного права – норма.

     Норма международного права – это созданное  соглашением субъектов формально  определенное правило, устанавливающее  для них права, обязанности и  обеспечиваемое юридическим механизмом.

     Особенности международно-правовых норм:

     Предмет регулирования – межгосударственные отношения и связанные с ними отношения других субъектов;

     Порядок создания – согласование позиций  государств;

     Форма закрепления (существования) – соответствующая  согласительному характеру содержания правил поведения (договор, обычай, акты международных конференций и международных организаций);

     Обеспечение реализации, как правило, самими государствами  – создателями норм индивидуально  или коллективно, в т.ч. посредством  созданных ими международных организаций и органов, при этом особое значение имеют меры, содействующие добровольной организации.

     Как правило в литературе рассматривается следующая классификация норм международного права:

     а) по сфере действия – универсальные, региональные, партикулярные (локальные);

     б) по юридической силе – императивные и диспозитивные;

     в) по функциям в системе – материальные и процессуальные;

     г) по способу создания и форме существования  – обычные , договорные, нормы решений  международных организаций;

     д) по содержанию и месту в системе  – нормы-цели и нормы-принципы.

     Нормы международного права объединяются в институты.

     Институт  права – это совокупность (комплекс) международно-правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного  права по какому-либо ограниченному объекту правового регулирования или устанавливающих международно-правовой статус или режим использования какого-либо района, сферы, пространства или иного объекта (например, институт мирного прохода судов через территориальное море, институт дипломатических иммунитетов и привилегий и др.)

     Отрасль международного права – совокупность юридических норм и принципов, регулирующих отношения между субъектами международного права в определенной области  международного сотрудничества (например, право международных договоров, право внешних сношений, право международных организаций и др.).

     В пределах отраслей существуют подотрасли, как нормативные миникомплексы  по конкретным вопросам регулирования. Так, в праве внешних сношений сложились в виде подотраслей дипломатическое право, консульское право, право постоянных представительств при международных организациях, право специальных миссий.

     Принципы  международного права – это общепризнанные нормы поведения субъектов международных  отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни.

     Выделяют  следующие основные принципы международного права:

     - принцип суверенного равенства государств и уважения прав, присущих суверенитету;

     - принцип неприменения силы или угрозы силой;

     - принцип мирного разрешения международных споров;

     - принцип невмешательства во внутренние дела государств;

     - принцип территориальной целостности государств;

     - принцип нерушимости границ;

     - принцип уважения прав человека;

     - принцип права народов и наций на самоопределение;

     - принцип сотрудничества между государствами;

     - принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

     4. Источники международного права.

     Источники международного права – это формы  закрепления (внешнего выражения) норм международного права, созданных согласованным волеизъявлением его субъектов.

     Источники международного права делятся на основные и вспомогательные.

     К основным источникам международного права  относятся: международный договор  и международный обычай.

     Международный договор – это международное  соглашение, заключенное между государствами  в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или  нескольких связанных между собой  документах, а также независимо от конкретного наименования.

     Международный договор является основным источником международного права в силу следующих  причин:

     - создание обычных норм является длительным процессом, и иногда возникают затруднения в установлении точного содержания обычной нормы. Процесс создания договорной нормы не такой длительный, а воли субъектов международного права имеют более выраженный характер;

     - договорная форма позволяет достаточно четко сформулировать правомочия и обязательства сторон, что благоприятствует толкованию и применению договорных норм;

     - договорным регулированием охвачены ныне все без исключения области международных отношений;

     - договоры наилучшим образом обеспечивают согласование и взаимодействие международных норм и норм внутригосударственного права.

     Международный обычай – правило, сложившееся в  результате длительного применения в отношениях между всеми или  некоторыми государствами, но не закрепленные в международном договоре.

     Специфика международного обычая заключается  в том, что он не представляет собой, в отличие от договора, официального документа с явно выраженными формулировками правил. Однако это ни в коей мере не свидетельствует «о призрачности» обычая. Он фиксируется во внешнеполитических документах государств, в правительственных заявлениях, в дипломатической переписке, обретая зримые очертания, хотя и не столь формализованные, как в договоре. Обычная норма международного права вырастает из международной практики. Примерами обычая могут служить: определение высотной границы государственного суверенитета, и соответственно, границ государственной территории на высоте 100 км от поверхности земли; право беспрепятственного пролета космических кораблей при взлете и посадке через воздушное пространство иностранного государства.

     Бирюков П.Н. предлагает от международного обычая отличать обыкновение, т.е. правило  поведения субъектов международных  правоотношений, не обладающее качеством  юридической обязательности. Иными  словами, обыкновение не признается мировым сообществом в качестве нормы международного права. Поэтому, нарушение обычая рассматривается субъектами международного права как правонарушение, нарушение же обыкновения – лишь как недружественный акт.  Примером обыкновения является правило, согласно которому вновь прибывшего в страну иностранного посла встречает в аэропорту руководитель протокольной службы МИДа страны пребывания.

     Акты  или итоговые документы международных  конференций, совещаний могут иметь  разноплановый характер и различную  юридическую силу.

     Во-первых, они могут иметь рекомендательный характер для государств-участников международных конференций и в качестве таковых источником международного права не являются, хотя, несомненно, могут оказывать определенное влияние на последующую разработку договорных норм.

     Во-вторых, они могут сопровождать открываемый  для подписания международный договор, который после вступления его  в силу является полноценным источником международного права.

     В-третьих, принимаемый международной конференцией или совещанием заключительный акт или итоговый документ в зависимости от его содержания и политико-правовой значимости сам может непосредственно служить источником международного права. К числу таких документов можно отнести Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975г. и др.

     Нормативный характер имеют и резолюции Совета Безопасности ООН, особенно касающиеся действий в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии.

     Поскольку некоторые акты конференций и  совещаний международных организаций  содержат международные нормы, а не только политические и/или моральные обязательства государств, их следует считать источниками международного права.

     Решения международных судов и арбитражей не могут считаться источниками  международного права по следующим  основаниям:

     Международные суды своими учредительными документами  не наделены правом создавать международные  нормы;

     Судебные  решения в международном праве  не имеют характера прецедента и  представляют собой лишь акты применения международных норм по конкретному делу.

     Суд, вынося решение по конкретному делу, выступает в международных отношениях в качестве единственного субъекта, воля суда ни с чьей волей не согласуется, и государства не придают решению  юридической силы международно-правовой нормы.

     Внутригосударственные законы не рассматриваются как источники международного права, поскольку они выражают интересы отдельного государства, принимаются и действуют в пределах его внутренней компетенции. Однако их содержание не безразлично для международно-правового регулирования.

     В прошлом в качестве источников международного права рассматривались труды  выдающихся ученых в области международного права, но в настоящее время они  таковыми не являются. Однако, нельзя недооценивать  значение доктрины международного права, которая способствует уяснению отдельных международных положений, а также международных позиций государств. В частности, спорящие стороны в своих документах, представляемых в международные судебные органы, используют иногда мнения специалистов по различным вопросам международного права.

     5. Соотношение международного и внутригосударственного права.

     В практике международных отношений  и внутреннем праве отдельных  государств встречаются различные  способы решения вопроса о  формах взаимодействия международного и внутригосударственного законодательства. Можно выделить две монистические и одну дуалистическую концепции соотношения международного и внутригосударственного права.

     Монистические концепции исходят из примата  какой-либо одной системы права (международного или внутригосударственного права). Дуалистическая концепция рассматривает международное право и право внутригосударственное как самостоятельные, равнопорядковые правовые системы, которые, тем не менее, активно взаимодействуют в процессе нормотворчества и правоприменения.

     Отечественная международно-правовая доктрина и российское законодательство придерживаются в  целом дуалистической концепции.

     Конституция РФ (ч.4 ст.15) устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

     Международное право и внутригосударственное  право не существуют изолированно друг от друга. На нормообразование в международном праве оказывают влияние национальные правовые системы, которые находят отражение и учитываются во внешней политике и дипломатии государств. Международное право, в свою очередь, влияет на национальное законодательство.