Методические вопросы земельных отношений

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 

РОСТОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ 
 
 
 

Кафедра: «Изыскание, проектирование и строительство  ж.д.» 

(ИПС) 
 
 
 
 

Контрольная работа по дисциплине

 «Государственное регулирование земельных отношений» 
 

на тему: «Методические вопросы земельных отношений» 
 
 
 
 
 
 
 

            Выполнила:    студентка гр. ЗК-5-605

                                                Бутенко А.А. 

            Руководитель:    проф. Фесенко И.П 
 
 
 
 
 

г. Ростов-на-Дону

2011 год 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение

Глава 1. Сущность земельных отношений и история их развития

   1.1 Сущность  земельных отношений

   1.2 История  развития земельных отношений

Глава 2. Анализ и проблемы земельных отношений  в России

   2.1 Анализ  земельных отношений в России

   2.2 Проблемы  земельных отношений

Глава 3. Перспективы  развития земельных отношений

   3.1 Совершенствование  земельных отношений

Заключение

Список литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    Земельные отношения - одна из форм производственных отношений, возникающих между различными социальными группами людей и  отдельными людьми при владении, использовании и распоряжении землей в качестве средства производства, при осуществлении предпринимательской деятельности, а так же по поводу государственного управления земельными ресурсами.

    Поэтапное преобразование земельных отношений в Российской Федерации, ориентированное на рыночную экономику и развитие предпринимательской деятельности граждан, предприятий и организаций, - это одна из важнейших задач государственной политики переходного периода.

    Земельные отношения регулируются системой политических, социально-экономических, юридических и технических мер, осуществляемых государством.

    Проблема  совершенствования правового регулирования  земельных отношений в России в последнее время стала одной  из наиболее актуальных и широко обсуждаемых не только среди юристов, законодателей и политиков, но и в обществе в целом.

    Актуальность  темы исследования определяется необходимостью и возможностью использовать земельно-имущественный  комплекс для социально-экономической  стабилизации и развития российской экономики.

    В настоящее время в России при  массовом нерациональном землепользовании, наличие заброшенных и неиспользуемых земель создан искусственный дефицит  земли. Последние глобальные преобразования и изменения системы ценностей  породило некий интерес общества к земельной проблеме.

    Позитивное  будущее российской экономики во многом связано с развитием земельно-имущественных  отношений, с извлечением максимальной выгоды от земельных ресурсов.  

    Глава 1. Сущность земельных отношений и история их развития

    1.1 Сущность земельных  отношений

    Основной, базовый объект недвижимости - земля - занимает уникальное положение во всей системе предпринимательской  деятельности людей. Она обладает особой ценностью для человеческого  общества. Так как является единственным местом проживания населения, основным и естественным фактором в любой сфере бизнеса, прямо или косвенно участвующим в производстве всех товаров и благ.

    В рыночной среде земля имеет многофункциональное  назначение. Она выполняет:

    1) экономическую роль - земля в качестве природного объекта является объектом хозяйствования;

    2) социальную роль - пространственные  условия жизни людей (источник  питания, место расположения жилья  и т.д.)

    3) политическую роль - как территория  государства.

    Земля вовлечена в общественные отношения как объект правовых отношений, а потому воспринимается правом и как вещь -- недвижимая вещь, и как природный объект. Вовлечение земли (земельных участков) в оборот не умаляет ее значения как природного объекта, территории, на которой расположены иные природные объекты, места жизни человечества. Поэтому земля не может считаться таким же имуществом, как, например, здания, строения, иные вещи, созданные по воле людей, их руками. В современных условиях земельное право не отказывается от выработанного им собственного отношения к земле как к объекту права. Это отношение основано на том, что земля, являясь предметом общественных отношений, в то же время остается объектом природы. Она обладает собственным предназначением, не ограниченным потребностями людей.

    Особенность формирования цены на землю такова, что предложение земли относительно постоянно и определяется состоянием спроса на нее. У земли как товара абсолютно нулевая неэластичность ее предложения на рынке. Любой землевладелец, заинтересованный в максимизации доходов, будет предоставлять землю бизнесу за любую плату, именно поэтому цена определяется спросом.

    Разница в эффективности использования  и местоположении различных земельных  участков создает эффект земельной  ренты, являющейся предметом споров между собственником и арендатором.

    Согласно  Риккардо, цена продовольствия высока не из-за ренты, наоборот, цена земли  высока, т. к. увеличивается цена продовольствия.

    Современной формой земельной ренты выступает  увеличение стоимости земли, обусловленное ростом ее инвестиционной привлекательности при реализации крупных проектов. Земля и недвижимость становятся самыми быстро растущими по стоимости активами. К сожалению, их рост не отражается официальной статистикой и не учитывается при расчете инфляции и минимального прожиточного уровня.

    Оборот  земельных участков в России преимущественно  все еще носит административный характер. Доля рыночных сделок относительно мала и касается пока в основном сделок по приватизации и выкупу земли.

    Характеристики, влияющие на земельного участка: местоположение; размер; форма использования участка; контуры и топография; состояние почвенного слоя; инженерно-техническое обустройство; экологическая среда.

    В соответствии со статьей 7 ЗК РФ (состав земель в Российской федерации) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

    1) земли сельскохозяйственного назначения;

    2) земли поселений; 

    3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

    4) земли особо охраняемых территорий  и объектов;

    5) земли лесного фонда; 

    6) земли водного фонда; 

    7) земли запаса.

    Деление земель Российской Федерации на категории по целевому назначению установлено давно. Определение целевого назначения земельных участков в зависимости от их хозяйственного использования весьма важно, поскольку это дает возможность достаточно внятно прописать наиболее значимые положения правового режима земельных участков. 1

    Земельные отношения включают в себя следующие  важнейшие элементы:

    - формы собственности на землю  (частная, государственная, муниципальная,  общинная и т. п.);

    - отношения хозяйственного использования  земли;

    - формы управления земельными ресурсами (система политических, социально- экономических, правовых и административных мер, направленных на организацию их использования);

    - способы и методы регулирования  земельных отношений.

    Рассмотрим  перечисленные аспекты земельных отношений подробнее.

    Собственность в самом общем смысле выражает присвоение тех или иных благ и  является чрезвычайно сложным понятием. Экономические науки рассматривают  ее в связи с реальным присвоением  и хозяйственным использованием имущества (прежде всего средств производства).

    Собственники  земли далеко не всегда являются производителями  сельскохозяйственной продукции; они  могут передавать землю другим лицам. Так возникают отношения хозяйственного использования (например, арендные отношения).

    Отношения собственности и хозяйственного использования формируют противоречивые экономические интересы, приводящие к конфликтам между групповыми и общественными целями. Поэтому необходимы правовые механизмы управления земельными ресурсами со стороны государства, а также разработка методов экономического регулирования земельных отношений.

    Земельные отношения складываются под влиянием множества факторов, имеющих достаточно сложный состав, структуру, соподчинение и механизм совокупного воздействия. Важное значение при этом имеют историческая преемственность, соответствие земельных отношений социально-экономическим основам общества, необходимость обеспечить финансовую устойчивость экономики, инвестиционную активность отраслей и регионов и т. д.

    Существенную  роль играют также политические и социально-психологические факторы. К первым из них относятся политические решения и правовые нормы, способы их осуществления и контроля за реализацией, состояние и способность к функционированию пирамиды исполнительной власти, активность и социальная направленность деятельности партий и общественно-политических движений. Вторые включают механизмы мотивации, психологические установки и ориентации конкретных лиц в соответствии с их социальными характеристиками, семейным положением, уровнем жизни, профессионально-образовательным статусом и т. п.

    В результате исторического развития любого общества постепенно складывается определенная иерархия субъектов земельных  отношений, к которым относятся  физические лица (индивидуумы), их сообщества (общины), деловые организации (юридические лица) и государство, их объединяющее, представляющее и защищающее их интересы, многообразные и часто противоречивые.

    Субъектами земельных правоотношений называются лица, наделенные земельными правами и несущие обязанности, предусмотренные земельным законодательством. Российская Федерация, ее субъекты, города федерального значения, автономные области, автономные округа являются субъектами правоотношений государственной собственности на землю.

    Будучи  всеобщим условием и средством труда, земля является общим объектом всех земельных правоотношений. Однако в зависимости от вида этих отношений понятие земли как объекта может быть различным. Так, если речь идет об участках, для которых установлен определенный правовой режим, непосредственным объектом процессуальных действий могут быть данные кадастра и мониторинга земель, решение компетентного органа о предоставлении земельного участка и т. д.

    К объектам земельных правоотношений государственной собственности  субъектов Российской Федерации относятся земли, находящиеся в пределах их административно-территориальных границ, за исключением земель, составляющих федеральную, муниципальную, частную или иную форму собственности на землю. Соответственно объектами муниципальной собственности являются земли, находящиеся в границах административных районов, населенных пунктов, кроме земель, составляющих государственную, частную, общую собственность. Объектами земельных правоотношений частной и общей собственности выступают индивидуальные обособленные в натуре и юридически закрепленные земельные участки, предоставленные (приобретенные) в собственность в установленном порядке гражданам и юридическим лицам, а также земельные акции и земельные доли (паи) членов коллективов сельскохозяйственных предприятий, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности.

    Земельные отношения зависят от решения  некоторых базовых вопросов, главный  из которых - вопрос о собственности  на землю.

    Формы земельной собственности и организационно-политические и правовые механизмы, их реализующие, способны либо ускорять, либо замедлять развитие экономики. В зависимости от того, насколько полноценно субъекты собственности реализуют свои права на землю, а также на результаты ее производительного использования, определяется сила мотивов к расширению производства.