Личные права и свободы человека и гражданина в РФ

Конституционные права  и  свободы  составляют  ядро  правового  статуса личности, лежат в основе всех других прав. Так, ч.1 ст. 22  Конституции РФ закрепляет свободу и личную неприкосновенность каждого. Это  основное  право порождает систему прав, закрепленных в Уголовном кодексе РФ, Административном  кодексе РФ. Очевидно, все права, предопределяемые нормами трудового права,  основываются на  конституционных  положениях   о   труде;   права   граждан   в   области здравоохранения – на  конституционном  праве,  на  охрану  здоровья  и так далее.

Однако необходимо отметить, что выделение категории основных прав  человека не означает отнесение других прав к незначительным, второстепенным.

Фундаментальными ценностями общества являются не  только  права,  но  и свободы граждан. Можно сказать,  что  какого-либо  принципиального  различия между понятиями «право» гражданина и «свобода» гражданина  в  сущности  нет. Опираясь на этот вывод, необходимо  указать  на  один  нюанс,  отмечаемый  в литературе.  Речь  идет  о  том,  что  лишь  некоторые  из  прав,  а  именно «требующие особенно высокой личной инициативы, индивидуального усмотрения  и самодеятельности по  отношению  к  другим  лицам,  являются  свободами»⁴. Следовательно, «свобода»  гражданина  предполагает  большую  избирательность возможности варианта поведения. Показательны в  этой  связи  свобода  слова, печати,   свобода   совести,   вероисповедания,   свобода   художественного, научного, технического и других видов творчества.

Итак, в Конституции закрепляются те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для конкретного человека, так и в целом для общества, для государства. То есть основные права и свободы. Для человека они являются условием достойного и свободного его существования, естественным правом на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого человек состоит; экономической и социальной предпосылкой для удовлетворения его жизненно насущных материальных и духовных потребностей. Для государства, для общества значимость конституционно закрепленных прав и свобод выражается в том, что именно реализация этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового. Поэтому основные права и свободы не только признаются государством именно в Конституции, но и защищаются им как необходимое условие его существования. Вместе с тем, перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина⁵.

Особые юридические свойства основных прав и свобод человека и  гражданина, специфика их реализации состоят в том, что эти права и свободы:

1. составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными нормативными актами;
2. адресованы самому широкому кругу субъектов, закрепляются за каждым человеком и гражданином либо за каждым гражданином;
3. характеризуются всеобщностью: они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для каждого гражданина;
4. отличаются особым механизмом реализации;
5. имеют особую юридическую форму их закрепления;
6. обеспечиваются повышенной правовой охраной⁶.

Указанные выше свойства характеризуют  понятие основных прав и свобод человека и гражданина. Оно может быть сформулировано следующим образом: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Различие между понятиями  «право» и «свобода» в достаточной  мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения, как человека, так и гражданина государства.

Вместе с тем понятие  «свобода» в большей мере увязано  с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свободы совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания). Понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур.

Глава 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина», как уже говорилось ранее, включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую логические основания, отражающую специфику самих этих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.

В соответствии с этими  основаниями конституционные права  и свободы принято классифицировать на три группы: личные; политические; социально-экономические. Поэтому далее представляется необходимым рассмотреть классификацию конституционных прав и свобод человека и гражданина.

3. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина

Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению  государства. Обладание правами  и свободами, на которые никто  не может посягать, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным  субъектом, способным самоутвердиться  в качестве достойного члена общества. Государство не «дарует» права, оно  только закрепляет их в законе и  обеспечивает реализацию.

Наряду с категорией «право»  употребляется термин «свобода»: свобода  совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и свобода слова  и т. д. По смыслу и содержанию эти  категории можно считать равными. «И то и другое означает юридически признанную возможность каждого  избирать вид и меру своего поведения. Вместе с тем понятие «свобода» в большей мере увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир. А понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур».⁷

 В литературе и законодательстве  используются также категории  «права гражданина», «права личности».  В этом случае важно разобраться  в значениях слов «человек», «личность», «гражданин».

Понятие «человек» характеризует  его с биологической стороны, как индивида с физиологическими свойствами, как представителя животного  мира.

Понятие «личность» характеризует  человека с социальной стороны, который  осознаёт себя, своё место и роль в обществе, ответственность перед  ним (возможны случаи, когда человек  в силу различных объективных  и субъективных причин не обладает качествами личности, например, признан  судом недееспособным вследствие психического заболевания).

Понятие «гражданин» характеризует  человека с юридической стороны, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

Права человека – это универсальная категория, представляющая собой вытекающие из природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека рассматриваются как обще-социальное понятие, отражающие наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности. Их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства.

Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал  качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был  гражданином, личностью.

Права личности понимают как  правомочия, принадлежащие конкретному  индивиду. Личностью признаётся не только гражданин РФ, но и гражданин  иностранного государства, лицо без  гражданства, беженец.

Права гражданина – это  охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворения интересов не всякого  человека, а лишь того, который находится  в устойчивой правовой связи с  конкретным государством. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах: в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущими конституционные обязанности.

В настоящее время в  научной литературе приводятся различные  критерии, на основе которых могут  быть классифицированы права человека и гражданина. В историческом контексте  современные исследователи выделяют три поколения прав:

Первое поколение включает провозглашенные буржуазными революциями (XVII – XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», то есть выражающих независимость личности в определённых действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (например, право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т.д.).

Второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились как таковые к середине XX в. под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей. Данные права иногда называют «позитивными», ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государств, т.е. его «позитивного вмешательства» в их осуществление, принятия обеспечивающих мер (например, право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни общества и т.п.)

Третье поколение – права коллективные или солидарные, порожденные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (например, права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и пр.) Данные права стали возникать после Второй мировой войны в процессе освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и находятся во многом ещё на стадии становления в качестве юридически обязательных норм».⁸

Выделение трех поколений  прав в значительной мере условно, но оно наглядно показывает последовательную эволюцию в развитии данного института, историческую связь времен, общий прогресс в этой области.

Наряду с этим в юридической  литературе широко используется классификация, предложенная отечественным политологом  Л.Д. Воеводиным (см. Приложение А).

Первую группу прав составляют естественные, основополагающие, неотъемлемые права человека. Их иногда называют личными или гражданскими правами, и они определяют автономность личности, её свободу от государственной власти. Эти права защищают личность от произвольного вмешательства государства в жизнь человека. В эту группу входят право на жизнь, на охрану чести и достоинства, право на национальную идентификацию (национальную принадлежность) и другие права.

Вторую группу прав образуют политические права, которые предназначены для непосредственного участия граждан данного государства в управлении обществом, способствуют развитию политической активности, гарантируют равный доступ к государственной службе. Эти права принадлежат только гражданам конкретного государства. К ним относятся: право на объединение, право на проведение публичных мероприятий, право на участие в ведении государственных дел, избирательные права и т.п.

Третья группа прав – социально-экономические права. Они обеспечивают материальные и духовные потребности личности. В эту группу входит право на образование, на свободу творчества и культурную деятельность, право на жилище, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, право на социальное обеспечение и прочие права.

2. Содержание основных личных прав и свобод человека и гражданина

1. Право на жизнь, достоинство личности, свободу и личную неприкосновенность

Личные права призваны обеспечивать свободу и автономию  индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства. Органическая основа и главное назначение гражданских прав состоят в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждого человека. Эта категория прав характеризуется тем, что государство признает свободу личности в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний государства.