Коррупция

    Существуя в симбиозе, эти два явления  представляют самую серьезную опасность  для государства и общества, особенно в условиях развивающейся демократии. Все это определяет необходимость дальнейшего законодательного урегулирования борьбы с коррупцией, принятия соответствующих законов и положений, ужесточающих и делающих неотвратимым наказание за коррупционные преступления. До недавнего времени реальные сдвиги в борьбе с этим явлением были малозаметны. Одна из причин – полное отсутствие национального опыта. Однако во многих случаях это не мешало нашим властям бросаться в атаку, часто наступая на одни и те же грабли.

    Президент Нурсултан Назарбаев, выступая на заседании  Совета безопасности, сказал об этом так: «... несмотря на наличие правовой базы, специализированных органов, что дает необходимые возможности для  борьбы с коррупцией, вопросы правоприменительной практики остаются проблемной сферой в государственной деятельности. Кроме того, сами госорганы в значительной степени подвержены коррупции...»

    То  есть глава государства указал на нестабильность применения уголовно-правовых мер, что косвенно свидетельствует о бессистемности борьбы с коррупцией в Казахстане. Следствием этого являются перманентный процесс деморализации общества, а также дальнейшее разложение власти и государственного аппарата. Чем это может грозить государству и обществу, объяснять нет необходимости. Поэтому кроме борьбы с коррупционной преступностью другого пути быть не может. Становление и развитие антикоррупционной деятельности – это не самоцель, результатом ее должны стать снижение негативного воздействия коррупции на общество, содействие становлению честной и эффективной системы власти на всех уровнях управления.

    Практически каждый день мы ощущаем на себе влияние  коррупции. По мнению аналитиков, занимающихся проблемами коррупции, социальная группа, из которой будут рекрутироваться политические, экономические, военные, культурные и другие элиты, становится разносчиком и мультипликатором коррупции, укореняя и умножая ее негативные последствия. При современном уровне коррупции в Казахстане такая тенденция чрезвычайно опасна.

    Сравнительные оценки на международном уровне, выполненные  международной организацией «Транспаренси  Интернешнл» (ТИ) на основе индекса  восприятия коррупции, свидетельствуют, что в 2001 году – десять лет спустя после обретения независимости  – Казахстан занимал 71-е место. Заключительное, 91-е, место заняла Бангладеш, продемонстрировавшая наихудший результат. Отечественный опыт свидетельствует, что практика антикоррупционной деятельности в Казахстане на данный момент не соответствует ни масштабам, ни глубине коррупции. Осознание этого и стало главным мотивом выступления президента Н. Назарбаева на заседании Совбеза. Он нарисовал яркую картину того, как коррупция разрушает государственный аппарат, на примере гражданина Кистаубаева, работавшего несколько лет заместителем начальника управления по раскрытию экономических и финансовых преступлений департамента финансовой полиции по г. Алматы. Обнародованные президентом факты выглядят особенно удручающими с учетом того, что речь идет об одном из руководителей специализированного Агентства по борьбе с экономической преступностью. На кого могут рассчитывать президент и общественность, искренне поддержавшая его в данном вопросе? Вполне естественно, что взоры будут обращены, прежде всего к Комитету национальной безопасности. Это предположение строится с учетом исторической традиции, а также менталитета чиновников и населения. За годы суверенитета комитет прошел несколько достаточно сложных этапов реформирования, которые сопровождались также явлениями кризисного свойства. И все же можно ответственно утверждать, что комитет был и остается самой мощной структурой среди всех спецслужб республики. С назначением нового руководства была резко активизирована борьба с коррупционной преступностью. По одной только Карагандинской области департаментом КНБ в рамках усиления борьбы с коррупцией за 2005 год и пять месяцев текущего года было выявлено 72 коррупционных правонарушения, привлечено к дисциплинарной ответственности 45 госслужащих. Было возбуждено 11 уголовных дел по коррупционным преступлениям, из них по 10 вынесены обвинительные приговоры. Всего же за последние полтора года комитетом выявлен ущерб от коррупционной деятельности на 15 млрд тенге. Кстати, дело Кистаубаева, а, судя по всему, «вели» его достаточно долго, также входит в актив комитета.

    Но  только ли органы государственного управления поражены метастазами коррупции? Развитие товарно-денежных отношений предполагает конкуренцию. При развитии конкуренции  всегда существует соперничество, при  котором каждая из конкурирующих сторон стремится одержать победу, причем абсолютно любым путем, независимо от того, законен этот путь или нет. Кроме того, бизнес – это большие деньги, и не каждый в состоянии избежать соблазна обогатиться незаконным путем, благо возможностей, связанных с неупорядоченностью процесса становления отечественного бизнеса, достаточно. В качестве примера можно привести такую типичную для современного бизнеса категорию хозяйственных операций, как всякого рода трансфертные переводы, которые предполагают фактическое выведение не только из-под общественного контроля, но также и из области цивилизованной рыночной конкуренции огромных ценностей на миллионы и миллионы долларов, в частности – с целью уклонения от налогов.

    Коррупция не только разрушает государственный  аппарат – она разъедает нравственные устои общества подобно тому, как ржавчина разъедает металл. По мнению авторитетных экспертов, «для общества усталость от коррупции означает понижение его сопротивления».

    Не  вызывает сомнений, что за начавшимися  процессами с пристальным вниманием будет наблюдать и та часть национальной элиты, которая искренне старается вывести страну на новые рубежи. Она глубоко заинтересована в том, чтобы дело было доведено до конца. Надо не просто сдвинуть с места монолит коррупции, а расколоть его окончательно и расчистить наш путь. Это процесс длительный и сложный, но очень важно, что первый шаг в правильном направлении все же сделан.

    Действенная, с конкретными результатами, борьба с коррупцией – это залог восстановления доверия к власти. Это наполнение понятия «суверенитет» реальным содержанием, которое каждый гражданин Казахстана должен прочувствовать лично.