Коррупция

    Анализ  показателей жизненного уровня казахстанцев свидетельствует, что в самом  начале 90-х гг. разница в доходах 10% самых богатых соотечественников  и 10% малообеспеченных граждан не превышала 3 раз. Однако уже в 1992 г. разрыв увеличился до 7,5 раз, в 1993 г. - до 11 раз, в 1994 г. - до 13-16 раз, в 1995 г. - до 18-20 раз, а в 1997 г. - до 30 раз[8, с. 23].

    Все это приводит к тому, что значительная часть населения постепенно погружается  в «болото» социального пессимизма. У многих появляется агрессивность, они начинают искать «врага», ответственного за их нищенское состояние (события в мкр. «Бакай», мкр. «Шанырак» и т.д.). Объектом недовольства в первую очередь становятся органы власти всех уровней. Авторитет власти при этом резко падает. В свою очередь у "богатого" формируется чувство временщика – незаконное обогащение посредством рейдерства, а капитал вывезти в западные страны или выгодно вложить в недвижимость, при этом спекулируя ценами.

    Одной из проблем должной борьбы с коррупцией в органах власти является существование тесной взаимосвязи между политической (или государственной) и экономической элитами.

    Согласно  данным Агентства по делам государственной  службы Республики Казахстан общий  объем коррупционных услуг в  Казахстане оценен в размере 156 млрд. тенге. При этом самая высокая коррупционная емкость у таможни (17 млрд.) и судов (13 млрд.). К примеру, поступления от таможни в 2006 году составили 91 млрд. тенге, а объем взяток – 17,4 млрд. тенге (1/5 часть). Там же, доля налоговой службы в системе коррупционных «услуг» не на последнем месте находится. По уровню коррумпированности НК МФ РК находится на 20 месте среди 34 государственных органов, на 21 месте по среднему размеру взяток (20 тыс. тенге) и на 15 месте по объему рынка коррупционных услуг (4,8 млрд. тенге).

    Особое  беспокойство вызывает отсутствие должного контроля за целевым расходованием  с таким трудом собираемых бюджетных  средств. Ведь получается, что государство  обкрадывает само себя. Например, субвенции, выделенные государством местной администрации, школе или предприятию, на пути к конкретному получателю расхищаются частично или полностью, причем чаще всего с непосредственным участием чиновников администраций.

    Отличительная особенность коррупции в Казахстане от таких стран, как Италия и Китай, заключается в том, что наши политики всех уровней, особенно в предвыборный период, громогласно заявляют о развращенности и нечестности государственных чиновников, а также о необходимости борьбы с коррупцией. Однако когда дело касается кого-либо из близкого окружения крупного чиновника, то реакция совершенно противоположная.

    Итак, власти борются с коррупцией, в  то же время прекрасно сознавая, что она стала уже образом  жизни.

    В Республике Казахстан в условиях переходного периода проблема нечистоплотности чиновников приобрела особую криминологическую остроту и политическую значимость. О коррупции государственных служащих постоянно говорится не только в СМИ, наших и зарубежных, но и на самом высоком государственном уровне. В своих Посланиях народу Казахстана Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев отмечает необходимость усиления борьбы с коррупцией в органах власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    4. Формы, методы и механизмы борьбы с коррупцией

      в Республике Казахстан 

    Для предупреждения коррупции в настоящее время принимается комплекс различных мер (правовых, социально-экономических, практических, информационных). Во всех государствах вопрос создания действенной правовой модели, позволяющей эффективно бороться с коррупционными проявлениями, приобретает важное значение.

    В отношении государственных органов, призванных обеспечивать противодействие  коррупции в Казахстане, следует отметить, что уже более 10 лет в нашей стране существуют специализированные подразделения по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Координацию деятельности министерств, других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций и общественных объединений по борьбе с преступностью, в том числе с коррупцией, в нашей стране осуществляет Межведомственная комиссия по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией, на  которую, в частности, возложены такие задачи, как: подготовка научно-обоснованных прогнозов по вопросам обеспечения правопорядка, распространения правонарушений в зависимости от изменения внутренних и внешних условий, фактов развития общества; определение стратегии противодействия росту преступности, коррупции и иных правонарушений, распространению наркомании, подготовка проектов законов и других нормативных актов и др.

    В пределах своей компетенции борьбу с коррупцией осуществляют Прокуратура, Комитет государственного контроля и другие государственные органы. В органах прокуратуры, внутренних дел и государственной безопасности создаются специальные подразделения по борьбе с коррупцией.

    Подробнее остановимся на нормативной составляющей антикоррупционной модели. Необходимо отметить наличие довольно широкого круга нормативных правовых актов, составляющих специальное антикоррупционное  законодательство. К числу таких можно отнести Уголовный кодекс Республики Казахстан, Законы РК «О борьбе с коррупцией», «О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией», «О государственной службе в Республике Казахстан».

    В целом необходимо констатировать, что в настоящее время в республике осуществляется широкий комплекс мер, направленный на дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы с целью устранения норм, которые могут привести к возникновению коррупционных отношений в обществе. Анализ разрабатываемых нормативных правовых актов при осуществлении нормотворческой деятельности на предмет выявления в них норм, содержащих предпосылки к возникновению коррупционных отношений, повышение престижа государственной службы, а также ответственности государственных служащих, оптимизация работы всех органов, призванных обеспечивать законность, позволит государству активно противостоять проявлениям коррупции и сократить коррупционную преступность до минимального уровня. 

    Заключение 

    Коррупция - это социальное явление, заключающееся в разложении общества и государства, когда государственные служащие, лица, уполномоченные на выполнение государственных и иных управленческих функций, в том числе и в частном секторе, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности вопреки интересам службы и установленным нормам права и морали в целях личного обогащения или в групповых интересах.

    К проблемам, порождающим коррупцию, относятся те, которые свойственны  не только Казахстану, но и большинству  стран, находящимся в стадии модернизации, в первую очередь - переживающим переходный период от централизованной к рыночной экономике. Во-первых, различные интерпретации причин коррупции, противоречат друг другу, во-вторых, ни одну из них нельзя считать безупречной. По нашему мнению, истина должна быть где-то посредине.

    Только  изучив должным образом причины  и условия, порождающие коррупцию, можно определять и вырабатывать конкретные меры по ее ограничению  и снижению.

    Во-первых, уменьшить и граничить коррупцию  можно, только одновременно решая проблемы и условия, ее порождающие: во-вторых, решению этих проблем будет способствовать противодействие коррупции со всей решительностью и по всем направления.

    В сознании большинства людей сохранилось представление, что победить коррупцию можно только путем репрессий, либо коррупцию победить невозможно.

    На  притяжении всей истории коррупцию  стимулировал низкий уровень жизни  и доходов, вызванный отсутствием  свободной рыночной экономики, что  сказалось на культурном сознании людей.

    Основной  причиной коррупции является сформировавшаяся политическая система и политический режим страны. Лица ответственные  за уровень коррупции в стране – это те, кто олицетворяет политическую систему и политический режим  в этом государстве, в чьих полномочиях изменить положение в стране.  

    По  нашему мнению, есть пути решения проблем  с коррупцией:  необходимо построение реальной политической системы, подконтрольной обществу, где государство будет ему подконтрольно - парламентская республика, построенная на реальной демократии с ограниченными полномочиями президента, что оптимально для российского государства.

    Это позволит развивать политическую конкуренцию  на местах, тем самым стимулируя появление общественного контроля за властью на местах, на региональном уровне и федеральном. Только гражданский контроль и реальная политическая оппозиция смогут ликвидировать политические и ряд культурных причин порождения коррупции. Зародятся новые культурные ценности и новые культурные традиции.

    К сожалению, в Казахстане бытует мнение, что демократизация страны, ее либерализация могут привести к ее развалу и анархии в государстве. Мы считаем данное убеждение устаревшим, которое только приостанавливает на время естественные процессы развития страны и как раз стимулирует дезинтеграционные процессы в стране.

    Необходимо  построение свободной рыночной экономики, необходимо минимизировать государственный  контроль, надзор и вмешательство  в экономику страны, ликвидация всех государственных барьеров, в том  числе и монополий. Это позволит развиваться производству, предпринимательству, соответственно, повысятся доходы в бюджет и обеспечена будет социальная составляющая. Усиление государственной власти – сильные государственные органы, правоохранительные органы, сильные спецслужбы при существенном ограничении их вмешательства в деятельность общества и государства. Все это повлияет на появление новых культурных ценностей и традиций.

    Также необходимо провести кадровую чистку среди чиновников, сократить их численность  и провести набор нового поколения кадров, которые не подвержены старым коррупционным традициям. Другого пути развития у страны нет.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Конституция Республики Казахстан принятая на референдуме. Алмата,  30 август 1995 г.
2. Уголовный кодекс Республики Казахстан. Алматы, 1997 г.      Глава 13. Коррупционные и иные преступления против интересов государственной службы и государственного управления

     3.  Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан

    4. Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы

     5.  Энциклопедический Юридический словарь, 1998 г.

     6.  Ванюшкин С.В. Методологические вопросы борьбы с коррупцией и         

        организованной преступностью//Преступность и законодательство. М., 1997.

      7. Кабанов П.А. Коррупция и взяточничество: исторические,                 

          криминологические и уголовно-правовые  аспекты. Нижнекамск:, 1995

      8. Будущее нашей современности  // Континент. – 2002. - № 34.

      9. Юридическая газета от 27.12 2007 г. Открытая трибуна. Н.Н. Турецкий.

       10. Сведения о коррупционных преступлениях, зарегистрированных в РК   

         (1998-2006 гг.). КПС и СУ Генеральной прокуратуры РК. – Астана, 2007.

    11. Для подготовки работы были использованы материалы с сайта         

       http://allbest.ru/ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ТЕЗИС 

      Коррупция как явление возникла  еще в глубокой древности, но  впервые как проблему глобального  масштаба ее отметил VIII Конгресс  ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. В его резолюции «Коррупция в сфере государственного управления» отмечается, что проблемы коррупции в государственной администрации носят всеобщий характер и их пагубное влияние ощущается во всем мире.

    Анализ борьбы с коррупцией в отдельных странах показывает огромный разрыв между декларируемыми принципами равенства всех граждан перед законом и реальной практикой привлечения к уголовной ответственности. Коррупция – типичный вид «беловоротничковой» преступности. Следовательно, она высоколатентна, отличается изощренностью и причиняет крупный ущерб обществу. Особая опасность коррупции состоит в том, что она, как раковая опухоль, перерождает государственный аппарат, приводит его к необратимым изменениям, которые можно удалить только «хирургическим путем». Но самое главное, коррупция – это катализатор организованной преступности, одна из необходимых составляющих ее «среды обитания».