Контрольная работа по "Земельному праву"

Федеральное агентство по образованию

федеральное государсТвенное образовательное учреждение 
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

 

ИНСТИТУТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

(кафедра)

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

(дисциплина)

 

Письменное контрольное задание  
для студентов и слушателей дистанционного обучения

 

 

 

 

Студент	Волкова Д. Ю.
Группа	08401
Дата	23.11.2011г.
Подпись
Преподаватель	Шишкина Н. В.
Дата
Оценка	75 баллов
Подпись

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск 2011

Вариант I

Задание 1.

Дайте понятие земельных отношений. Какие земельные отношения включают в предмет земельного права? В чем выражается специфика земельных отношений, и чем она обусловлена? Как учитывается публичный и частный интерес в правовом регулировании земельных отношений?

 

Земельные отношения представляют собой комплекс имущественных и управленческих общественных отношений.1

В науке земельного права понятие земельных отношений нередко толковалось расширительно - в его содержание включались также отношения, которые являются традиционным объектом правового регулирования для гражданского права.

С такой позицией даже в условиях отсутствия полноценного регулирования земельных отношений было нельзя согласиться.

С введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) основания для расширительного толкования понятия «земельные отношения» отпали окончательно. Пункт 1 статьи 3 ЗК РФ однозначно определяет земельные отношения только как «отношения по использованию и охране земель».

Предметом земельного права являются исключительно земельные отношения, предметом гражданского права - широкий круг общественных отношений, в том числе по поводу земли.

Особенность предмета земельного права состоит в том, что, с одной стороны, земля — недвижимое имущество, отношения по использованию которого в определенной части могут регулироваться нормами гражданского и земельного законодательства; с другой стороны, когда земля выступает как объект властных полномочий, для регулирования земельных отношений применяется метод административного права с его властными предписаниями о порядке предоставления земельных участков, об особом режиме их использования и т. д.

Связь земельного права, регулирующего отношения по поводу использования земли, с водным, лесным, градостроительным, горным правом обусловлена тем, что Земля — важнейшая часть всей биосферы, вместилище всех других связанных с нею природных объектов: лесов, вод, животного и растительного мира, полезных ископаемых и иных ценностей недр земли.

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земельный участок, в отличие от иных объектов гражданских прав, обладает существенной спецификой и требует применения особых средств и методов правового регулирования.

Следует отметить, что действующее законодательство постоянно изменяется. Ожидается внесение изменений в Лесной кодекс Российской Федерации, внесены изменения в нормативные правовые акты, касающиеся дальнейшего совершенствования «дачной амнистии». Законы существенно дополнят земельное законодательство в вопросах оборота земель соответствующих категорий.

Правовое регулирование использования и охраны земель основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, установленном в подпункте 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ.

 

Задание 2.

Дайте понятие права и выделите особенности права собственности на землю. Какие формы собственности сложились в результате современной земельной реформы? Как законодатель осуществляет разграничение права собственности на землю? Назовите субъектов и выделите объекты права собственности на землю. Какие земли исключаются из оборота и ограничиваются в обороте?

 

Собственность на землю – экономическая категория отражающая процесс присвоения земельных богатств отдельными субъектами (гражданами и юридическими лицами, государством, муниципальными образованиями) в правовом государстве процесс присвоения земельных участков в пользу отдельных субъектов носит упорядоченный характер и регулируется правовыми средствами. Первенствующая роль среди этих средств принадлежит таким категориям как право собственности и иные вещные права, законодательно признаваемые за правообладателями земельных участков. Поэтому Конституцией РФ установлено свободное владение, пользование и распоряжение землей ее собственником, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законные интересы и права других лиц2. Эти три названных правомочия в совокупности определяют содержание права собственности обладателя земельного участка. 

Правомочие владения: дает возможность обладать землей на основании закона, т.е. числить ее на балансе, определять земельный участок как часть своего хозяйства, иметь его в наличии.

Правомочие владения тесно связано с правомочием пользования. Тесная связь обусловлена тем, что пользоваться землей можно, только владея ею. Пользование дает  возможность извлекать из земли ее полезные свойства. И в отличии иных видов имущества, виды пользования земельным участком перечислены в законодательстве. При осуществлении пользования  собственник вправе использовать его в установленном законом порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды, возводить жилье и иные сооружения и строения, право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур и т.д.

Правомочие распоряжения проявляется в том, что собственник может по своему усмотрению продать, подарить, обменять, завещать, сдать в аренду, заложить земельный участок, т.е. определить его судьбу.

Однако, для осуществления собственником своих правомочий, существует одно ограничение - использовать земельный участок возможно только в соответствии с его правовым режимом, который включает в себя:

- целевое назначение;

- форму собственности 

- разрешенное использование.

В ходе земельной реформы в Российской Федерации произошли значительные преобразования. Ликвидирована монополия государственной собственности на землю. Проведена реорганизация колхозов и совхозов, осуществлена приватизация земель.

В соответствии с действующим законодательством, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

-  Государственная - собственность субъектов РФ и федеральная собственность (распоряжаются исполнительные органы государственной власти РФ, субъектов РФ). Земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами3.

-  В муниципальной собственности находятся земельные участки которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

- Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Процедура проведения разграничения государственной собственности на землю была установлена Федеральным законом от 17.07.2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю». Данная норма утратила свою силу с 01.07.2006 года в связи с принятием Федерального закона от 17.04.2006  г. № 53-ФЗ4.

Предусмотренная Федеральным законом № 101-ФЗ процедура составления перечней земельных участков, на которые должно было возникать право соответствующей публичной собственности, грозила растянуться на несколько десятилетий, причем однозначных критериев распределения всех земельных участков в Законе не содержалось. Например, было неясно, в собственность какого уровня должны попасть городские леса или земли общего пользования.

В этой связи следует обратить внимание на тот факт, что вступивший в силу ЗК РФ, построен на презумпции, что разграничение государственной собственности на землю уже состоялось. По состоянию дел на начало 2009 года нельзя сказать, что процедура разграничения государственной собственности подходит к концу. Такое несоответствие законодательной презумпции правовой реальности было необходимо устранить. Для этого в Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» были внесены изменения,5 где установлен один из принципов земельного законодательства - разграничение государственной собственности на землю. Правовые основы разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъекта РФ и собственность муниципальных образований. В частности, одним из оснований отнесения земельного участка к тому или иному виду собственности является наличие на нем здания, строения, сооружения, находящегося в собственности соответственно Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования.

Объектом права собственности на землю являются земельные участки, представляющие собой часть поверхности земли в границах территории Российской Федерации. Что касается использования природных ресурсов, находящихся в границах земельного участка, то собственник в соответствии со ст. 40 ЗК РФ получает на них определенные права, перечисленные также в Водном и Лесном кодексах. Участки недр в границах земельного участка являются государственной собственностью и не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Изъятыми из гражданского оборота считаются объекты, которые не могут быть предметом сделок и иным образом переходить от одного лица к другому в рамках гражданско-правовых отношений. Перечень участков, изъятых из оборота, в отношении которых недопустимы гражданско-правовые сделки, предусмотрен в п. 4 ст. 27 ЗК РФ.

 Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными  заповедниками и национальными парками;

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной  деятельности Вооруженные Силы  Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной  службы безопасности;

5) объектами организаций федеральных  органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной  энергии, пунктами хранения ядерных  материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов  Федеральной службы исполнения  наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в перечне изъятых из оборота земельных участков;

2) из состава земель лесного  фонда;

3) в пределах которых расположены  водные объекты, находящиеся в  государственной или муниципальной  собственности;

4) занятые особо ценными объектами  культурного наследия народов  Российской Федерации, объектами, включенными  в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения  обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей  статьи в границах закрытых  административно-территориальных образований;