Контрольная работа по "Финансовому праву"

 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Бюджетной системой государства называется совокупность бюджетов всех уровней, представляющая собой систему, основанную на определенных экономических отношениях и юридических нормах. Организация и принципы построения бюджетной системы представляют собой бюджетное устройство страны.

     Государственный бюджет является основной составляющей финансовой системы любого государства. Бюджет представляет собой основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства (региона), утверждаемый соответствующим представительным органом власти. Этот финансовый план закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.

1. ДАЙТЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ БЮДЖЕТА КАК ПРАВОВОЙ КАТЕГОРИИ, РАСКРОЙТЕ ПОНЯТИЕ «КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ».

    Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.¹

     Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, необходимый  для выполнения функций государства. Эти функции сводятся к перераспределению  средств и контролю за их эффективным использованием.

     Через государственный бюджет распределяется около 70% национального дохода страны. Свыше 80% доходов государственного бюджета составляют обязательные платежи  и налоги от предприятий государственной  формы собственности.

     Консолидированный бюджет РФ – сумма федерального бюджета РФ и всех консолидированных бюджетов субъектов РФ (которые в свою очередь включают в себя бюджеты местных органов власти). В Бюджетном Кодексе РФ даётся следующее определение консолидированного бюджета - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами².

     Под бюджетной системой Российской Федерации понимается - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

    Бюджет  субъекта Российской Федерации и  свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.³

    Бюджет  муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов  между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.⁴

     Консолидированный бюджет РФ не рассматривается и не утверждается законодательными органами. Важно уяснить то, что этот тип бюджетов – в первую очередь статистический, характеризующий данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования по территории в целом Российской Федерации или субъектов РФ.

     Показатели консолидированных бюджетов используются в бюджетом планировании. В частности, при определении нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджеты субъектов РФ и размеров дотаций в расчет принимаются объемы консолидированных бюджетов административно-территориальных образований.

     Без знания показателей консолидированного бюджета невозможен анализ формирования и использования централизованного финансового фонда страны, т.е. суммы всех финансовых ресурсов, поступающих в бюджетную систему. Так, с помощью показателей консолидированного бюджета РФ определяется степень централизации финансовых ресурсов, создаваемых в стране и отражаемых в сводном финансовом балансе государства.

     Кроме того, консолидированный бюджет позволяет проанализировать соотношение доходных и расходных статей за минувший год, статистика консолидированных бюджетов по годам позволяет проанализировать все изменения в бюджетной политике государства, оценить количественно проводимые реформы в налоговой и социальной сферах.

   2. РАСКРОЙТЕ ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ПО РУКОВОДСТВУ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ РФ.

 

     В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуется вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.⁵

     Государственными  внебюджетными фондами Российской Федерации являются:

     - Пенсионный фонд Российской Федерации;

     - Фонд социального страхования Российской Федерации;

     - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

     - Государственный фонд занятости населения РФ.

     Все эти фонды называются внебюджетными  социальными фондами, потому что  они созданы в целях эффективной  реализации социальных программ РФ. Они  образуют самостоятельную финансово-правовую базу федеральных и местных внебюджетных средств. Самостоятельность внебюджетных социальных фондов как части бюджетной системы заключается в том, что утверждение их бюджетов осуществляется представительными (законодательными) органами, а исполнение бюджетов фондов – органами исполнительной власти совместно с органами управления фондов самостоятельно на основе Закона об утверждении бюджета и механизма бюджетного регулирования.

    Правительство Российской Федерации составляет проекты федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.⁶ Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год не позднее 26 августа текущего года одновременно с проектом федерального закона об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.⁷

   Министерство  финансов Российской Федерации организует составление и составляет проект федерального бюджета на очередной  финансовый год и плановый период, а также участвует в составлении проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.⁸ Также министерство финансов выполняет следующие функции по руководству государственными внебюджетными фондами РФ:

    - подготавливает предложения по формированию и использованию средств государственных внебюджетных фондов, по установлению размеров отчислений в эти фонды;

    - проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств, контролирует рациональное и целевое использование средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств.

 
 
 

   3. СУЩЕСТВУЕТ ОПРЕДЕЛЕННЫЙ ПОРЯДОК  СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ. ОПРЕДЕЛИТЕ, ПРАВИЛЬНО ЛИ НАЗВАНЫ  НЕКОТОРЫЕ ПАРАМЕТРЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА:

 

   3.1 Составление начинается за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

    Данный  параметр составления проекта федерального бюджета назван верно. Составление проекта федерального бюджета начинается с Послания Президента РФ Федеральному собранию не позднее марта предшествующего очередному финансовому году⁹. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации определяется бюджетная политика Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Правительство РФ за десять месяцев до начала финансового года организует работу по составлению бюджета.¹⁰

   3.2 Порядок и сроки составления федерального бюджета определяет Государственная Дума.

   Данный  параметр составления проекта федерального бюджета назван неверно. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации¹¹.

   3.3 Формирование федерального бюджета происходит на основе плана-прогноза, составляемого Правительством РФ.

    Данный  параметр составления проекта федерального бюджета назван верно. Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 N 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период" в статье 3 пункт б Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации разрабатывает прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Согласно ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17.12.1997 N 2 в статье 6 сказано что Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

   3.4 С 15.06 по 15.09 Правительство РФ рассматривает прогноз социально-экономического развития страны на очередной финансовый год

    Данный  параметр составления проекта федерального бюджета назван неверно. В соответствии с Бюджетным кодексом, все работы по согласованию бюджетных проектировок, а также разработке сопутствующих проекту бюджета документов должны быть завершены до 15 июля года, предшествующего финансовому¹². С 15 июля по 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году, Правительство РФ рассматривает прогноз социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные Министерством финансов РФ, Министерством экономики РФ, другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную Думу. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года.¹³

   4. НА ОСНОВАНИИ ДЕЙСТВУЮЩЕГО БЮДЖЕТНОГО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОПРЕДЕЛИТЕ, С КОГО И В КАКИХ СУММАХ ВЗЫСКИВАЕТСЯ ШТРАФ И ПЕНИ, ЧТО ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ПРИМЕНЕНИЯ ДАННЫХ МЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ.

 

    В соответствии со ст. 282 БК РФ к нарушителям  бюджетного законодательства могут  быть применены следующие меры:

    - предупреждение о ненадлежащем  исполнении бюджетного процесса;

    - блокировка расходов;

    - изъятие бюджетных средств;

    - приостановление операций по  счетам в кредитных организациях;

    - наложение штрафа;

    - начисление пени.

    Основание их применения указаны в ст. 283 БК РФ, в которой четко перечислены основные нарушения:

    - неисполнение закона (решения) о  бюджете;

    - нецелевое использование бюджетных  средств;