Третий — принятие исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду. На принятие такого решения Закон отводит 14 дней.

     Заключительный этап предоставления земельного участка для создания фермерского хозяйства, указанный в Законе, — заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка в течение 7 дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.

     В соответствии со ст. 12 ФЗ О крестьянском (фермерском) хозяйстве Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:

     1) цель использования земельных  участков (создание, осуществление  деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

     2) испрашиваемое право на предоставляемые  земельные участки (в собственность  или аренду);

     3) условия предоставления земельных  участков в собственность (за  плату или бесплатно);

     4) срок аренды земельных участков;

     5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

     6) предполагаемое местоположение  земельных участков.

     В соответствии со ст. 3 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

     Членами фермерского хозяйства могут  быть:

     1) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки  и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйств могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет;

     2) граждане, не состоящие в родстве  с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пять человек.

     Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

     Исходя  из анализа правовых актов, регулирующих вопрос предоставления  земель для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, в данном случае отказ в предоставлении земельного участка незаконен.

 

Задача 2

     При реорганизации колхоза «Луговое»  председатель самостоятельно определил  размер среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность гражданам, имеющим право на получение бесплатно части колхозных земель.

     Для работников администрации колхоза  норма была установлена 20 соток, для  работников социальной сферы 7 соток, для  работников, имеющих опыт обрабатывания земли 30 соток.

     Кто имеет право на получение земельного участка при реорганизации колхоза?

     Как определяется среднерайонная норма  бесплатной передачи земли в собственность  граждан?

     Дайте правовую оценку действиям председателя колхоза «Луговое».

     Решение:

     Земельные и имущественные доли (паи) определяются в процессе реорганизации колхозов и государственных сельскохозяйственных предприятий. При реорганизации по желанию трудовых коллективов образовывались товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские хозяйства и их объединения. Можно было сохранить и прежнюю форму хозяйствования. Однако и в этом случае должно было быть обеспечено право выхода работника без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия с выделением ему земельной доли и имущественного пая для организации крестьянского хозяйства.

     Во  время реорганизации на сельскохозяйственном предприятии образуется комиссия по приватизации земель и реорганизации  колхоза или государственного предприятия. Комиссия контролирует соблюдение законности при выделении из хозяйства работников с имущественными и земельными паями (долями) и подготавливает проект списка лиц для получения земельного и имущественного паев в хозяйстве, который затем утверждается общим собранием (собранием уполномоченных) трудового коллектива колхоза или государственного сельскохозяйственного предприятия. С учетом материалов, подготовленных комиссией, общее собрание (собрание уполномоченных) трудового коллектива колхоза или государственного предприятия утверждает размер земельного пая (в гектарах сельскохозяйственных угодий и с определением средней стоимости) и имущественные паи в стоимостном выражении по конкретным лицам.

     Согласно  Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно из земель реорганизуемого предприятия, включаются: работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и др.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы; лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

     При расчете  среднерайонной  нормы  бесплатной передачи земли в собственность (средней земельной  доли)    вся   площадь сельскохозяйственных  угодий  (в  том числе пашни) в пределах всех сельскохозяйственных предприятий района,  за  исключением  земель, передаваемых  в  ведение сельских,  поселковых,  городских Советов народных  депутатов,  делится  на   суммарную   численность   лиц, работающих   в сельском  хозяйстве (включая пенсионеров,  ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

     В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются:

     члены колхозов  и  других  кооперативных  сельскохозяйственных предприятий,  крестьянских хозяйств, межхозяйственных предприятий, совхозов,  подсобных  сельских  хозяйств,  других  государственных сельскохозяйственных предприятий,  а также акционерных  обществ  и товариществ;

     работники организаций  по  эксплуатации  мелиоративных  систем (организаций по  эксплуатации  оросительных,  осушительных  и обводнительных систем (без внутрихозяйственных);

     работники ветеринарных учреждений;

     работники организаций  по  обслуживанию  сельского   хозяйства (станции (отряды) и пункты по защите растений и зеленых насаждений от болезней и вредителей сельскохозяйственных культур  и  амбарных вредителей,  биостанции,  биолаборатории,  карантинные  инспекции, контрольно-семенные   лаборатории,   агрохимические   лаборатории, племрассадники,    машинно-животноводческие   станции,   а   также работники организаций Сельхозтехники и  Сельхозхимии,  выполняющие работы  по  известкованию  и  гипсованию  почв,  внесению  в почву минеральных  удобрений  и  другие   механизированные   работы   по обслуживанию сельскохозяйственных предприятий и граждан).

     В число лиц,  занятых в социальной сфере на  селе,  включаются работники   предприятий,   организаций  и   учреждений  народного образования,  здравоохранения,  культуры,  быта, связи, торговли и общественного     питания,     расположенных     на     территории сельскохозяйственных предприятий;

     К пенсионерам,  ранее работавшим в  сельском хозяйстве, следует относить граждан, проживающих в данном районе.

     Перечень  лиц,  работающих в сельском  хозяйстве  и  занятых  в социальной сфере на селе, может быть уточнен с учетом особенностей административного района.

     Размер  индивидуальной земельной доли, которую  работник вправе получить из земель сельскохозяйственного  предприятия, зависит от дифференцированной среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность из земель сельскохозяйственной организации и количества лиц, имеющих право на земельную долю. Размер земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы. В связи с этим индивидуальные доли для всех лиц, имеющих право на получение участка из земель данной сельскохозяйственной организации, одинаковы.

     Таким образом, действия председателя колхоза «Луговое» неправомерны. 
 

 

Задача 3

     В результате использования стимулятора роста в сельскохозяйственном кооперативе «Зональное» был получен урожай зерновых культур, используемых в мукомольном производстве, в пять раз больше обычного. С ведома главного агронома, председателя кооператива зерновые культуры были реализованы в ОАО «Сибирские мельницы», с последующей реализацией продуктов переработки (мука, отруби и т.д.) населению.

     Употребление  приобретенных продуктов вызвало  множественное число пищевых  отравлений и два человека погибли.

     Земли, используемые для выращивания зерновых культур были изъяты из обращения и признаны испорченными.

     Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

     Имеется ли в действиях должностных лиц  кооператива состав преступления?

     Какова  должна быть мера ответственности?

     Решение:

     Земельный  кодекс РФ четко определяет основания для изъятия из обращения земель. К данным основания относятся:

     1) использовании  земельного участка не в соответствии  с его целевым назначением  и принадлежностью к той или  иной категории земель, установленными  статьями 7 и 8 Земельного Кодекса;

     2) использовании  земельного участка способами,  которые приводят к существенному  снижению плодородия сельскохозяйственных  земель или значительному ухудшению  экологической обстановки;

     3) неустранении совершенных  умышленно следующих земельных  правонарушений:

     отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения  правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами  и иными опасными химическими  или биологическими веществами при  их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

     нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 Земельного  Кодекса режима использования  земель особо охраняемых природных  территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

     систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

     систематическая неуплата земельного налога;

     4) неиспользовании  в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

     В данном случае имеется нарушение  использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки, а также неустранении совершенных умышленно правонарушений отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;