Конституция Российской Федерации

Термин «конституция»  произошел от латинского слова constitutio, что означает установление, учреждение. Именно так назывался один их декретов римских императоров. В современном мире конституция – основной закон (или несколько основных законов), имеющий высшую юридическую силу.

Конституция Российской Федерации — это основной закон государства, закрепляющий основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина^[1]. 

Сущность. Если понятие конституции определяет те общие черты,  которые выделяют

ее  как особое правовое явление, то раскрытие сущности  конституции связано

 с познанием  ее глубинной природы,  с   решением  вопроса  о  том,  чью  волю

конституция выражает.

    По вопросу  о том, в чем состоит сущность  конституции, различные  теории

придерживаются неодинаковых взглядов.

    Одним  из распространенных  представлений   является  трактовка  сущности

конституции  как  общественного  договора.  Предполагается,  что  все  члены

общества заключили  договор, воплощенный  в  конституции,  о  том,  на  каких

основах учреждается  данное общество, по каким правилам оно  живет.  Согласно

таким концепциям конституция есть выражение суверенитета народа,  проявление

его единой воли.

    Теологическая  теория видит сущность  конституции   в  воплощении  в  ней

божественных  предписаний   человеческому  обществу  о  правилах   жизни   и

считают, что в  конституции выражаются идеи высшей справедливости, разума.

Некоторые представители  школы естественного  права  полагают,  что  сущность

конституции заключается  в воплощении в ней многовекового опыта,  постепенно

складывающихся  традиций данного народа. Только такие  конституции  обладают,

по  этой  концепции,  в  отличие  от  "революционных"  конституций,  которые

составляются  в  кабинетах,  исходя  из  чисто  умственных  представлений  и

заимствовании чужого опыта.

    Имеются   и  теории,  отрицающие   народный   характер   конституции   и

связывающие ее  сущность  с  государственной  волей.  Конституция  при  этом

рассматривается  как  самоограничение  государственной   власти:   поскольку

возможности  государственной  власти  безбрежны,  то,  чтобы  не   допустить

произвола, деспотизма, она  сама  себя  ограничивает  и  закрепляет  пределы

этого ограничения  в конституции.

    Марксистско-ленинская  теория, которая  являлась  теоретической основой

советской государственно-правовой науки, усматривала сущность конституции  в

том, что она  выражает волю не всего общества,  не  всего  народа,  а  только

волю господствующего  класса, то есть является классовой  по своей сущности.

    Конституции можно классифицировать по различным основаниям.

В   зависимости    от    способа   объективирования   государственной   воли

господствующего класса или всего  общества  конституции  подразделяются   на

писанные,  т.е.  составленные в виде  единого  документа  и  не  писанные  -

состоящие  из  законов   парламента,   содержащих   нормы   конституционного

характера,  судебных прецедентов и правовых обычаев.

    По способу  изменения, внесения поправок  и дополнений конституции   можно

классифицировать на жесткие и гибкие. Жесткими являются   конституции,   для

принятия и изменения  которых установлена более сложная  процедура,   чем  для

обычных законов  государства.  К гибким конституциям относятся  те,   которые

принимаются  и  изменяются  в  упрощенном  порядке,    т.е.    в    порядке,

установленном  для обычных парламентских законов.

    По форме  закрепления политической власти  различаются  монархические   и

республиканские конституции.

    По   формам   закрепления   государственного   устройства   конституции

подразделяются  на  федеральные   и   унитарные.   Федеральная   конституция

закрепляет принципиальные устои образования федеративного  государства:  цели

объединения  субъектов  в  единый  государственный   союз,   государственно-

правовой статус целого  и  частей  (федерации  и  субъектов),  разграничение

полномочий между  ними.  Федеральными  являются  конституции  США,  Германии,

России, Индии, - унитарными - конституции Италии, Испании,  Китая,  Франции,

республик в составе  России.

    В зависимости  от  соответствия  или  несоответствия  тем   фактическим

общественным отношениям,   которые  сложились  и  господствуют  в  обществе,

конституции  подразделяются  на  фиктивные   и   действительные.   Фиктивные

конституции не выражают  общественные  отношения,  которые  функционируют  в

стране.   Они   оторваны   от   действительности   и    сугубо    формальны.

Действительные  же конституции являются адекватным выражением  и  воплощением

фактических общественных  отношений, которые сложились  в  обществе.  Именно

они служат правовым критерием  социальной  природы  политической  власти   и

государства,  способа  их  организации  и  деятельности  на  соответствующей

территории, фактического статуса человека и гражданина.

    Конституцию  как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное  и

особое место  в системе современного демократического государства,   от  всех

других правовых актов отличают следующие черты.

    Прежде  всего, необходимо   отметить,  что   Конституция  в  современном

значении этого понятия является актом, который принимается  народом  или  от

имени народа. Характерно,  что  возникновение  в  XVII  веке  самой  идеи  о

необходимости такого акта, как конституция было связано  именно  с  этой  ее

чертой.

    Эта  сущностная черта конституции и поныне  признается   доминирующей  в

конституционной теории  и  практике.  Не  случайно  конституции  большинства

демократических государств мира начинаются словами: "Мы, народ  …  принимаем

(провозглашаем,  учреждаем и т.п.) настоящую конституцию".

Особенность  субъекта,  принимающего  конституцию,  обусловливает  и  вторую

сущностную черту  конституции  - ее учредительный  характер.  Поскольку  народ

в демократическом  государстве  есть  носитель  суверенитета  и  единственный

источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением --учредительной

властью.  В  содержании  последней  вкладывается  именно   право   принимать

конституцию  и  посредством  ее   учреждать   те   основы   государственного

устройства, которые  выбирает для себя  данный  народ.  Только  учредительная

власть   может  изменить, в том числе и  самым  радикальным  образом,  основы

устройства общества и государства.

    Учредительная   природа  конституции  проявляется   и  в  том,   что   ее

предписания  выступают  в  качестве  первоосновы,  являются  первичными.  Это

означает, что для  установления положений конституции  не  существует  никаких

правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая  не  могла

бы быть включена в конституцию по признаку того, что  она  не  соответствует

какому-либо правовому  данного государства.

    Важной  чертой, характеризующей  конституцию   является  особый  предмет

конституционного  регулирования, то есть  специфика  того  слоя  общественных

отношений, которые  она регулирует и закрепляет.

    Конституционное  воздействие отличается всеохватывающим  характером, чего

не имеет никакой  другой нормативный правовой  акт.  Конституция  затрагивает

все  сферы  жизни  общества  -  политическую,   экономическую,   социальную,

духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые,  фундаментальные основы

общественных отношений.

    Конституцию  отличают и особые юридические  свойства. Они  производны  от

перечисленных выше сущностных черт и выражаются:

1. в верховенстве  конституции

2. в ее высшей  юридической силе

3. в ее роли  как ядра правовой системы  государства и системы права

4. в особой охране  конституции

5. в особом порядке   принятия  и  пересмотра  конституции,  внесения  в  нее

поправок

    Эти   юридические  свойства  Конституции   РФ  будут  рассмотрены   более

подробно в рамках главы V.

Функции Конституции. 

    Роль  конституции в обществе реализуется  в ее функциях.  Можно  выделить

три ее функции: политическую, правовую и гуманистическую.

    Политическая  функция  Конституции  РФ  заключается,  прежде  всего,  в

признании  и  закреплении  политического   многообразия,   многопартийности,

идеологического  плюрализма.   Предоставляя   политическим   силам,   равные

возможности  в  борьбе  за  государственную   власть,   конституция   только

запрещает  действия,  направленные   на   насильственное   изменение   основ

конституционного   строя,   подрыв   безопасности   государства,    создание

вооруженных формирований, разжигание  социальной,  расовой,  национальной  и

религиозной розни.

    Конституция  не  допускает  вмешательства  общественных  объединений  в

деятельность  органов  государства  и  тем   более   создание   политических

организаций  в   их   структурных   подразделениях.   В   свою   очередь   и

государственные органы не должны  вмешиваться  в  деятельность  общественных

формирований.

    Следующая  функция Конституции РФ - правовая. Она заключается в том, что

Конституция   выступает   ядром   правовой   системы   общества,   учреждает

основополагающие  правовые положения, являющиеся исходными и определяющими

для различных  отраслей  права.  Конституция  как  бы  стягивает  действующее

законодательство  в единую  целостную  систему,  придавая  ему  согласованный

характер. Обладая  высшей юридической силой, она обеспечивает упорядочение  и

надлежащее правовое регулирование общественных отношений  с  помощью  системы