Конституция РФ как основополагающее начало в реализации личных прав и свобод человека и гражданина

     В качестве субъекта личных прав и свобод рассматривается человек и гражданин. Здесь прослеживается та же логика, что и в определении приоритетов при классификации прав и свобод - она отражена во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах по правам человека: личные права, политические права, социальные и экономические права, культурные права. Классификация прав и свобод на личные, социально- экономические и культурные достаточно условна. К ним можно отнести право частной собственности, наследства, свободу труда, социальное обеспечение по возрасту и др. Так право собственности является не только личным, но и социально-экономическим, связанным с удовлетворением материальных потребностей человека. К культурным

правам  относятся и личные права на выбор  национальности пользования родным языком.

       Личные права присущи любому человеку от рождения, не связаны с понятием гражданства. Политические права  и свободы  -  отражают возможность участвовать в политической жизни и осуществлении государственной власти. Однако этот критерий дает возможность рассматривать многие из так называемых  личных  прав  в числе прав гражданских и политических – например, право на свободу мысли и слова, получение, производство и распространение информации [4, ст.29]. В качестве критерия выделения данной группы прав и свобод в относительно самостоятельную группу, целесообразно рассматривать через такое понятие как «гражданство».⁹ Политические права являются непременным условием реализации всех других прав граждан, поскольку они образуют основу системы демократии  и выступают как средство контроля над властью.

     Личные  права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения [4, ст.17 ч.2]. Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

     Личные  права включают: право на жизнь, право  на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.

           В статье 20  Основного Закона провозглашено право на жизнь, определено, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Зафиксировано положение о стремлении государства к полной отмене смертной казни, которая впредь  может применяться только в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против личности. Право на жизнь совмещает в себе действия по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К сфере личных прав человека относится право на охрану государством достоинства личности. Ничто не может быть основанием для его умаления. Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активного субъекта правового государства, поэтому целью государства является обеспечение охраны человеческого достоинства. В Конституции РФ право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Также без согласия никто не может быть подвергнут медицинским, научным и иным опытам Право на свободу включает в себя возможность совершать любые правомерные действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода,  заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей. Согласно ст.22 ч.2 Конституции РФ такое ограничение свободы возможно только в связи с решением суда, до судебного решения лицо подвергается на срок не более 48 часов.

     Статья 23 ч.1 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени». Частной жизнью можно назвать те стороны жизни личности, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту чести и доброго  имени, при этом, если честь и доброе имя человека подверглось унижению или оскорблению, то  в законодательстве определен порядок судебной защиты, включающий право на возмещение морального вреда [17, Ст.1100]. Понятие неприкосновенности частной жизни включает в себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, если, конечно,  ограничение таких прав не предусмотрено  судебным решением, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов.

     В Конституции РФ  указана гарантия  реализация данных прав, о чем свидетельствует ст.24 п.1 - сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Такое исключение (предусмотренное законом, но не ведомственными инструкциями) возможно, когда речь идет, к примеру,  о государственной тайне.

     Единственная  форма, не претерпевшая смысловых и  редакционных изменений - статья о праве  на жилище и гарантии его реализации, в которой указано, что никто  не вправе проникать в жилище против воли проживающего в нем лиц, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом или на основании судебного решения [4, Ст.25]. «Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции»- определено в ст.8 Европейской конвенции¹⁰. Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами  или проживающие по договору найма.

     Комплекс  прав, связанных с национальной принадлежностью, отражает специфику многонациональной России. По Конституции «каждый вправе определять свою национальную принадлежность»[4, Ст.26]. Раньше имело место обязательное указание своей национальности в определенных документах, что являлось основанием дискриминации. В настоящее время это не допускается.

     В Конституции нашло отражение  положение, предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе передвижения, выбора места жительства и пребывания. В Конституции РФ указано на то, что таким правом обладает каждый, законно находящийся на территории Российской Федерации [4, Ст.27]. Однако реализации права на выбор места жительства сопутствует определенный порядок - регистрация в течение 7 дней в органах внутренних дел  гражданина, прибывшего на новое место жительства. Большое значение имеет закрепление в Конституции права каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, имеющий также определенный порядок регистрации.

     Свобода совести и вероисповедания заключаются  в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также совместно с другими лицами любую религию или не исповедовать никакой¹¹. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

       В Российской Конституции воспроизведено установление, содержащееся в  ст.19 Всеобщей декларации прав человека, «о праве граждан искать, получать и свободно распространять информацию»¹². Им дополнена статья, закрепляющая право граждан на свободу мысли, слова,  а также на беспрепятственное выражение мнений и убеждений [4, Ст.29]. Конституция, признавая такие свободы, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них.

     Ограничение в правах является следствием федерального закона, предусматривающего данный принцип, и «только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» [4, Ст.55 ч.3].

     Таким образом, личные права и свободы  человека и гражданина, закрепленные в Конституции РФ, согласно своей классификации охватывают широкий спектр прав и свобод которыми наделен каждый человек и гражданин и все общество в конгломерате. Это вся совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, составляющая ядро правового статуса личности и всеми мерами защищаемая государством.

     Исходя  из изложенного, можно сделать вывод, что конституционные права и свободы человека и гражданина являются его неотъемлемыми правами и свободами, принадлежащими ему от рождения или в силу гражданства, как гражданина Российской Федерации. Особое место в системе прав и свобод человека и гражданина в российской федерации занимают  так называемые «права по защите других прав». «Российская Федерация – есть демократическое федеративное правовое государство….»¹³ - это самое первое положение Конституции РФ утверждает, что Российское государство, приняв и подписав положения международных документов по правам человека,  взяло на себя обязанность и закрепило ее конституционно гарантировать осуществление и законную защиту прав и свобод человека и гражданина в случае любого их нарушения. 

     2 Конституция РФ  как основополагающее  начало в реализации  личных  прав и  свобод человека  и гражданина

        2.1 Конституционно- правовые гарантии личных прав и свобод человека   и гражданина 
 

     Важной  государственной гарантией личных прав и свобод человека и гражданина является их признание непосредственно  действующими, определяющими деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. Конституция  РФ определяет и закрепляет нормы защиты личных прав и свобод человека и гражданина. Они довольно разнообразны, как представлено в Приложении «Б». Говоря о гарантиях соблюдения прав и свобод человека и гражданина,  нельзя не упомянуть о том, что «должен быть создан механизм их полной гарантии и всесторонней защищенности; проводиться последовательно в жизнь принцип оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями» [16, С.229]. Большой вес имеет и положение конституции, в соответствии с которым сам человек может выступать защитником своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, обжаловать действия нарушающие права в суд, обращаться в международные органы.

     Особое  место среди гарантий прав и свобод человека и гражданина  занимают гарантии юридические, которые «охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина»¹⁴.

     Можно выделить несколько направлений  в реализации гарантий и защиты прав и свобод человека и гражданина: юридическое закрепление гарантий в нормативно-правовых актах; система охраны и защиты прав и свобод в обеспечении их реального использования; система охраны и защиты прав и свобод в борьбе с их нарушениями; развитие общественно-политической активности граждан;

     государственный и общественный контроль над соблюдением  гарантий; повышение правосознания  и правовой культуры каждого, развитие общественных организаций, призванных охранять и защищать права человека и гражданина.

     «Конституция  Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории  Российской Федерации»¹⁵, что гарантирует использование конституционных положений при решении любых споров,  в том числе и в судебных разбирательствах.

     Классификация гарантий, так же как и классификация основных прав и свобод достаточно условна. Как, например, определить к какой группе, отнести гарантии социальной защиты:  наличие специальных государственных органов, материальная поддержка отдельных социальных групп - может рассматриваться как экономические гарантии; наличие соответствующих нормативных актов, возможность обжаловать в суд действия или бездействие органов, призванных обеспечивать данные гарантии - как гарантии юридические.

     Специфический набор средств и методов защиты, конституционных  прав и свобод содержит в себе: конституционно-судебный механизм, т.е. возможность обращения в Конституционный  Суд (регулируется Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 1994 г.); судебная защита в судах общей юрисдикции; административные действия органов исполнительной власти; законная самозащита человеком своих прав - лично или через общественные объединения в пределах, оговоренных в нормативных актах; международно-правовой механизм- возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты.

     Гарантии  личных прав человека - наиболее широко определенные  Конституцией категории их регулирования. Специфика их заключается в том, что

это именно те права, которые  присущи любому человеку от рождения, не связаны с  понятием гражданства.

     Право на жизнь - право, находящееся под максимальной правовой защитой. В Конституции России оно признается правом, которое не может быть ограничено введением чрезвычайного положения; право на достоинство- право любой личности, ничем не ограниченное. «Ничем» - т.е. нет никаких обстоятельств для умаления достоинства. Гарантии этого права предусмотрены многими законодательными актами: «Закон о средствах массовой информации», в соответствии с которым можно не обращаясь в суд получить опровержение сведений не соответствующих действительности или порочащих человека; «Закон об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»  - в соответствии с которым можно в судебном порядке защитить честь и достоинство; КоаП РФ предусматривает то, что когда обращение с человеком ведет к унижению его чести и достоинства, виновный несет административную ответственность- «защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также профилактика и предупреждение административных правонарушений»¹⁶; УК РФ предусматривает наказание за оскорбление, доведение до самоубийства путем жестокого обращения или унижения человеческого достоинства, кроме того УК РФ ставит главной задачей охрану прав и свобод человека и гражданина [10, ст.2 ч.1]. Неслучайно Особенную часть УК РФ открывает раздел о преступлениях против личности. Важно одно – право на достоинство личности  не может и не должно ставиться в зависимость ни от общественной значимости личности, возраста, пола,