Содержание

Введение..............................................................................................................................3

1 Понятие, содержание и классификация личных прав и свобод человека и гражданина….....................................................................................................................5

1.1Содержание  и субъекты основных прав человека  и гражданина..……………...….5

1.2 Классификация  личных прав и свобод человека  и гражданина........................... .10

2 Конституция РФ как основополагающее начало в реализации личных прав и

  свобод человека  и гражданина………….....................................................................16

2.1 Конституционно-правовые гарантии личных прав и свобод человека и

гражданина…………………………………………………………………………….....16

2.2 Значение  конституционно-правового регулирования личных прав и свобод

человека  и гражданина………………………………………………………………......21

Заключение.......................................................................................................................26

Глоссарий..........................................................................................................................28

Список  использованных источников..........................................................................31

Приложения…………………………………………………………………..………... 34

     Введение

     Актуальность выбранной темы заключается в том, что проблемы обеспечения, и исполнения справедливых общественных отношений, занимают центральное место в конституции любого демократического государства. Конституционно-правовое регулирование личных прав и свобод человека и гражданина в Конституции Российской Федерации является одним из наиболее важных моментов, который формируется правовое государство и свободное творческое общество. В обществе  действует множество различных способов нормативной регуляции общественных отношений между государством и личностью, а также межличностных отношений, среди которых главенствующую роль выполняют конституционно-правовые нормы, обеспечивающие личные права и свободы граждан. Соблюдение указанных правовых норм во все времена было главным правовым принципом в различных человеческих сообществах.

     Объектом  исследования являются личные права и свободы человека и гражданина.

     Предметом исследования выступает конституционно-правовое регулирование основных прав и свобод человека и гражданина.

     Целью в представленной работе является изучение личных прав и свобод человека и гражданина и их конституционно-правовое регулирование. Исходя из поставленной цели, задачами являются:

     - рассмотрение  понятия личных прав и свобод человека и гражданина;

     -анализ  конституционно-правового регулирования  личных прав и свобод человека  и гражданина;

     В ходе исследования были использованы следующие методы: императивный, диспозитивный, императивно-диспозитивный, исторический, логический, системный.

     В ходе исследования в качестве нормативно правовых актов были использованы: Всеобщая декларация прав человека, принята  на третьей сессии Генеральной Ассамблеи  ООН резолюцией 217 «А» (III) от 10 декабря 1948.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принята членами Совета Европы от 4 ноября 1950; Международный Пакт «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966г.; Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993; Федеральный Конституционный Закон РФ от 21.07.1994.  № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»; Федеральный Конституционный Закон РФ от 25.12.1996. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26.01.1996 №14-ФЗ; Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004. №188-ФЗ; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 30.12.2001. № 195-ФЗ; Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996.  № 63-ФЗ; Федеральный Закон РФ от 31.05.2002. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», [1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11].

     В качестве дополнительных источников было использовано 7 источников литературы. В основном использовалась учебная и монографическая литература составленная ведущими специалистами в данной области, а именно труды таких авторов как: С.А. Авакьян, Л.Д. Воеводин, А.Т. Гаврилов, И.Ю Козлихин,  Е.И. Козлова,  О.Е. Кутафин    и др. [12,13,14, 15 и др.].

     Практическая  значимость работы заключается в том, что представленный материал можно использовать при написании рефератов, контрольных и курсовых работ, а так же, как при подготовке к семинарским и практическим занятиям, так и преподавательскому составу высших гуманитарных учебных заведений относительно юридических дисциплин. Работу можно использовать так же в деятельности специалистов органов государственной власти, местного самоуправления, и других специалистов по различным правовым вопросам.

     Основная  часть

     1 Понятие, содержание и классификация личных прав и свобод человека и гражданина

1. Содержание  и субъекты личных прав и свобод человека и гражданина

     Основной  закон государства – Конституция, в первой своей главе «Основы  конституционного строя» декларирует положение о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»¹. Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых,  провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью  государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.

     Понятие «основные права и свободы  человека и гражданина» возникло  в ХYIII веке, когда впервые прозвучало во французской «Декларации прав и свобод человека и гражданина» 1789 года, Билле о правах 1789 года (первые 10 поправок к Конституции США) Идеи, провозглашенные в данных документах, были поддержаны впоследствии конституциями многих государств.

     Нужно обратить особое внимание  на то, что  раздел о правах человека и гражданина  не всегда занимал столь значимое место в предыдущих Конституциях   нашей страны – появился он лишь в Конституции 1937 года, да и то, в числе последних глав. В Конституции 1978 года он был поставлен уже на второе место.

     В 1991 году начался новый период в  правовой системе Российской Федерации, ознаменованный  признанием гарантированных прав человека и гражданина. 22 декабря 1991 года была принята Декларация прав и свобод человека

и гражданина, полностью соответствующая международным  актам, принятым демократическим мировым  сообществом: Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950г.; Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966г.

     Таким образом, была воспринята общая концепция  прав человека, принятая в этих международных документах. Подписав 10 июля 1992 года в Хельсинки декларацию «Надежды и проблемы времени перемен», Российская Федерация подтвердила свои обязательства соблюдать заключительный акт СБСЕ 1975 года в области прав человека. Во исполнение этих обязательств 21 апреля 1992 года были внесены изменения в действующую в  то время Конституцию (1978 года) – раздел II «Государство и личность» был заменен с незначительными коррективами, положениями Декларации прав и свобод человека и гражданина. Тем не менее, этого было недостаточно, так как данный раздел не был органично связан с остальным текстом  Конституции.

          Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ, действующую и в настоящее время. Именно в ней  по логике построения, первая статья провозглашает основы устройства общества, на которые опираются права и свободы человека и гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской федерации целиком посвящена этому правовому институту. «Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться  в качестве достойного члена общества»². Права и свободы человека - категория объективная, они возникают у людей с момента рождения независимо от места, государства, политического строя. Они индивидуальны (принадлежат каждому) и всеобщи одновременно, Все люди на Земле без каких-либо ограничений обладают личными общечеловеческими правами и свободами, независимо от своего социального положения, расы, места жительства, национальности, убеждений и др. Как правило, к названным правам и свободам принято относить те, которые существуют у всех людей объективно. Например, такие, как право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а также свободу совести, вероисповедания, мысли и слова и др.,  что представлено в  Приложении «А». Права и свободы человека имеют универсальное содержание, в которое входит равенство всех перед законом и судом, свобода убеждений, право гражданства и передвижения. Эти общие права человека потому универсальны, что они существуют вне зависимости от государственного устройства, политического режима и формы правления страны, в которой проживает отдельно взятый человек. Содержание главы 2 Конституции РФ соответствует  общепризнанному в международном праве перечню прав и свобод. Новым шагом в приближении норм отечественного законодательства к общепризнанным международным стандартам в области прав человека стало вступление России в Совет Европы 15 января 1996 года. И принятие в числе прочих, положения о необходимости ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время. Следуя положению «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства» [1, Ст.1]. Конституция РФ 1993 г. ст.17  провозглашает, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»³. Важно отметить, что Конституция РФ признает личные права и свободы как основные, тем самым определяет  их основные свойства: неотчуждаемость – т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания этих ограничений (лишь в строго установленных случаях – на основе Конституции и закона). Кроме того, человек не может  взять на себя ответственность пред кем бы то ни было, не пользоваться своим правом или совокупностью прав; естественный характер - т.е.  момент возникновения основных прав   совпадает с моментом рождения человека. Особенностями личных прав и свобод является то, что они «являются по своей сущности правами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с гражданской принадлежностью к государству; эти права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальной частной жизнью» [15, С.216]. Вместе с тем,   осуществление прав и свобод индивида  должно быть основано на принципе уважения  чужих прав и свобод  - это декларируется в ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, так как ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу. Должно устанавливаться необходимое равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них. Тем не менее, говоря об основных правах и свободах нельзя не сказать, что в отличие от основных личных прав,  которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»⁴ - данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с государством, определенную Международным Пактом «О гражданских и политических правах»: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия….»⁵.

     В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции  РФ гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает  на территории Российской Федерации всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Иначе говоря, все основные права граждан России отличаются от других прав и обязанностей основанием возникновения – принадлежностью к гражданству Российской Федерации. В качестве субъектов права можем рассмотреть лица со следующими статусами: граждане РФ; иностранцы; лица без гражданства. Законодательство определяет гражданство как «устойчивую правовую связь человека  с  государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, ответственности, основанную на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.»⁶. Данное положение определяет важность принадлежности к гражданству, так как только в этом случае возникают права и свободы, защищаемые государством, где бы гражданин ни находился. Кроме того, очень важным моментом в данном определении является то, что именно признание государством и готовность защищать права и свободы характеризует государство как демократическое и правовое. Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо – является ли оно гражданином или нет – зависит объем гарантий, которые Конституция дает по защите прав и свобод – так называемое субъективное право, когда «гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства, т.е. гражданство, представляет собой один из элементов правового статуса человека. Объем прав, свобод и обязанностей напрямую зависит от гражданства»⁷.

     Таким образом, по своему содержанию личные права человека и гражданина являются неотчуждаемыми, т.е. принадлежат каждому  от рождения и носят естественный характер. О наделении субъектов основными личными правами и свободами, можно сказать, что данная категория имеет универсальный характер и принадлежит каждому человеку, но именно гражданин Российской Федерации  «обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»⁸. Однако, права и свободы любого человека, не являющегося гражданином России признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина, или лица без гражданства.  

     1.2 Классификация личных  прав и свобод  человека и гражданина 
 

     Определено, что основные права человека и гражданина, как права, закреплены конституционно. Помимо этого, существует еще немало прав (и соответственно обязанностей – в этом проявляется дуализм  права) связанных с различными статусами лиц – авторские права, права собственников и т.д.  Все эти права регулируются отраслевым законодательством и, поскольку  все законодательство Российской Федерации  строится на приоритете Основного закона, соответствуют основным правам,  закрепленным в Конституции. «Только конституционные права и свободы адресуются каждому человеку и гражданину Российской Федерации»[15, С.191].