Конституция 1993 года: история создания

     Глава 3. Структура Конституции 1993 г. 

         Каждая часть конституции - это элемент юридического акта.

         Содержание конституции оказывает   непосредственное  воздействие   на  её систему. Изменение содержания  конституции  влечет  за  собой  изменение  её системы.

         Система конституции  - это обусловленная предметом конституционного регулирования субъективная организация  норм,  создаваемая  законодателем  с учетом требования законодательной техники и национальных традиций  в  праве. Система конституции - это способ  организации  заключенного  в её тексте нормативного материала.

         Элементами системы конституции   выступают  преамбула,  разделы,  главы, статьи. Система конституции представляет собой определенную  взаимосвязь  этих элементов. Она  обеспечивает  внутреннюю согласованность этих элементов, отсутствие  логических  противоречий  внутри акта, последовательность расположенных структурных элементов конституции. Как  правило,  каждый  раздел и   глава,   имеет   конкретное наименование.

         Действующая Конституция РФ состоит  из двух разделов -  первый  содержит главы (1-9) второй - заключительные и переходные положения.

     Преамбула, т.е. вводная часть, дана для уяснения  содержания  Конституции, её   особенностей.   Она   имеет   вспомогательное   значение.   Воздействие конституционной   преамбулы   усиливается   в   сочетании   с    конкретными нормативными предписаниями этого основного закона государства.

         В преамбуле  Конституции   России  1993  года  провозглашаются   основные устремления   народа   и    его    нравственные    идеалы. Подчеркивается преемственность  российской  государственности,   необходимость   сохранения исторически   сложившегося   государственного   единства,    преемственность демократического  строя.  В  преамбуле  отражены  нравственные  ценности - гуманизм, стремление к счастью, добру, благополучию  и  процветанию  России, гражданский   мир,   согласие,   свободы,    права    человека.    Преамбула провозглашается от имени народа России, осознающего себя как  единое  целое. Подчеркивается ценность патриотизма,  любви к Отечеству,  памяти предков. Преамбула - своеобразная увертюра к тексту Конституции.

         На первое место в Конституции выдвигаются разделы и главы, закрепляющие основы конституционного строя, механизм народовластия.

         Раздел первый можно условно  назвать  по  наименованию  первой  главы  -

     "Основы  конституционного строя " и  состоит из девяти глав.

     1. Основы конституционного строя.

     2. Права и свободы человека и  гражданина.

     3. Федеративное устройство.

     4. Президент Российской Федерации.

     5. Федеральное Собрание.

     6. Правительство Российской Федерации.

     7. Судебная власть.

     8. Местное самоуправление.

     9. Конституционные поправки и пересмотр  Конституции.

         Характер отношений личности - общества  - государства  производен  от общественно-политической и социально-экономической систем. Поэтому и  глава, регулирующая  эту  группу   отношений   следует   за   главой   об   основах конституционного строя.

     Второй  раздел Конституции Российской  Федерации  1993  года  составляют заключительные и переходные положения, обеспечивающие  процедуру  реализации отдельных конституционных установлений.

       Объективную обусловленность системы конституции нельзя понимать как раз и навсегда установленный жесткий механизм взаимосвязей. Речь идёт о  наличии таких  групп  норм,  которые  обязательно  присутствуют  в   конституции   и объединяются  не  произвольно,  а  на  основе  внутренних   закономерностей. Расширение  объекта  конституционного  регулирования  отражается  в  системе конституции. Сейчас система конституции более сложна, чем прежде. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 4. Юридические свойства и функции Конституции 1993 г. 

         Юридические свойства - это правовые  признаки конституции  как   основном закона государства.  Рассмотрим,  какими свойствами она обладает.

         В Конституции Российской Федерации  1993 года впервые в  истории   страны получил  закрепление  принцип  верховенства.  Это означает, что ей присуща высшая юридическая сила по отношению ко всем иным нормативно-правовым актам, включая и законы. Все они должны соответствовать Конституции. 

         В ст. 15 Конституции Российской  Федерации закрепляется, что Конституция имеет высшую  юридическую  силу,  прямое  действие  и  применяется  на  всей территории    России.

         Высшая юридическая сила Конституции  означает не только то, что  законы и иные  нормативные  акты,  принимаемые  в  Российской  Федерации,  не  должны противоречить Конституции  России,  но  и  то,  что  органы  государственной власти, органы местного самоуправления, должностные  лица,  граждане  и   их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

         Таким образом, высшая юридическая   сила  Конституции  характеризует   ее место в  иерархии  нормативных  правовых  актов,  действующих  в  РФ.

         К юридическим свойствам Конституции  Российской Федерации  относится   ее особая охрана, в которой задействована вся система  органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

     Статья  80  Конституции  закрепляет,  что  Президент  Российской   Федерации является ее гарантом. В своей присяге  он  обязуется  соблюдать  и  защищать Конституцию Российской Федерации (ст. 82).

         Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия  их  федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума  Федерального Собрания могут инициировать   процедуру  разрешения  дел  в  Конституционном Суде России о соответствии Конституции нормативных актов,  указанных  в  ст. 125 Конституции.

         Конституционный  суд  играет  важную  роль  в охране  Конституции.  Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов как федеральных органов  власти,  так  и  субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения,  признанные  неконституционными, утрачивают силу,  а  не  соответствующий  Конституции  российской  Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.

         Впервые в истории Российской Федерации ее Конституция была принята в результате всенародного голосования. В действующей Конституции, в  отличие  от  предшествующих,  отсутствует положение о том, что право принятия   Конституции  относится  к  компетенции какого-либо органа государственной власти. Устанавливается, что  принятие  и изменение    Конституции    Российской    Федерации    составляет    предмет исключительной компетенции  Федерации  (ст.  71).  Тем  самым  была  принята концепция установления  конституции  особой,  учредительной  властью,  а  не обычной, законодательной властью.

     Особый  порядок изменения Российской Конституции состоит в том,  что принятие новой Конституции  отнесено  к  полномочиям Конституционного Собрания, которое   только  и  может  принять  ее   2/3  голосов  от  общего количества  его  членов  или  вынести  на   всенародное   голосование.   При проведении  референдума  Конституция  считается  принятой,   если   за   нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие  в  голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

         Таким образом, можно сделать  вывод: юридическая природа Конституции   РФ проявляется в ее чертах и юридических свойствах, которые отражают  специфику ее   нормативно-правового   содержания.   Только  взятые  вместе  эти  черты   и свойства дают исчерпывающее представление о Конституции РФ в целом.

         Основные черты  и  юридические   свойства  Конституции  взаимосвязаны   и взаимозависимы, существуют не изолированно друг от  друга  и проявляются  в системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собой  не  простую совокупность,  а  органическое  единство,  целостную  систему   и   выражают качественную определенность содержания Конституции.

         Роль Конституции в обществе реализуется в ее функциях.  Можно  выделить три функции: политическую, правовую и гуманистическую.

         Политическая  функция  Конституции   РФ  заключается,  прежде  всего,  в признании  и  закреплении  политического   многообразия, т.н. идеологического  плюрализма.   Предоставляя   политическим   силам,   равные возможности  в  борьбе  за  государственную   власть,   конституция   только запрещает  действия,  направленные   на   насильственное   изменение   основ конституционного   строя и подрыв   безопасности   государства.

         Конституция  не  допускает   вмешательства  общественных  объединений  в деятельность  органов  государства  и  тем   более   создание   политических организаций  в   их   структурных   подразделениях.   В   свою   очередь   и государственные органы не должны  вмешиваться в деятельность общественных формирований.

         Следующая функция Конституции  РФ - правовая. Она заключается в  том, что Конституция   выступает   ядром   правовой   системы   общества,   учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся  исходными  и  определяющими для различных отраслей  права.  Обладая высшей юридической силой, она обеспечивает упорядочение  и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с  помощью  системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов  государства. 

         Целевое назначение Конституции  Российской Федерации выражается  и  в  ее гуманистической функции. Она состоит в том, что  в  Конституции  воплощаются общечеловеческие ценности,  закреплены  права  и  свободы,  характерные  для цивилизованного общества,  объявляются  составной  частью  правовой  системы государства  общепризнанные  принципы  и  нормы   международного   права, провозглашается,  что человек, является высшей ценностью.  При  этом  Конституция  возлагает  на государство  обязанность  обеспечения  его  достойного   и   цивилизованного существования.

     Основные  черты, юридические свойства и функции Конституции взаимосвязаны и взаимозависимы, существуют не изолированно друг от друга и проявляются в системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собой не простую совокупность, а органическое единство, целостную систему и выражают качественную определенность содержания Конституции. 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Каждая  новая конституция обобщает конкретный опыт истории  и обогащает его  новым содержанием.

     В истории Российской Федерации насчитывается  пять конституций - соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 годов и ныне действующая  Конституция 1993 г.

     Проект  конституции разрабатывался Конституционной  комиссией  и Конституционным  Совещанием. Проект конституции, выносимый  на всенародное голосование, был  готов в начале ноября 1993 г.

     В референдуме 12 декабря 1993 года участвовало 58 187 775 зарегистрированных избирателей (54,8 %), большинство из которых — 32 937 630 (58,43 %) проголосовали за принятие новой Конституции, что составило гораздо менее половины всех избирателей.

     Конституция РФ 1993 года - первая в истории страны полноценная конституция, признающая неотчуждаемость основных прав и  свобод человека и предусматривающая  демократизм организации публичной  власти, ее правовой характер.

     Основные  черты и юридические свойства Конституции взаимосвязаны и  взаимозависимы, существуют не изолированно друг от друга и проявляются в  системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собой не простую  совокупность, а органическое единство, целостную систему  и выражают качественную определенность содержания Конституции.