Конституция 1993 года: история создания

     Содержание:

     Введение…………………………………………………………………3

     Глава 1. История создания Конституции 1993 г……………………5

     Глава 2. Сущность и понятие Конституции 1993 г…………………14

     Глава 3. Структура Конституции 1993 г……………………………19

     Глава 4. Юридические свойства и функции Конституции 1993 г…22

     Заключение……………………………………………………………..26

     Библиография………………………………………………………….28

     Приложения…………………………………………………………….30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     В жизни современного общества особое место занимают конституции. Ее сущность определяются, прежде всего, тем, что  она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом  и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации  государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором держится правовая и политическая система.

         Именно  в  конституции  устанавливаются   конституционно-правовые  нормы общего характера, являющиеся основополагающими для правового регулирования.

     В самом общем виде конституцию  можно определить как «основной  закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах  важнейшие начала общественного  строя и государственной организации  соответствующей страны»1.

     Вне всякого сомнения, конституция –  явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие  граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его  должностных лиц и представителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений.

     Актуальность  темы заключается в том, что Конституция  РФ 1993 г. обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс для становления  новой российской государственности.

     Конституция 1993 года устанавливает пределы и  характер государственного регулирования  во всех основных сферах жизни страны: в экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Она определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права2.

     Основной  целью данной работы является историческое развитие и характеристика основных положений Конституции 1993 г. Российской Федерации.

     В рамках первой главы будет рассмотрена история создания Конституции 1993 г.

     Во  второй главе  сущность и понятие Конституции 1993 г.

     В третьей главе будет дана краткая характеристика структуры Конституции 1993 г.

     В четвертой главе будут рассмотрены  юридические свойства и функции  Конституции 1993 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. История создания Конституции 1993 г. 

         Потребность в новой конституции  в любой стране возникает после каких - либо  масштабных  событий  общественно-политического  характера:  революции, завоевание   независимости,   распада   государства,  образование    нового государственного  единства,  изменение  формы  правления   и   политического режима.

         Каждая новая конституция обобщает конкретный опыт истории  и обогащает его новым содержанием.

     В истории Российской Федерации насчитывается  пять конституций - соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 годов и ныне действующая  Конституция 1993 г.

             Первая Конституция РСФСР была  принята V Всероссийским  съездом   Советов 10 июля 1918 г. Это был Основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму. Её сущность  состояла  в юридическом  закреплении диктатуры  пролетариата.  Верховным  носителем  власти  провозглашалось  всё рабочее население  страны,  объединенное  в  городских  и  сельских  Советах (ст.10), Конституция 1918 г. оформила систему представительной демократии  в лице Советов.

         Признавались  равные  права   граждан  независимо  от   их   расовой   и национальной принадлежности. Объявлялись незаконными  какие-либо  привилегии или преимущества  и  на  этом  основании,  какое бы  то  ни  было  угнетение национальных меньшинств или  ограничение  их  равноправия (ст.20).  В то  же время, идеологизированная направленность Конституции проявлялась  в  лишении избирательных прав  непролетарских  слоёв  населения  -  представителей  так называемого  "эксплуататорского  класса",   духовенства,   бывших   служащих полиции,  особого  корпуса  жандармерии  и   охранного   отделения,   членов царствующего  дома.  При   формировании   Советов   всех   уровней   рабочим представлялись определенные преимущества по сравнению с  крестьянами.  Одной из  главных  целей  государства   диктатуры   пролетариата   провозглашалось беспощадное подавление эксплуататоров.

         Конституция  РСФСР  от  1918  года  закрепила  федеративное  устройство России. Предусматривалось, что Советы областей, отличающихся особым бытом  и национальным составом, могли  объединяться  в  автономные  областные  союзы, входившие на началах  федерации  в  РСФСР  (ст.11).  Устанавливалась  единая взаимосвязанная  система  центральных  и  местных  органов   государственной власти.

         С образованием Союза ССР в  1922 году конституционное  развитие  России, как  и  других  союзных  республик,   утрачивает   свою   самостоятельность, оригинальность. Республиканская Конституция в значительной степени  копирует Союзную.

         Вторая  Конституция  РСФСР,  принятая  11  мая  1925  года,  вслед   за Конституцией СССР 1924 г, отразила смягчение  политической  и  экономической обстановки в стране, происшедшее в связи с окончанием  гражданской  войны  и образованием СССР. Эта Конституция юридически оформила новый государственно-правовой  статус   России   как   союзной   республики   в   составе   СССР.

     Конституционно  закреплялось  федеративное  устройство  России.   Статья   2 Конституции  РСФСР   1925   года   гласила   "Российская   Республика   есть социалистическое  государство  рабочих  и  крестьян,  строящееся  на  основе федерации  национальных  советских  республик".  Эта  Конституция   подробно регламентировала  устройство  советской  власти:  полномочия  Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК и СНК, закрепляла  систему  органов  власти  автономных социалистических  республик,   местных   органов   государственной   власти, избирательную процедуру, бюджетные права РСФСР, государственную символику.

         Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 года,  вслед за Конституцией СССР 1936  года.  Она  провозгласила  завершение строительства основ социализма. В этой Конституции  закреплялись  основы  общественного  и государственного строя; права и обязанности граждан; избирательная  система; система и компетенция  высших  и  местных  органов  государственной  власти, управления,  суда  и  прокуратуры.  Конституция   подтвердила   добровольное объединение с другими равноправными республиками в составе СССР;  суверенный характер   прав   РСФСР   вне   пределов   союзной   компетенции.   И   хотя социалистическая  идеология  пронизывала   Конституцию   РСФСР   1937   года (ст.ст.1, 12,129, 130 и др.), в её тексте уже не было  откровенных призывов к победе социализма  во  всем  мире.  Однако  Конституция   1937  года  была декларативной  и  не  смогла  стать  заслоном  от  массового  беззакония   и

     внесудебных расправ 1937 года.

         Четвертая Конституция  -  Конституция  (Основной  Закон)  РСФСР  от  12 апреля 1978 года, разрабатывалась в соответствии с  Конституцией  СССР  1977 года.  Она  воплощала  теоретически  несостоятельную  концепцию   построения развитого  социализма   и   общенародного   социалистического   государства.

     Провозглашалась социальная однородность и укрепление  морально-политического единства социальных групп и слоев общества, формирование новой  исторической общности людей - советского народа; закреплялась общественная  собственность на средства производства; руководящая  роль  КПСС  в  политической  системе.

     Господствующей  идеологией  признавался  научный  коммунизм;  конечной  целью общественного  развития   -   построение   бесклассового коммунистического общества.  Частная  собственность  не  допускалась.  Закреплялось   плановое ведение хозяйства на основе  жесткой  централизации.  В  основу  организации государственной  власти  был  традиционно   положен   принцип   верховенства Советов.

         Внешнеполитические цели и задачи РСФСР  связывались  с противостоянием двух мировых систем - капитализма и социализма, соотношением  классовых  сил на мировой арене, созданием новых международных отношений,  где  превалирует марксистская идеология и социалистические идеи.

         Конституция  РСФСР  1978  года  была   идеологизированным   документом. Марксистско-ленинское учение, идеи коммунизма  признавались  государственной идеологией.[2]Государство  провозглашалось   основным   орудием   построения социализма  и  коммунизма.  Закреплялась  руководящая  роль  КПСС,  которая, согласно Конституции, придавала научно обоснованный характер  борьбе  народа за победу коммунизма (ст.6). В соответствии  со  ст.8  Конституции  трудовые коллективы обязывались воспитывать  своих  членов  в  духе  коммунистической нравственности. Статья 20 Конституции  РСФСР  упоминала  о  коммунистическом идеале; ст. ст. 45, 49 - о целях коммунистического строительства.

         Глубокие перемены общественного  строя после 1985  года  в   СССР  и  РФ, особенно после провала августовского путча 1991 года, распад СССР  не  могли не отразиться на содержании Конституции России 1978 года.  Она  неоднократно и существенно менялась.

           С  учетом  поправок  1989-1992   годов   Конституция   РФ   приобрела принципиально новые черты: отказ от  социалистической  модели  общественного развития, монопольного положения  КПСС  в  политической  системе,  признание идеологии плюрализма, концепции разделения властей.

     Проект  конституции разрабатывался Конституционной комиссией  и Конституционным Совещанием. Проект конституции, выносимый на всенародное голосование, был готов в начале ноября 1993 г.

     В референдуме 12 декабря 1993 года участвовало 58 187 775 зарегистрированных избирателей (54,8 %), большинство из которых — 32 937 630 (58,43 %) проголосовали за принятие новой Конституции, что составило гораздо менее половины всех избирателей. Замечания об искажениях в отчетах, о проценте участия в голосовании поступили через несколько месяцев после референдума, однако они не были ни подтверждены, ни опровергнуты. Одновременно были проведены выборы в Государственную думу и выборы в Совет Федерации первого созыва — органы, введение которых предусматривалось проектом новой Конституции.

     Из  официального названия страны и республик  в  составе  РФ  были  исключены определения  "советская",   "социалистическая",   что   означало   признание несостоятельности социалистической модели развития. Страна стала  называться Россией - Российской  Федерацией.  Были  узаконены  политический  плюрализм, множественность и равноправие форм собственности, в  том  числе  частной.  В соответствии  с  теорией  разделения   властей   проводилась   реорганизация институтов государственной  власти  (были  учреждены  институт  Президента, Конституционный  Суд  РФ)   расширились   права   местного самоуправления; обновлялась  избирательная  система.  В  Конституцию  была   инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и  гражданина,  принятая  22  ноября  1991 года.

         В конечном итоге,  новый   этап  конституционного  развития  российского общества был обусловлен  принципиально важными крупномасштабными  реформами, которые  начались  в  СССР  и  РСФСР  в  середине восьмидесятых   годов   и закончились тем, что сформированный на основе  свободных  выборов   I  Съезд народных  депутатов  РСФСР  принял  Декларацию   о   провозглашении   России самостоятельным суверенным государством.

         В отличие от идеологизированных  конституций  бывшего  СССР  и  союзных республик,  включая   предшествующую   Конституцию   Российской   Федерации, провозглашавших  высшей   целью   построение   коммунистического   общества, положения действующей Конституции  России  (ст.  2)  четко  определяют,  что высшей ценностью являются человек, его  права  и  свободы.  При  этом  новая Конституция не ограничилась, как это нередко бывало  ранее,  декларацией,  а установила, что признание, соблюдение и защита  прав  и  свобод  человека  и гражданина - обязанность государства.