Конституционные основы социального государства

Министерство образования  и науки Российской Федерации

 

Федеральное государственное  бюджетное образовательное 

Учреждение высшего профессионального  образования 

«Тульский государственный  университет»

 

Кафедра социологии и политологии

 

Реферат

по теме: «Конституционные основы социального государства»

 

 

 

 

Студент группы 720711 _____________  М.Б.Лобковская

 

Научный руководитель _____________

 

 

 

 

 

 

 

Тула-2011

План

Введение…………………………………………………………………..3

1. Социальное государство: понятие, признаки, функции……………4

2. Конституционные основы социального государства………………..

3. Социальные основы конституционного строя РФ…………………..

Заключение………………………………………………………………..

Список литературы……………………………………………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 7) Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человека. Эта конституционная  норма в целом с достаточной  четкостью характеризует назначение и сущность социального государства.

Понятие "социальное государство" все шире, особенно в последние  годы, используется в отечественной  экономической, политической, юридической  науке. В литературе уделяется достаточно много внимания содержанию таких  понятий, как "политика социального  государства", "достойная жизнь", "свободное развитие человека". Вместе с тем в эти понятия  нередко вкладывается разный смысл, в том числе и законодателем, что вызывает определенные сложности  в законотворчестве и правоприменительной  практике, а также в теоретической  разработке проблемы социального государства. Различное толкование понятия вносит много путаницы и в термины "социальное обеспечение", "социальная защита", "социальное страхование".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Социальное  государство: понятие, признаки, функции.

Социальное государство - характеристика, относящаяся к конституционно-правовому  статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических  и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие  обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или  свести к минимуму неоправданные  социальные различия.

Становление социального государства — это процесс не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий «человеческого» измерения.

С учетом сказанного можно сделать вывод, что условиями существования социального государства и его характерными признаками являются:

1. Демократическая организация государственной власти.

2.Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего — должностных лиц государства.

3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

4.Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.

5.Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.

7.Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:

а) достойных условий существования;

б) социальной защищенности;

в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ).

10.Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны.

Говоря о функциях социального государства, следует иметь в виду следующие обстоятельства:

а) ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового;

б) на содержание всех функций социального  государства налагает отпечаток  его общее социальное назначение, то есть традиционные функции как бы преломляются через призму целей и задач социального государства, и в этом плане можно вести речь о наличии у него общей социальной функции (общем социальном назначении);

в) в рамках общей социальной функции можно выделить специфические направления деятельности социального государства — специфические функции.

К последним, в частности, относятся:

1.поддержка социально незащищенных категорий населения;

2. охрана труда и здоровья людей;

3.поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

4.сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;

5.поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);

6. финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

7.борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;

8.поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;

9.участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;

10.забота о сохранении мира в обществе.

Конституция Российской Федерации  в ст. 7 закрепляет принцип социальности государства: «1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Однако пока Россию можно назвать лишь страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству, а приведенное выше положение Конституции — расценивать как программную установку.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Конституционные основы социального государства.

1.Охрана труда и здоровья  людей

В демократическом обществе гражданин  сам распоряжается своими способностями  к труду самостоятельно или на основе договора (ч.1 ст. 37 К. РФ). Свобода  труда провозглашена в ч. 1 ст. 37 К. РФ в соответствии со ст. 23 Всеобщей декларации прав человека. Принцип  свободы труда в определенной мере уже нашел отражение в  действующем законодательстве.

Свобода труда означает, что только самим гражданам принадлежит  исключительное право распоряжаться  своими способностями к производительному  и творческому труду. Реализуя это  право, гражданин может выбирать тот или иной род деятельности и занятий. Он может, например, самостоятельно обеспечивать себя работой в качестве предпринимателя, фермера, члена кооператива, заниматься индивидуальной трудовой деятельностью  и т.д. Эта сторона трудовой деятельности урегулирована ст. 34 Конституции.

Следует отдельно отметить, что занятыми считаются граждане:

· работающие по найму, в том числе  выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного  рабочего времени, а также имеющие  иную оплачиваемую работу (службу);

· временно отсутствующие в связи  отпуском, нетрудоспособностью, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными  причинами;

· самостоятельное обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели, лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, а  также членов производственных кооперативов;

· избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

· проходящие службу в Вооруженных  Силах, железнодорожных, внутренних и  пограничных войсках, органах безопасности и внутренних дел;

· обучающиеся в общеобразовательных  школах, профессионально-технических  училищах, а также проходящие очный  курс обучения в высших, средних  специальных и других учебных  заведениях.

Государство осуществляет программы  подготовки, профессионального обучения и переквалификации работников.

Наряду с охраной труда важной составной частью социальной политики государства является охрана здоровья граждан. В Российской Федерации  в обязанность государства входит финансирование федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения, принятие мер по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экономическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. В коллективных и в индивидуальных договорах предусматриваются расходы на обучение, лечение и предупреждение заболеваний. Государство само стимулирует предпринимателя и работника. Оно больше позволяет включать в себестоимость затраты на эти нужды для предпринимателя и списывает из доходов физического лица расходы на образование и лечение.

 

2.Установление гарантированного  минимального размера оплаты  труда.

 

Одной из характерных черт социального  государства является его ответственность  за предоставление каждому гражданину достойного человека прожиточного минимума ФЗ от 24.10.1997г. №134-ФЗ «О прожиточном  минимуме в Российской Федерации» (ред. от 22.08.2004). СЗ РФ, 27.10.1997, № 43, ст. 4904.. Прожиточный  минимум - стоимостная оценка потребительской  корзины, а также обязательные платежи  и сборы.

Социальная политика государства  должна исходить, прежде всего, из того, что каждый взрослый и трудоспособный гражданин должен иметь возможность  зарабатывать на себя и на содержание своей семьи.

Ответственность же государства за предоставление гражданину прожиточного минимума наступает лишь в том  случае, когда он, работая, не может  себя обеспечить

 

3.Обеспечение государственной  поддержки семьи, материнства,  отцовства и детства, инвалидов  и пожилых граждан.

Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально-экономический  характер и осуществляется путем  принятия разнообразных государственных  мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению  семейных прав граждан.

Законодательство об охране здоровья граждан закрепляет право каждой женщины самой решать вопрос о  материнстве.

Защита материнства и детства, семьи обеспечивается также повышением уровня специализированной медицинской  помощи матери и ребенку, развитием  системы дошкольных учреждений, предоставлением  льгот и компенсаций многодетным  малообеспеченным семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, приемным семьям, выплатой социальных пособий семьям с детьми.

Социальное обеспечение для  воспитания детей гарантируется  государством и статьей 39, ч. 1 Конституции  Российской Федерации.

Не могут рассчитывать на защиту закона родители, лишенные родительских прав, а также уклонявшиеся в прошлом  от выполнения родительских обязанностей.

Государство должно проявлять заботу и об инвалидах и пожилых гражданах. Данные правоотношения регулируются ФЗ от 2.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Государство обязано развивать  систему специальных предприятий  и цехов для работы инвалидов, чтобы улучшить их материальное положение  и приобщить к участию в  общественно полезном труде; обеспечивать инвалидов специальными средствами передвижения, средствами лечебной физкультуры  и т. д.

 

4.Развитие системы социального  обслуживания.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб  по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации  и реабилитации граждан, находящихся  в трудной жизненной ситуации ФЗ от 10.12.1995г. №195-ФЗ «Об основах  социального обслуживания населения  в Российской Федерации» (ред. от 22.08.2004). СЗ РФ, 11.12.1995, № 50, ст. 4872..

В Российской Федерации имеется  государственная система социальных служб. Она включает государственные  предприятия и учреждения социального  обслуживания, являющиеся федеральной  собственностью и находящиеся в  ведении федеральных органов  государственной власти, государственных  предприятия и учреждения социального  обслуживания, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации  и находящиеся в ведении органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации. Государство  гарантирует гражданам право  на социальное обслуживание в государственной  системе социальных служб.