Конституционно-правовой статус Прокуратуры Республики Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Кафедра теории и истории права

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Конституционное право

на тему: Конституционно-правовой статус Прокуратуры Республики Беларусь

 

 

 

Студентка

ВШУБ, 3-й курс, ВХ-2                         (подпись)                                    В. С. Данилюк

                                                                   (дата)

Руководитель

доктор юр. наук

профессор                                             (подпись)    (оценка)                    Д. М. Демичев

                                                                  (дата)

 

 

 

 

 

Минск 2015

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...31. Конституционно-правовой статус и место прокуратуры в системе

органов государственной власти…………...…………………………………5

1.1 История становления  органов Прокуратуры в 

Республике Беларусь……………………………….... ....................................5

1.2 Конституционно-правовой  статус прокуратуры 

Республики Беларусь…………………...……………...……………………..8

2. Система органов прокуратуры……………………………………………….16

2.1 Понятие и система  органов прокуратуры……………………………….…16

2.2 Территориальные, специализированные  органы прокуратуры…………..16

2.3 Порядок формирования  органов прокуратуры………………….…………17

2.4 Генеральная прокуратура  и правовой статус Генерального 

прокурора Республики Беларусь……………....……………………………18

2.5 Органы прокуратуры  среднего и базового звена: система,

полномочия. Коллегии органов прокуратуры……..…………………...….20

2.6 Прокуратуры областей, г. Минска и приравненные

к ним прокуратуры……………………………....………………….……….21

3. Принципы, основные задачи  и направления деятельности 

органов прокуратуры…………….......……………………………………….23

3.1 Прокуратура Республики Беларусь: понятие, задачи,

принципы организации и деятельности……………………..……………..23

3.2 Система и структура  органов прокуратуры……………………………..…25

3.3 Основные направления деятельности органов прокуратуры.

Отрасли прокурорского надзора……………………………..…………….25

3.4 Порядок прохождения  службы в органах прокуратуры……………..……28

3.5 Белорусская военная  прокуратура и ее органы.

Особенности формирования и компетенция…………………………….....30

3.6 Транспортная прокуратура  Республики Беларусь и ее органы.…………..38

3.7 Надзор за законностью  в местах лишения свободы.

Формы и методы осуществления надзора………………..……………...…42

3.8 Организация работы  в различных звеньях прокуратуры  по надзору

за исполнением законов в местах содержания задержанных, в

местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и

иных мер принудительного характера, назначенных судом……………...50

Заключение……………………………………………………………………….53

Список использованных источников…………………………………………...55

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Республика Беларусь динамично развивается как суверенное правовое государство. В сфере государственного строительства, в становлении демократических институтов, в экономике и других сферах происходят серьезные изменения. Происходят они и в системе правоохранительных органов.

Система правоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная. Однако одно из важнейших мест в ней занимает такой орган как прокуратура. Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и т.п.

Прокуратура является одним из важнейших правоохранительных органов государства. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров возлагается надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров Республики Беларусь органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами.

Прокурорский надзор, вся многогранная деятельность прокуратуры Республики Беларусь являются важной гарантией защиты прав и свобод граждан, интересов юридических лиц и государства в целом.

Органы прокуратуры, являясь органической частью государственного механизма, постоянно находятся в процессе совершенствования и динамического развития. Совершенствуется законодательная база формирования и функционирования прокуратуры, которая позволяет на уровне современных требований разрешать задачи, поставленные государством перед системой органов прокуратуры. Оптимизируется структура прокуратуры и ее органов.

В 2007 году был принят новый закон Республики Беларусь, регламентирующий правовые основы деятельности данного органа государственного контроля и надзора.

Правоприменителю еще предстоит большая и кропотливая по реализации обновленных правовых норм на практике, по их анализу и оценке. Однако уже сейчас можно с определенной долей уверенности говорить о наличии крайне важного и определяющего переходного этапа в развитии механизма прокурорского надзора. 

В большинстве демократических стран функция прокуратуры сводится к уголовному преследованию лиц совершивших преступление, поддержанию публичного обвинения в суде, осуществлению надзора за законностью предварительного расследования и содержания лиц в местах заключения. Далеко неодинаково решается в различных странах и вопрос о месте прокуратуры в системе органов государственной власти. 
В одних странах (США, Япония, Польша и др.) прокуратура входит в состав министерства юстиции, а министр юстиции одновременно выступает и качестве генерального прокурора. В других странах (Италия, Испания, Бельгия и др.) прокуратура включается в состав магистратуры и действует при судах (например, Генеральный прокурор Италии при Кассационном Суде или Генеральный прокурор Нидерландов при Верховном Суде). В третьих странах (КНР, Россия, КНДР, Словакия и др.) прокуратура выделяется в отдельную систему. Наконец, есть и такие страны (например, Великобритания), где прокуратура вообще отсутствует, а прокурорские функции в необходимых случаях выполняют члены адвокатского корпуса, а в особо важных делах специальное должностное лицо — директор публичных преследований. 
В странах СНГ прокуратура является самостоятельным органом государственной власти. Тем не менее, ее конституционный статус характеризуется неоднозначно. Так, в Конституции Грузии прокуратура определяется как «учреждение судебной власти, которое осуществляет уголовно-правовое преследование, надзор за дознанием и исполнением наказания, а также поддерживает государственное обвинение». Здесь обращают на себя внимание два момента:

1) то, что прокуратура  рассматривается как орган судебной  власти;

2) то, что в функции  прокуратуры не включается осуществление  общего надзора за законностью.

В последнем отношении существенно отличаются положения о прокуратуре и в конституциях Украины и в нашей Республике, хотя и та и другая помещают их в отдельных разделах и главах, а не внутри раздела.

 

 
     

 

 

 

 

 

 

 

 

 1 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС И МЕСТО ПРОКУРАТУРЫ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

1.1 История  становления органов Прокуратуры в Республике Беларусь

26 июня 1922 года третья сессия ЦИК Белорусской ССР с целью осуществления надзора за соблюдением законов и в интересах борьбы с преступностью приняла Положение о прокурорском надзоре и учредила в составе Народного Комиссариата Юстиции Государственную прокуратуру.

В компетенцию прокуратуры входило осуществление от имени государства надзора за законностью действий государственных учреждений, общественных и частных организаций и граждан. Надзор осуществлялся путем опротестования противоречащих закону постановлений, возбуждения уголовного преследования, проверки законности действий органов следствия, дознания и органов ГПУ. На прокуратуру возлагался надзор за законностью и обоснованностью решений судов и за соблюдением законности в местах лишения свободы. Прокурором республики являлся Народный комиссар юстиции, который был подотчетен перед Президиумом ЦИК БССР. В соответствии со ст. 3 Положения прокурору было предоставлено право требовать от всех административных учреждений и должностных лиц республики необходимые сведения и материалы. Эти требования являлись обязательными для исполнения.

В непосредственном подчинении Прокурора республики находился входящий в состав Наркомюста БССР отдел прокуратуры. Местными органами Прокуратуры республики являлись окружные, уездные и участковые прокуратуры [1].

Положение о прокурорском надзоре БССР в основном было аналогично Положению РСФСР. Отличалось оно только тем, что в республике не было губернских прокуроров, так как не существовало губерний. Кроме того, Положение о прокурорском надзоре БССР не предусматривало надзор за деятельностью военных и военно-транспортных трибуналов, так как они не входили в судебную систему БССР.

Согласно Положению о прокурорском надзоре БССР прокуроры участвовали в распорядительных заседаниях судов, поддерживали в суде обвинение, имели право опротестования приговоров и определений в кассационном порядке и в порядке высшего судебного контроля.

В течение 1923 года органы прокуратуры республики были окончательно сформированы и проводили в центре и на местах большую работу по укреплению законности и борьбе с преступностью. Только за период с 1 января по 15 ноября 1923 года через прокуратуру прошло 4863 дела.

7 марта 1924 года Президиум ЦИК  СССР принял постановление “Об объединении в составе БССР всех территорий Советского Союза с большинством белорусского населения”. Применительно к новому административно-территориальному делению возникла необходимость организации прокуратур в округах. Прокурор округа был наделен всеми правами, которыми в РСФСР пользовался губернский прокурор.

К этому периоду следует отнести и решение вопросов о передаче следственного аппарата в подчинение органов прокуратуры. Как видно из директивы отдела прокуратуры НКЮ Белорусской ССР от 11 марта 1924 года, участковые следователи передавались в подчинение помощника окружного прокурора, без согласия которого следователи не вправе были принимать дела к своему производству. В соответствии с принятым на второй сессии ЦИК БССР 15 июля 1924 года и введенным в действие с 1 августа 1924 года Положением о судоустройстве БССР назначение, перемещение и увольнение следователей, в том числе и тех, которые не входили в то время в систему прокуратуры, производились Прокурором республики.

Во главе прокуратуры, как и прежде, стоял Народный комиссар юстиции и при нем два помощника прокурора — старший и младший. В непосредственном его подчинении находился отдел прокуратуры Наркомюста БССР. При отделе прокуратуры состояли прокуроры, именуемые прокурорами Наркомюста, из которых один исполнял прокурорские обязанности по государственному политическому управлению. Кроме того, прокуроры были при Верховном Суде БССР, Высшем Суде БССР, постоянных сессиях Высшего Суда. В округах работали окружные прокуроры.

Для усиления борьбы с преступностью на транспорте и обеспечения более квалифицированного надзора за законностью в этой сфере народного хозяйства постановлением ЦИК и СНК БССР в системе Прокуратуры республики была создана транспортная прокуратура. Она осуществляла надзор за законностью на предприятиях железнодорожного транспорта республики, находившегося в те годы в ведении уполномоченного НКПС СССР при СНК БССР (в Белорусской ССР водно-транспортная прокуратура в системе Прокуратуры республики была учреждена в 1934 году).

С учреждением в 1933 году Прокуратуры СССР полная централизация органов прокуратуры страны была достигнута не сразу. В Белоруссии (как и в других республиках) прокуратура еще находилась в системе Народного Комиссариата Юстиции. Прокурор республики одновременно являлся и наркомом юстиции. После принятия постановления ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1936 года прокуроры союзных республик были выделены из системы НКЮ и полностью подчинены непосредственно Прокурору СССР.