Конституционное право граждан на образование

     Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности.

     Федеральные государственные образовательные стандарты определяют совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

     Таким образом, система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:

     1) преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;

     2) сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;

     3) органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций;

     4) объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.

     Согласно  статье 5 «Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования» Закона «Об образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости. Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.

     Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

     В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования.

     Государство создает гражданам с ограниченными  возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

     Государство оказывает содействие в получении  образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом.

     Граждане  Российской Федерации имеют право  на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.

     Право граждан на получение образования  на родном языке обеспечивается созданием  необходимого числа соответствующих  образовательных учреждений, классов, групп, а также условий для их функционирования.

     Общие вопросы языковой политики в области  образования регулируются Законом РСФСР «О языках народов РСФСР».

     Согласно  статье 7 Закона «Об образовании» в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

     Федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечивать:

     1) единство образовательного пространства  Российской Федерации;

     2) преемственность основных образовательных  программ начального общего, основного  общего, среднего (полного) общего, начального  профессионального, среднего профессионального  и высшего профессионального  образования.

     Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к:

     1) структуре основных образовательных  программ;

     2) условиям реализации основных  образовательных программ, в том  числе кадровым, финансовым, материально-техническим  и иным условиям;

     3) результатам освоения основных образовательных программ.

     При реализации основных образовательных  программ для обучающихся с ограниченными  возможностями здоровья могут быть установлены специальные федеральные  государственные образовательные  стандарты.

     Разработка  и утверждение федеральных государственных образовательных стандартов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Федеральные государственные образовательные  стандарты утверждаются не реже одного раза в десять лет.

     Федеральные государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

     В Российской Федерации реализуются  образовательные программы:

     1) общеобразовательные (основные и дополнительные);

     2) профессиональные (основные и дополнительные).

     Основные  общеобразовательные программы (дошкольного  образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования) направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

     Основные  профессиональные образовательные  программы (начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, послевузовского профессионального образования.) направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

     Дополнительные  образовательные программы включают в себя рабочие программы учебных  курсов, предметов, дисциплин (модулей).

     С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы  осваиваются в следующих формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.

     Для всех форм получения образования  в пределах конкретной основной общеобразовательной  или основной профессиональной образовательной  программы действуют единые федеральный  государственный образовательный  стандарт.

     Перечни профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается, в части компетенции Российской Федерации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

     Государственный контроль качества образования осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, в форме государственной (итоговой) аттестации выпускников аккредитованных образовательных учреждений, а также в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях или научных организациях и их филиалах.

     Гражданам, завершившим обучение и прошедшим  итоговую аттестацию, выдаются документы  о соответствующем образовании.

     Документ  государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении по программам последующего уровня образования.

     Согласно  главе I статье 2 «Государственная политика и государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования» пункта 3 Федерального Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» государство обеспечивает приоритетность развития высшего и послевузовского профессионального образования посредством:

     финансирования  за счет средств федерального бюджета  обучения в федеральных государственных  образовательных учреждениях высшего  профессионального образования  не менее чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации;

     расширения  доступа граждан Российской Федерации  к высшему образованию;

     предоставления  обучающимся (студентам, аспирантам, докторантам  и другим категориям обучающихся) в  государственной системе высшего и послевузовского профессионального образования государственных стипендий, мест в общежитиях, иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством;

     создания  условий для равной доступности  высшего и послевузовского профессионального образования;

     создания  условий для интеграции высшего  и послевузовского профессионального  образования и науки.

     Гражданам Российской Федерации гарантируется  получение на конкурсной основе бесплатного  высшего и послевузовского профессионального  образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.

     Гражданам Российской Федерации гарантируется  свобода выбора формы получения  высшего и послевузовского профессионального образования, образовательного учреждения и направления подготовки (специальности).

     Ограничения прав граждан на получение высшего  и послевузовского профессионального  образования могут быть установлены  исключительно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 
 

     Модернизация  системы образования.

     С 1 января 2006 г. вступил в действие приоритетный национальный проект «Образование», задача которого - дать отечественной системе образования стимул к движению вперед.

     Для решения данной задачи в проекте  предусмотрены два взаимодополняющих  подхода:

     1) государство стимулирует инновационные программы, поощряет лучших учителей, выплачивает гранты талантливым молодым ученым, т.е. делает ставку на лидеров и распространяет их опыт, чтобы впоследствии они дали обществу примеры качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех,

     2) проект предполагает внедрение  новых управленческих механизмов, создание в школах попечительских  и управляющих советов, привлечение  общественных организаций к управлению  образованием, чтобы сделать образовательную  систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества. Значительные изменения коснулись механизмов финансирования образовательных учреждений: бюджетные средства на реализацию программ развития направляются непосредственно в школы, а новая система оплаты труда учителей ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы.