Качество и безопасность потребительских товаров: эволюция правового регулирования

     Можно утверждать, что с принятием Закона о техническом регулировании  завершился переход от "качества" как основного объекта государственного нормирования и контроля к "безопасности" потребительских товаров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     6. Стандартизация и сертификация на данный момент.

     Сформированная  на протяжении многих десятилетий система  государственной стандартизации в  ходе реформы технического регулирования  должна быть заменена на национальную систему стандартизации, которая  в условиях глобализации экономических  отношений призвана обеспечить баланс интересов государства, хозяйствующих  субъектов, общественных организаций  и потребителей, повысить конкурентоспособность  российской экономики, создать условия  для развития предпринимательства  на основе повышения качества товаров, работ и услуг.

     Стандартизация  является ключевым фактором поддержки  государственной социально-экономической  политики, способствует развитию добросовестной конкуренции, инноваций, снижению технических  барьеров в торговле, повышению уровня безопасности жизни, здоровья и имущества  граждан, обеспечивает охрану интересов  потребителей, окружающей среды и  экономию всех видов ресурсов.

     Стандартизация  в качестве одного из элементов технического регулирования должна внести достойный  вклад в экономическое развитие страны, при этом роль и принципы стандартизации в условиях реформирования российской экономики должны быть адекватны  происходящим переменам и соответствовать  международной практике.

     Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации составляют:

     Конституция Российской Федерации, которая относит  стандарты к вопросам исключительного  ведения Российской Федерации;

     Федеральный закон "О техническом регулировании", определивший правовые основы стандартизации в Российской Федерации, участников работ по стандартизации, правила  разработки и добровольность применения стандартов;

     нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стандартизации;

     основополагающие  стандарты национальной системы  стандартизации.

     Национальные  и международные стандарты могут  использоваться в качестве основы для  разработки технических регламентов  и содействия соблюдению их требований.  

     Организационно-функциональную структуру национальной системы  стандартизации составляют: 

     национальный  орган по стандартизации (Федеральное  агентство по техническому регулированию  и метрологии);

     научно-исследовательские  организации по стандартизации;

     технические комитеты по стандартизации;

     разработчики  стандартов.

     Сертификация  качества сегодня - это не просто выполнение требований государственных регулирующих органов. Сертификация товаров и  услуг служит активному продвижению  их на рынке, так как таким способом продукция завоевывает доверие  покупателя. Наличие соответствия и  других аналогичных документов стимулирует  рост продаж и позитивно отражается на имидже фирмы-производителя. Т.е. сертификация продукции сегодня служит еще  и маркетинговым инструментом, помогая  завоевывать рынки. Система добровольной сертификации давно и успешно  функционирует за рубежом и становится все более популярной в России. Однако кроме добровольной сертификации (сертификация систем менеджмента качества - ИСО, экологическая сертификация, сертификация услуг и товаров) существует и обязательная, которая включает в себя получение гигиенического сертификата на продукцию, оформление сертификатов соответствия. Сюда же относится  и сертификация оборудования для  промышленного использования ( разрешение Госгортехнадзора ). В последнее  время можно выделить и новые  виды сертификации - сертификация экологического менеджмента и систем качества.  
 
 
 
 
 
 

     Заключение.

     С переходом к рыночной экономике  в связи с наполнением потребительского рынка недоброкачественными и опасными товарами область контроля смещается  в сферу безопасности товаров (состояние, при котором отсутствует риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу). Понятия "качество" и "безопасность" как объекты правового регулирования  приобретают равный правовой статус и становятся равнозначными объектами  государственного контроля (надзора).

     С появлением в нормативно-правовых актах  понятия "безопасность" товаров  как самостоятельной категории  изменяется направленность ответственности  за несоблюдение качества и безопасности: если для социалистического периода  характерно применение уголовной ответственности  за нарушение показателей качества (административная ответственность  была введена в конце данного  периода), то в период "свободного рынка" административная ответственность  наступает за несоблюдение как показателей  качества, так и показателей безопасности, а уголовная ответственность  применяется только в случае нарушений  требований безопасности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы.

     1. Федеральный закон от 27.12.2002 184-фз "о техническом регулировании" (принят гд фс рф 15.12.2002)

     2. "кодекс российской федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 n 195-фз (принят гд фс рф 20.12.2001)

     3. Федеральный закон от 02.01.2000 n 29-фз "о качестве и безопасности пищевых продуктов" (принят гд фс рф 01.12.1999)

     4. Федеральный закон от 08.07.1999 n 143-фз "об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (принят гд фс рф 23.06.1999)

     5. "уголовный кодекс российской федерации" от 13.06.1996 n 63-фз (принят гд фс рф 24.05.1996)

     6. Закон рф от 01.07.1993 n 5304-1 "о внесении изменений и дополнений в законодательные акты российской федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю"

     7. Закон рф от 10.06.1993 n 5154-1 "о стандартизации"

     8. Закон рф от 10.06.1993 n 5151-1 "о сертификации продукции и услуг"

     9. Закон рф от 07.02.1992 n 2300-1 "о защите прав потребителей"

     10. "кодекс рсфср об административных правонарушениях" (утв. Вс рсфср 20.06.1984)

     11. "уголовный кодекс рсфср" (утв. Вс рсфср 27.10.1960)

     12. Указ президиума вс ссср от 18.05.1984 "об административной ответственности за нарушение правил по стандартизации и качеству продукции, выпуска в обращение и содержания средств измерений и пользования ими"

     13. Указ президиума вс ссср от 10.07.1940 "об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями"

     14. Постановление цк кпсс, совмина ссср от 10.11.1970 n 937 "о повышении роли стандартов в улучшении качества выпускаемой продукции"

     15. Постановление цк кпсс, совмина ссср от 04.10.1965 n 729 "о совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства"