История конституционного развития Республики Беларусь

- социалистическая собственность  в БССР имела форму государственной  и колхозно-кооперативной;

- каждый гражданин республики  обязан был беречь и укреплять  социалистическую собственность;

- впервые была закреплена конституционная  норма о сохранении за БССР  права выхода из состава СССР;

- Конституция впервые закрепляла  принцип равноправия граждан, однако  весьма в усеченном виде, поскольку  равноправие граждан предусматривалось  только независимо от их расы, национальности;

- впервые в Конституции содержалась  глава об основных правах и  обязанностях граждан (было закреплено  право на труд, формально провозглашались  политические права и свободы);

- введено всеобщее, равное, прямое  избирательное право при тайном  голосовании.[6, с. 75]

Главной особенностью Конституции БССР 1937 года является широкий спектр прав, свобод и обязанностей граждан.

К таким правам относятся:

1. Право на труд (ст.93). Является  важнейшим социально-экономическим  правом. От того, насколько оно  обеспечивается, часто зависят мир  и стабильность в обществе.

2. Право на отдых (ст. 94). К праву на труд тесно примыкает право на отдых, которое рассматривается как непременное условие высокопроизводительного труда граждан, имеет своей целью охрану труда людей, обеспечение им свободного времени для активного участия в общественно-политической и культурной жизни.

3. Право на материальное  обеспечение в старости, а также  в случае потери трудоспособности (ст.95).

4. Право на образование  (ст. 96). Это право обеспечивается всеобщим обязательным восьмилетним образованием, широким развитием среднего общего политехнического образования, профессионально технического образования, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством, всемерным развитием вечернего и заочного образования, бесплатностью всех видов образования, системой государственных стипендий, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, совхозах и колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического образования трудящихся.”

Статья 97 предоставляет равные права женщине с мужчиной. Это конституционное положение выравнивало статус одного пола по статусу другого - мужского. Вряд ли есть основание говорить о гендерной идее равенства двух полов, поскольку стандарты, заложенные в Конституции был однобокими - мужскими. Это не стандарт в современном понимании, в основе которого лежит идея уважения прав человека независимо от пола, будь то мужчина или женщина. Но это был важный шаг в понимании того, что женщина должна быть равной с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни хотя и в условиях ограниченной свободы, границы которой определялись государством.

 Статья 98 закрепляет равноправие граждан БССР, независимо от их национальности и расы.

Конституция предусматривает право на свободу совести и религии.

Свобода совести и религии исключает какие-либо ограничения, которые могут налагаться на человека в связи с его отношением к религии. Церковь отделена от государства, а школа от церкви (ст. 99).

Статья 100 гарантирует ряд свобод:

1. свобода слова;

2. свобода печати, которая  в свою очередь является средством  выражения свободы слова;

3. свобода собраний и  митингов;

4. свобода уличных шествий  и демонстраций:

В качестве одной из важнейших является свобода объединений (ст. 101).

Также гражданам БССР обеспечивается неприкосновенность личности (ст. 102). Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.

Гражданам гарантируется неприкосновенность их жилища и тайны переписки (ст. 103). Неприкосновенность жилища и тайна переписки охраняются законом.

Статья 104 БССР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу.

 

Также в Конституции БССР закреплены обязанности граждан. К ним относятся следующие:

1. соблюдать Конституцию Белорусской Советской Социалистической Республики, исполнять законы (ст. 105);

2. беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность (ст. 106);

3. всеобщая воинская обязанность (ст. 107).

В значительной степени изменилась избирательная система, а именно:

1. выборы  производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 109);

2. выборы  являются всеобщими: все граждане БССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов и быть избранными (ст. 110);

3. выборы  являются равными: каждый гражданин имеет один голос; все граждане участвуют в выборах на равных основаниях (ст. 111);

4. женщины пользуются правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами (ст. 112);

5. граждане, состоящие в рядах Красной Армии, пользуется правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами (ст. 113);

6. выборы являются прямыми т. е. производятся гражданами непосредственно путем прямых выборов (ст. 114);

7. голосование при выборах является тайным (ст. 115);

Символика БССР 1937 года.

Государственный герб Белорусской Советской Социалистической Республики состоит из изображения в лучах восходящего солнца серпа и молота, окруженных венком, состоящим слева из ржаных колосьев, переплетенных клевером, а справа - из дубовой ветки; внизу между обеими половинами венка находится часть земного шара. Обе половины венка перевиты красной лентой, на которой помещены надписи на белорусском, русском, еврейском и польском языках: "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!", и ниже - инициалы БССР. Наверху герба имеется пятиконечная звезда (ст. 119).

Государственный флаг Белорусской Советской Социалистической Республики состоит из красного полотнища с изображением на его верхнем углу у древка золотых серпа, и молота и над ними - красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой, а внизу серпа и молота золотые буквы - БССР. Отношение ширины к длине 1 : 2(ст. 120).

Столицей Белорусской Советской Социалистической Республики является город Минск (ст. 121).

Порядок изменения.

Изменение Конституции Белорусской Советской Социалистической Республики производится лишь по решению Верховного Совета БССР, принятому большинством не менее 2/3 голосов Верховного Совета (ст. 122).

 

Таким образом, Конституция БССР 1937 года:

1. закрепила более простую трехзвенную систему органов государственной власти

2. значительно расширила демократические права и свободы граждан

3. закрепила всеобщее, прямое, равное при тайном голосовании избирательное право

4. закрепила первую попытку реализации принципа разделения властей

5. впервые закрепила приоритетность партийной власти.[7]

 

 

2.4 Конституция Республики Беларусь 1978 года

 

 

Конституция БССР 1978 года являлась более совершенным (юридически), по сравнению с предыдущими, актом.

Конституция 1978 года имела следующие отличительные черты:

- закрепляла построение «развитого  социализма» в стране;

- впервые было введено понятие  «народ», который является субъектом  всей власти в государстве;

- сохранялось классовое содержание  Конституции, хотя идея диктатуры  пролетариата была преобразована  в идею о ведущей роли рабочего  класса;

- закреплялась ведущая роль коммунистической  партии как основы политической  системы;

- впервые конституционные нормы  закрепляли равенство граждан  перед  законом независимо от  происхождения, социального и имущественного  положения, образования, языка, отношения  к религии, занятий, места жительства;

- закреплялись некоторые права  человека: право на жилище, охрану  здоровья и т.д.;

- впервые  было введено положение, дающее право гражданам решать  наиболее важные вопросы государственной  жизни на референдуме;

- устанавливалось, что Конституцию  принимает народ;

- впервые закреплялась норма о  суверенитете.[6, с. 76]

. К сожалению, ее недостатком  явилась излишняя декларативность, отсутствие конкретных механизмов  ее исполнения, в качестве главной  силы в обществе и государстве  сохранялась коммунистическая партия, что было прямо закреплено  в соответствующих статьях Конституции. Органы государственной власти  по существу были придатком  единственной партии, действовавшей  в обществе. В Конституции БССР 1978г. прежней осталась система  органов государственной власти  и управления. Высшими органами  государственной власти и управления  по-прежнему были Верховный Совет, функционирующий в сессионном  порядке, и Президиум Верховного Совета - постоянно действующий орган представительной власти. Верховный Совет БССР как высший орган государственной власти БССР стал "правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и настоящей Конституцией к ведению Белорусской ССР", была определена исключительная компетенция Верховного Совета. Таким образом, Основной Закон 1978г. отдавал приоритет Верховному Совету над всеми остальными органами, относящимися к другим ветвям власти.[8]

При  рассмотрении данного вопроса, можно сделать следующий вывод: Конституции Советского периода представляли собой юридический фасад, в котором провозглашение народовластия прикрывало всевластие партийной идеологии, а права и свободы граждан носили чисто декларативный характер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3.  КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1994 ГОДА С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ. ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.

 

 

27 июля 1990 года была принята Декларация  Верховного Совета "О государственном  суверенитете Республики Беларусь". Декларация провозгласила "полный  государственный суверенитет Республики  Беларусь как верховенство, самостоятельность  и полноту государственной власти  республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость  республики во внешних отношениях"[9, с.131].

В дальнейшем, 25 августа 1991г., Декларации о государственном суверенитете специальным законом был придан статус конституционного закона, на основании которого были внесены изменения и дополнения в Конституцию 1978г. [10]

Объявление в 1991г. БССР независимым государством явилось новым этапом развития белорусской государственности и требовало новой идеологии, нового сознания и мышления. [11, с.72]

Новая Конституции Республики Беларусь была принята 15 марта 1994г.

Отличительными признаками нового Основного Закона Беларуси являются: 1) деидеологизированный характер; 2) закрепление в качестве экономической основы многообразия форм собственности; 3) установление равенства государства и гражданина, наличие у них взаимных обязательств; 4) закрепление в качестве вектора для развития текущего законодательства приоритета общепризнанных принципов международного права; 5) разделение и взаимодействие властей; 6) прямой характер действия норм Конституции[12]; 7) введен институт президентства; 8) образован Конституционный Суд Республики Беларусь. [13, с. 32]

«Демократия в Республике Беларусь, — гласит ст. 4 Конституции, — осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан». В ст. 6 идет речь о функционировании государственного механизма на основе принципа разделения властей. В Основном Законе подчеркивается (ст. 13) равенство всех форм собственности и их защита.

В новой Конституции нашли отражение политические и социально-экономические перемены, предусмотрена программа совершенствования демократии, гарантии прав и свобод.

Около 50 % статей Конституции посвящены правам и свободам. Дальнейшее их развитие, наполнение новым содержанием, их гарантированность — задача всех государственных органов, в том числе судов.

Конституция Республики Беларусь, на взгляд Г.А. Василевича, различает права человека и гражданина. Представляется, что предметом особой заботы государства в первую очередь должны стать неотъемлемые, неотчуждаемые права человека, иными словами, те, которые изначально не носят нормативного характера, не дарованы государством, а, наоборот, государство в этой сфере имеет ограничения (право на жизнь, на неприкосновенность, свободу передвижения, свободу убеждений и др.). Именно естественные права выступают в качестве критерия прав позитивных, т. е. исходящих от государства и закрепляемых в нормативных актах.

Верховный Совет, принимая в марте 1994 г. Конституцию, совершил революцию, закрепил в ней принцип разделения властей, тем самым лишив себя монополии на власть, которой он юридически обладал с июня 1990г. По существу, можно говорить о демонополизации власти.[12]

Наиболее характерными признаками и отличительными чертами Конституции суверенной Республики Беларусь 1994 года является то, что:

• это первая белорусская Конституция, которая была принята, когда Беларусь вышла из состава федерации, т.е. это первая полноценная, писаная, юридическая конституция, полностью созданная представителями белорусского народа без чьей-либо помощи и обязательных нормативных образцов;
• это первая белорусская Конституция, закрепившая принципы разделения властей, правового, социального и демократического государства, многообразия (плюрализма) политических институтов, верховенства права;
• дополнения и поправки, внесенные в Конституцию 1994 года после референдума 1996 г., не изменили ее демократической сущности.

Существует четкий механизм сдержек и противовесов важнейших органов государственной власти Республики  Беларусь закрепленный в тексте Конституции Республики Беларусь 1994 г.[5]

Конституция воздействует на развитие правовой системы, определяет правотворческую компетенцию государственных органов, в ней определяются как объекты, так и границы правового регулирования. В Конституции закрепляются виды нормативных актов и их соподчиненность. 
Верховенство по отношению ко всем иным правовым актам - важнейшее юридическое свойство Конституции. Соответствующие правила (о верховенстве Конституции) закрепляются в самом Основном Законе. Приоритет Конституции по отношению к иным актам также подкрепляется спецификой ее принятия, изменения или отмены.[14]