Анализ основных свойств и сущность Конституции 1993 года

    Демократическое государство - всегда конституционное  государство, но не всякое государство, имеющее конституцию, может быть названо конституционным и демократическим.

    К числу важнейших функций конституции  относится закрепление преемственности в развитии государственности (в англосаксонских странах это понятие более точно определяется через термин "континуитет", т. е. непрерывность, преемственность государственной власти), тем самым конституция подчеркивает незыблемость государственности, несмотря ни на какие революции, государственные перевороты или перестройки. В нынешней российской Конституции эта функция выражена в двух аспектах - в преамбуле говорится о сохранении исторически сложившегося государственного единства и о возрождении суверенной государственности России.

    Первый  аспект, страдающий некоторой неясностью, следует, по-видимому, понимать как  неделимость территориального пространства, на котором исторически сложилось  Российское государство. Второй - как  признание фактической утраты Российским государством своей суверенности в годы вхождения в состав СССР и стремление восстановить ее. Преамбула не имеет нормативного значения, а значит, каких-либо прямых правовых последствий ее формулировки не порождают, хотя морально-политическое значение ее деклараций весьма велико.

    В конституциях почти всегда подчеркивается, что они принимаются народом  или от имени народа.

    Тем самым подчеркивается главный источник учредительной конституционной  власти - народ, а Конституция как бы юридически связывает народ и государство, выражает правомерность власти над людьми.

    Конституции также обычно закрепляют народный суверенитет, тем самым, признавая, что никто, в том числе и государственная власть, не вправе отнять у народа верховного права самому решать свою судьбу. Тут естественное право получает позитивное закрепление.[2]

    В Конституции РФ написано: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ" (ч. 1 ст. 3). Из подобного рода формулировок ясно вытекает право народа на свержение тиранической власти, если она нарушает его естественные права и основывается на насилии. В этом подлинный, хотя и скрытый, смысл принципа народного суверенитета.[1,8]

    Есть  еще одна важная функция конституции - препятствовать территориальному распаду государства, обеспечивать его единство и неделимость.

    Конституция - прежде всего юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. Именно в таком  качестве она составляет предмет науки конституционного права. Но в то же время - это политический документ, ибо она, безусловно, оказывает регулирующее воздействие на политические отношения в обществе. Однако это уже область политологии. Некоторые ученые полагают, что конституция выполняет и определенную идеологическую функцию, хотя это в прямом смысле скорее свойственно тоталитарному государству.[3]

    Сумма ценностей, лежащих в основе конституции  демократического правового государства, находится как бы за пределами  идеологического плюрализма. Конституция - вне идеологии, она только необходимое условие для выражения любой идеологии; если она и выражает какую-то определенную, универсальную идеологию, то это - философия свободы и правового государства.

    Этот  закон закрепляет основные принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления (форму правления). Конституция очерчивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений с человеком и обществом.

    В демократическом обществе создаваемый  конституцией механизм власти - это  всегда компромисс, поскольку в общественной жизни участвуют или ведут  борьбу за власть различные политические силы. Этот компромисс, хотя и вынужденный для многих, но все же добровольный, выражает общую (за исключением деструктивных сил) заинтересованность решать проблему власти и свободы на основе закона, а не применения силы. Конституция поэтому не может действовать в интересах только одного, пусть даже могущественного, класса, она воплощает гражданское согласие и противостояние насилию. Трудно представить себе, чтобы какой-либо класс или социальная группа, установив свое господство в демократическом обществе, сумели предложить народу какие-то иные, кроме общеизвестных, понятия демократии, справедливости и основных прав человека.

    Гражданское общество тем и отличается от государственно-организованного, что оно строится на основе свободы и инициативы людей и их объединений, не нуждающихся в тотальном государственном регулировании. Конституция как бы объявляет гражданское общество "заповедной зоной", обязывая государство охранять ее. В подлинно демократической конституции не может быть выражено стремление законодателей к установлению социалистического или капиталистического строя - общественный строй складывается из суммы незыблемых прав и свобод человека и соответствующей общественной самодеятельности людей, а также четко сформулированных обязанностей государства решать общие проблемы в интересах людей. Выход за эти пределы - путь к тоталитаризму.[7,4]

    В Конституции РФ с формальной точки  зрения преамбулы нет, но содержится введение, состоящее из нескольких принципиальных положений. Они объясняют причины и цели принятия Основного Закона. Среди них утверждение прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности, утверждение незыблемости ее демократических основ, обеспечение благополучия и процветания России. Это введение фиксирует также общность судьбы многонационального народа России, верность общепризнанным принципам равноправия и самоопределения народов, почитание памяти предков, передавших любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, а также ответственность за свою Родину перед нынешним и будущим поколениями и осознание себя частью мирового сообщества. Это нравственно-политические воззрения российского народа, которые обусловливают принятие данной Конституции.

    В заключительных разделах конституций  обязательно содержатся нормы о  порядке изменения основного  закона и некоторые переходные положения, подчас весьма важные.

    Таким образом, структурный анализ конституции с элементами логического анализа помогает уяснению воли законодателя.[8,5] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    4. Основные принципы Конституции Российской Федерации 1993 года 

    1. Демократизм и полновластие народа. Сущность этого принципа состоит  в том, что ст. 3 Конституции РФ устанавливает принадлежность народу всей полноты власти в государстве. "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, подчеркивается в этой статье, является ее многонациональный народ". Конституция закрепляет также основные формы реализации народом своего суверенитета.[1,8]

    Демократизм Российского государства проявляется  и в том, что Президент РФ, Федеральное  Собрание избираются путем всеобщих выборов, наиболее важные вопросы выносятся  на референдумы, примером чему является принятие Конституции 1993 г.

    Конституция ввела систему местного самоуправления, которое осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через  выборные и другие органы самоуправления (ст. 130).[10,4]

    2. Законность. Провозглашение Российской  Федерации правовым государством  предполагает закрепление в Конституции  РФ принципа законности, суть  которого состоит в строгом  соблюдении требований законодательства. Этот принцип нашел свое отражение  в ст. 15 Конституции РФ, устанавливающей высшую юридическую силу и прямое действие Конституции на всей территории Российской Федерации. В пункте 2 статьи 15 закрепляется также, что органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

    Принцип законности нашел свое закрепление  и в нормах главы 7 Конституции  РФ, устанавливающей систему органов  власти, принципы их организации и  деятельности.

    3. Равноправие и полноправие граждан.  Гарантированность прав и свобод. Этот принцип состоит в признании человека, его прав и свобод высшей ценностью. Статья 19 Конституции РФ устанавливает: "Все равны перед законом и судом". И далее подчеркивается, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

    Рассматривая  содержание принципа равноправия граждан, следует подчеркнуть, что речь идет о юридическом равенстве, предоставлении каждому равных юридических возможностей пользоваться правами и свободами. Фактическое равенство невозможно, в силу целого ряда причин объективного и субъективного порядка.[10]

    4. Гуманизм. В конституционном признании  человека высшей ценностью отражен  принцип гуманизма, что означает  заботу о человеке, о всемерном  развитии его духовных и физических  качеств, материальных условиях  жизни. 

    5. Государственное единство. Для федеративного многонационального государства решающее значение имеет проведение в Конституции принципа государственного единства. Этот принцип нашел свое закрепление в Преамбуле и ст. 4 Конституции РФ, где установлено, что суверенитет Российской Федерации и верховенство Конституции России распространяются на всю ее территорию.

    Российская  Федерация обеспечивает целостность  и неприкосновенность своей территории. О принципе государственного единства свидетельствуют положения: ст. 8, закрепляющей единство экономического пространства и ст. 67 - единство территории; ст. 68, устанавливающей русский язык в качестве единого государственного языка;ст. 74, закрепляющей установление на территории России таможенных границ, пошлин, сборов; ст. 75, устанавливающей рубль в качестве единой денежной единицы и т. д.[8]

    6. Равноправие и самоопределение  народов. Принцип государственного  единства диалектически сочетается  с конституционным принципом  равноправия и самоопределения  народов в составе Российской  Федерации. Этот принцип обусловлен многонациональным характером России и ее федеративным устройством. Этот принцип закреплен в Преамбуле Конституции РФ, в ст. 5 - устанавливающей перечень субъектов федерации и указывающей, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты равноправны; ст. 73 - закрепляющей, что вне пределов ведения федерации и совместного ведения федерации и субъектов последние обладают всей полнотой государственной власти.

    Согласно  ст. 66 Конституции РФ статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию федерации и субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом.

    Данный  принцип отражен также в ст. 69, которая устанавливает, что Российская Федерация гарантирует права  коренных малочисленных народов.

    7. Разделение властей. Этот принцип  является новым в Российском  конституционном законодательстве  и закреплен в ст. 10 и 11 Конституции  РФ. Его суть состоит в том,  что государственная власть в  Российской Федерации осуществляется  на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

    8. Идеологическое многообразие, многопартийность. В связи с коренными преобразованиями  в общественной жизни Конституция  РФ закрепляет в своем содержании неизвестный ранее законодательству России принцип идеологического многообразия и многопартийности. Согласно ст. 13 Конституции РФ никакая идеология в России не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом.

    Конституция как основной закон государства  регулирует наиболее важные коренные общественные отношения. Она не предназначена  для детального регулирования конкретного вида общественных отношений. В этой связи конституция носит, как правило, стабильный долгосрочный характер. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    5. Юридические свойства Конституции России 

    Конституции свойственны признаки, отличающие ее от актов, текущего законодательства, которые в юридической науке именуются юридическими свойствами.

    Первым  среди основных юридических свойств  Конституции РФ является ее верховенство в системе законодательных актов  государства. Именно верховенство определяет и все другие юридические свойства основного закона. Статья 15 Конституции РФ устанавливает, что "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации".