Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Ноября 2009 в 19:12, Не определен
Анализ закона
Дополнительной
"искрой" является и п. 1 ст. 23 ФЗ-129,
предусматривающий возможность
отказа в государственной регистрации
только в случаях: а) "непредставления
определенных настоящим Федеральным
законом необходимых для государственной
регистрации документов" и б) "представления
документов в ненадлежащий регистрирующий
орган". Как видим, прямого указания
на отказ вследствие недостоверности
и ложности документов, предоставляемых
в регистрирующий орган, нет. Условие "а"
упоминает лишь о непредставлении необходимых
документов. Решить данную проблему оказалось
непросто. Не нашлось однозначного ответа
и в исследовательской литературе. Так,
С. Сарбаш подчеркивает буквальность и
точность этой нормы: только непредставление
и ничего больше. Как можно приписывать
норме то, чего она не содержит и не предполагает
? Стоит по-своему согласиться с этим утверждением.
По другую сторону стоят те, кто предлагает
расширительно толковать эту норму: под
непредставлением понимать и недостоверность
предоставленных документов, их заведомо
ложное содержание . Можно принять и такую
версию, вернее, ее надо принять, ибо ее
отрицание может негативно повлиять на
правоприменительную практику. В этом
отношении старое законодательство о
регистрации имело преимущество перед
современным ФЗ-129. Статья 35 Закона РСФСР
от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и
предпринимательской деятельности"
вводила следующие основания для отказа:
"В случае нарушения... порядка создания
предприятия"; и "несоответствие
учредительных документов требованиям
законодательства...". Конечно, эти трактовки
также не бесспорны, но основа отказа вследствие
несоответствия представленных документов
законодательством была заложена.
3.
Предлагаемые решения
Я предлагаю
изменить структуру ФЗ-129 "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" в направлении унификации
законодательства о государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Нужно избавляться от разрозненного, "подзаконного"
законодательства, вводить централизованную,
правильно систематизированную систему
российского права. Так, ФЗ-129 обязательно
должен в себе содержать нормы об обязательной
правовой экспертизе документов, предоставляемых
в регистрирующие органы. И это должно
применяться как к обычным юридическим
лицам, так и к "специальным". Необходимо
четко обрисовать процедуру такой экспертизы,
которая включала бы как минимум следующие
процедуры: 1) проверка соблюдения надлежащего
порядка и правильности оформления учредительных
документов; 2) проверка соответствия предоставленных
документов Конституции РФ, Федеральному
закону "О государственной регистрации
юридических лиц", иным федеральным
законам; 3) проверка достоверности информации,
содержащейся в представленных на государственную
регистрацию учредительных документах;
4) проверка наличия в Едином государственном
реестре юридических лиц зарегистрированного
юридического лица с тем же названием
той же организационно-правовой формы
на территории, в пределах которой данное
объединение осуществляет свою деятельность.
Юридическое
лицо – это организация, которая
имеет в собственности, хозяйственном
ведении или оперативном
Совсем недавно в системе законодательного регулирования вопросов регистрации юридических лиц в нашей стране произошел ряд революционных изменений. Сегодня при регистрации юридического лица его представителю выдается свидетельство не только о государственной регистрации, но и о постановке на налоговый учет. Регистрирующий орган взял на себя обязанность регистрировать юридических лиц во внебюджетных фондах, самостоятельно направляя туда соответствующую информацию. Это касается органов медицинского, пенсионного и социального страхования. Также налоговые органы самостоятельно присваивают коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.
Таким образом,
реформа, направленная на усовершенствование
процедуры государственной регистрации
предпринимательской деятельности, подходит
к своему логическому завершению. Если
не произойдет никаких неожиданностей,
уже через несколько лет в России может
появиться стройная структура государственного
реестра и довольно простая и доступная
процедура государственной регистрации.
Главным препятствием на пути осуществления
реформы может стать неверное применение
конкретных нормативных актов на местах.
Список
литературы
1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 08.08.2001 N 129-ФЗ
(ред. от 02.07.2005)
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ"
(принят ГД ФС РФ 13.07.2001)
2. ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 19.06.2002 N 439
(ред. от 22.05.2006, с изм. от 01.08.2006)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ И ТРЕБОВАНИЙ К
ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ, А ТАКЖЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В КАЧЕСТВЕ
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ"
3. ПРИКАЗ МНС
РФ от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436@
(ред. от 08.10.2004)
"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТУ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ
В КАЧЕСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ,
В ЕДИНЫХ РЕГИСТРАЦИОННЫХ ЦЕНТРАХ И В
НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ"
4. ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 16.10.2003 N 630 «О ЕДИНОМ
ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ».
5. КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята
всенародным голосованием 12.12.1993).
6. НАЛОГОВЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят
ГД ФС РФ 16.07.1998).
7 .ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят
ГД ФС РФ 21.10.1994).
8. ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ЧАСТЬ ВТОРАЯ) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят
ГД ФС РФ 22.12.1995).
9. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц». Под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова. М.: Юринформцентр, 2003. – с. 194