Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Ноября 2009 в 19:12, Не определен
Анализ закона
Индивидуальным предпринимателем по российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без образования юридического лица) и своим самостоятельным трудом, которое в этих целях действует по своему усмотрению, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.
В настоящее время федеральное законодательство о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о госрегистрации) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о госрегистрации (ст. 1 Закона).
Обратим внимание на то, что в соответствии с приведенным определением понятие "государственная регистрация индивидуальных предпринимателей" охватывает не один, а три вида административных актов. Эти акты являются индивидуальными правовыми актами, актами применения права, которые не имеют нормативного значения. Они направлены на реализацию норм права в связи с конкретным делом, в отношении определенного лица и вызывают возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, прав и обязанностей точно определенных субъектов. В отличие от нормативных правовых актов индивидуальные акты не устанавливают, не изменяют и не отменяют общеобязательные долгосрочные правила поведения для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение. Данные акты совершаются путем внесения соответствующих сведений о физическом лице в государственный реестр.
Моментом государственной регистрации, т.е. моментом, начиная с которого этот административный акт считается совершенным, юридически значимым и влечет правовые последствия, признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Основанием для этого является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.
Регистрирующий
орган, совершивший акт
За
государственную регистрацию
Сведения
о приобретении гражданами статуса
индивидуального
Принципы
ведения реестра, его содержание,
правила и условия
о
государственной регистрации
о
государственной регистрации
об изменении сведений, содержащихся в данном реестре;
о документах, представленных в регистрирующий орган в соответствии с Законом о государственной регистрации и названными Правилами.
Документы,
относящиеся к государственной
регистрации, содержатся в регистрационном
деле индивидуального
В статьях 8, 9 и 11 гл. III Закона установлены общие правила о сроке и месте регистрации, порядке представления документов при государственной регистрации, решении о государственной регистрации. Они имеют общее значение для совершения действий, связанных с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей, и применяются во всех случаях, когда осуществляются акты государственной регистрации индивидуальных предпринимателей по правилам ст. 22.1 - 22.3 гл. VII.1 Закона. Поэтому имеет смысл рассмотреть эти правила подробнее.
Государственная
регистрация индивидуального
Обратим
внимание, что Закон не связывает
акт государственной
Государственная
регистрация осуществляется в срок
не более пяти рабочих дней со дня
представления документов в регистрирующий
орган. По сравнению с ранее
Датой
представления документов для государственной
регистрации индивидуального
Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, установлены упомянутым ранее Постановлением Правительства РФ N 439.
Заявление
и другие документы, необходимые
при государственной
Документы представляются на бумажном носителе и по возможности в электронном виде. Вид носителя и формат информации, представляемой в электронном виде, определяются регистрирующим органом. Юридическая сила документов, представленных в электронном виде, подтверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Представление физическим лицом заявления без нотариально удостоверенной подписи заявителя вопреки требованию императивной нормы фактически означает непредставление необходимых для государственной регистрации документов и в силу подп. "а" п. 1 ст. 23 Закона о госрегистрации может повлечь отказ в регистрации индивидуального предпринимателя.
При
государственной регистрации
На регистрирующий орган возлагается обязанность обеспечить учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.
Заявителю, непосредственно представившему документы, в тот же день выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом. При поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Юридическое значение расписки состоит в том, что она является документом, доказывающим факт и дату получения регистрирующим органом документов, представленных при государственной регистрации. Поэтому отказ в выдаче расписки не допускается ни при каких обстоятельствах. Нарушение регистрирующим органом срока выдачи расписки, отказ или уклонение от ее выдачи следует оценивать как нарушение установленного порядка государственной регистрации, влекущее ответственность этого органа или его должностных лиц по правилам ст. 24 Закона о госрегистрации.
Пункт 4 ст. 9 Закона в императивной норме установил для регистрирующих органов запрет на истребование от заявителя документов, не предусмотренных данным Законом. Нарушение этого запрета должно рассматриваться как нарушение порядка государственной регистрации и влечь юридическую ответственность на основании той же ст. 24.
После принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации и не позднее одного рабочего дня с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр заявителю выдается одно из ранее названных свидетельств, подтверждающее факт внесения записи в государственный реестр.
Регистрирующий
орган в течение не более пяти рабочих
дней с момента государственной регистрации
обязан представить сведения о регистрации
в государственные органы, определенные
Правительством РФ (п. 4 ст. 11 Закона). Перечень
государственных органов, государственных
внебюджетных фондов и органов местного
самоуправления, в которые в обязательном
порядке представляются сведения о государственной
регистрации физических лиц в качестве
индивидуальных предпринимателей, дан
в приложении N 4 к Правилам ведения Единого
государственного реестра. К ним отнесены
федеральные органы исполнительной власти;
территориальные органы МАП, МВД, КФМ и
Госкомстата России; таможенные органы
Российской Федерации; органы государственной
власти субъектов Федерации; территориальные
органы Пенсионного фонда Российской
Федерации; региональные отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации;
территориальные фонды обязательного
медицинского страхования; органы местного
самоуправления.
2.
Проблемы в исполнении
данного закона
Так,
наибольший резонанс должна вызвать
такая стадия, как правовая экспертиза
документов, предоставляемых в