Развитие политической мысли Беларуси

     Следует принять во внимание, что Беларусь является одним из крупнейших в мире производителей льноволокна и картофеля (в отдельные годы 16% и 4% соответственно от мирового производства). В республике имеются благоприятные возможности для развития молочно-мясного скотоводства, для поставки на мировой ранок высококачественной продукции из льна, керамики, стекла, хрусталя, а также национальной продукции из местного сырья, не имеющей аналогов на мировых рынках (изделия из глины, льна, соломки).

     Важной  составной частью внешнеторговой политики Беларуси должно стать развитие туризма, сферы услуг; создание наукоёмких и  нематериалоёмких производств; формирование благоприятного климата для прямых иностранных инвестиций.

     Республика  Беларусь является членом ряда международных  финансовых, валютно-кредитных учреждений.

     В 1992г. Республика Беларусь стала членом Международного валютного фонда (МВФ), Европейского банка реконструкции  и развития (ЕБРР), Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной финансовой корпорации и др.

     В современном обществе международная  политика Беларуси характеризуется  многовекторностью и направлена на динамичную внешнеполитическую и внешнеэкономическую деятельность. Приоритеты на международной арене определяются коренными интересами страны и народа. Однако в силу объективных и субъективных факторов более высокой уровень интеграции приходится на Россию. В перспективе видится союз двух государств как самая высокая ступень сотрудничества. Конкретные шаги в этом направлении уже делаются.

     В 2001 году исполнилось 10 лет СНГ. На постсоветском  пространстве это единственное интеграционное образование, объединяющее почти все бывшие союзные республики (кроме стран Прибалтики). Однако его потенциал используется слабо, уровень экономических, политических, культурных и других связей между странами СНГ довольно низок.

     В числе важнейших внешнеполитических достижений последних лет – установление партнёрских отношений с Китаем.

     Динамично развиваются отношения со странами Ближнего Востока и Северной Африки. Существенно продвинулись вперёд политическое и экономическое сотрудничество с Индией, Турцией, Вьетнамом.

     Сложными  продолжают оставаться отношения с  США, ведущими капиталистическими странами. Этому существуют как объективные, так и субъективные причины.

     Правительство Беларуси придаёт немаловажное значение так называемому «поясу добрососедства» - налаживанию тесных межгосударственных отношений со странами - соседями: Украиной, Польшей, Литвой, Латвией, Россией.

     Эффективным является членство Беларуси в ООН. В  новом тысячелетии Беларусь продолжает свою деятельность в ООН как независимое  суверенное государство.

     Беларусь  перешагнула рубеж столетий –  XX и XXI. На этом рубеже исполнилось 10 лет первых шагов в мировое сообщество. Каким будет последующий путь, каким будет будущее – зависит от различных факторов, внутренних и внешних. И в немалой степени от тех, кто овладевает знаниями наук.  

      

2. Внешняя политика. Её функции, цели, средства, субъекты

 

     Внешняя политика призвана регулировать отношения  между государствами и народами, курс того или иного государства, его представителей на международной арене, направленный на достижение национально-государственных интересов. Для определения сущности внешнеполитического курса любой страны крайне необходим учёт господствующих внутренних социальных отношений. Будучи «перенесёнными» на международную арену в лице государства, они становятся государственной внешней политикой, направленной на сохранение и уточнение данной структуры общественных отношений и форм собственности. Любое государство стремится к тому, чтобы превратить свою международную политику в важный инструмент укрепления своих позиций и достижения своих классовых целей. В основе внешней политики любого цивилизованного государства лежат национальные интересы. Внешняя политика тем самым выражает  национальные интересы на международной арене, избирает адекватные средства и методы их реализации. 

2.1. Функции внешней  политики 

     Внешняя политика выполняет некоторые принципиальные функции. Среди них выделяются:

• охранительная
• информационно-представительская

     Охранительная функция связана с охраной  прав и интересов данной страны и  её граждан за границей. Её назначение состоит также в приспособлении национальной внешнеполитической стратегии к полистратегиям систем государств. Реализация этой функции направлена на предотвращение угрозы для данного государства, на поиск мирного политического решения возникающих спорных проблем. Эффективная реализация данной функции зависит от способности государства и соответствующих органов и институтов определить потенциальные источники угрозы и не допустить нежелательного течения событий. Институтами, способствующими реализации охранительной функции, являются посольства, консульства, представительства, культурные центры. Специфические задачи охранительного порядка реализуют также разведка и контрразведка.

     Информационно-представительская  функция находит своё выражение  в деятельности соответствующих  органов по созданию положительного имиджа государства в мировом сообществе. Эти органы информируют своё правительство о намерениях иных правительств, обеспечивают контакты данного государства с другими странами, проводят анализ полистратегической обстановки по конкретным вопросам. Успешное осуществление данной функции уменьшает возможности ошибочных решений во внешней политике, смягчает негативные последствия дисфункциональных факторов.

     Функции внешней политики заключаются также  в инициативных организаторских  действиях, направленных на поиски выгодных контактов и создание благоприятных внешнеполитических условия деятельности государства.

     Регулирующие  функции внешней политики необходимы для того, чтобы ликвидировать нарушения равновесия в системе внешнеполитических связей. В процессе реализации внешнеполитической деятельности органов государства проявляется гибкость политической стратегии государства.

     Указанные выше функции внешней политики имеют  универсальный характер. Универсальность возникает вследствие того, что все подсистемы внешней политики тесно взаимосвязаны, и ни одна функция  в отдельности не может удовлетворить потребности государства в достаточной степени. 

     2.2.Цели внешней политики 

     Сущность  внешней политики определяется целями, которые она ставит перед собой, и средствами их достижения, что зависит от многих обстоятельств: социально-политического устройства государства, формы правления, политического режима, уровня социально-экономического развития, участия в международных организациях и прежде всего в военно-политических блоках, политической динамики государства и т.д.

     Основными целями внешней политики государства  можно назвать:

• Повышение материального и духовного уровня жизни населения;
• Возрастание экономического и политического могущества государства;
• Обеспечение безопасности государства, его национального суверенитета и территориальной целостности; 
  недопустимость вмешательства во внутренние дела извне;
• Повышение престижа и роли государства в международных отношениях;
• Защита определённых политических и экономических позиций во внешнем мире.

     Все перечисленные цели тесно взаимосвязаны  между собой. Успешная реализация каждой из них способствует благоприятным  условиям реализации всех остальных.

     Необходимо  также помнить, что цели внешней  политики всегда являются производными от экономического потенциала страны, уровня развития демократии и политической культуры. Поэтому рациональная внешняя политика всегда состоит в поиске баланса условий, при которых отсутствие успехов в реализации целеё на одном из направлений политики компенсируется достижениями на других направлениях. 

     2.3. Средства внешней  политики 

     Существенным  элементом процесса внешнеполитической деятельности является выбор средств и оценка их результативности. Выбор средств внешней политики обычно свидетельствует о её рациональности и эффективности. Осуществляя внешнюю политику, государство обычно применяет многие средства. Сгруппировать их можно следующим образом:

• Информационно-пропагандистские средства;
• Политические средства;
• Экономические средства;
• Военные средства.

     Информационно-пропагандистские средства (или идеологические) играют важную роль в адаптации государства  к сложным иерархическим международным  структурам в области средств  массовой информации, деятельности культурных центров и др. В международных системах пропагандистские средства проявляются скрытно и неравномерно в зависимости от международной обстановки.

     Политические  средства внешней политики используются прежде всего в целях дипломатических отношений. Дипломатия осуществляется в форме переговоров, переписки, повседневного представительства государства за границей, участия в международных организациях.

     Экономические средства внешней политики подразумевают  использование экономического потенциала данной страны как для решения внутренних проблем, так и для воздействия на политику иных государств. Экономическая мощь страны является особо важным средством внешней политики, определяющим позиции и место государства в мировом сообществе. Государство, обладающее сильной экономикой, имеет и прочные международные позиции. Важными средствами внешней политики являются также сырьевая база государства, внешняя торговля, лицензионная политика. В международной практике широко используются также средства внешней политики, как эмбарго или режим наибольшего благоприятствования в торговле.

       Военными средствами внешней  политики принято считать военную  мощь государства, т.е. численность армии, виды вооружений, наличие военных баз, обладан6ие ядерным оружием. Военные средства часто используются в целях оказания косвенного давления на иные страны. Формами давления могут быть учения, парады, маневры, испытания новых видов оружия.

     Помимо  означенной типологии иногда выделяют также средства внешней политики, которые можно определить как:

• устойчивые (территория, климат, природные ископаемые, геополитическое положение)
• переменные (направления и концепции внешней политики, политические лидеры, политическая культура, политическая система и др.)

 

     2.4. Субъекты внешней  политики 

     Основными субъектами внешней политики являются:

     Государство, его институты, а также политические лидеры и главы государств. Государству принадлежит определяющая роль в формировании внешнеполитического курса.

     Неправительственные организации, так называемая «народная  дипломатия», которая включает деятельность как политических партий и движений, так и неполитических объединений и союзов.

     Успех внешней политики зависит от объективности  и реальности отражения насущных общественных интересов, а также от адекватно выработанных средств и методов реализации этих интересов и достижения поставленных целей.

     Международные организации являются важным субъектом  международных отношений и оказывают в последние годы всё большее влияние на мировой политический процесс в целом. 

3. Политический  статус и полномочия правительства

 

     Органы  исполнительной власти играют главную  роль в системе административного  права.

     Прежде  всего, следует указать, что административное право - это самостоятельная отрасль правовой системы Беларуси. Она регулирует административно-правовые отношения в обществе.

     Административно-правовые отношения - это урегулированные  нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.

     Административно-правовые отношения представляют собой разновидность  правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию, по их участникам. Им свойственны все основные признаки любого правоотношения, как-то: первичность правовых норм, вследствие чего правоотношение есть результат регулирующего воздействия на данное общественное отношение данной правовой нормы, придающей ему юридическую форму; регламентация правовой нормой действий (поведения) сторон этого отношения; корреспонденция взаимных обязанностей и право сторон правоотношения, определяемая нормой и т.п.