Развитие юридического образования в России

    Развитие юридического образования  в России (отдельные периоды, высшие  учебные заведения). 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ

                                                                                                                                С.

1. Введение.                                                                                                                   3

2. Развитие  юридического образования в России  в 1917 – 1920-е годы:

а) Общие  тенденции в развитии юридического

образования в Советской России (1917 – 1920-е годы).                                           4

б) Юридический  факультет Московского университета                                   

в первое десятилетие советской власти.                                                                   18

3. Заключение.                                                                                                              31

4. Список  использованной литературы.                                                                    33      

ВВЕДЕНИЕ

  В  настоящее время сформировался  устойчивый интерес к истории  отечественного юридического образования,  что, в частности, подтверждается  началом издания специализированного  журнала «Юридическое образование  и наука». Отдельные аспекты, характеризующие подготовку юристов в период Российской империи, затрагивались в работах, посвященных истории высшей школы, общественного движения, развитию русского права. В последние годы появились публикации, в которых история отечественного юридического образования стала предметом специального исследования. Анализируя научную литературу по данной проблеме, нетрудно заметить, что внимание ученых привлекает, в первую очередь, дореволюционный период юридического образования, обучение юристов в советской России остается слабо изученной темой. Единственным обобщающим трудом остается коллективная монография «Очерки по истории юридических научных учреждений в СССР», в которой присутствуют отдельные разделы о высших юридических учебных заведениях, действовавших в период с 1917 по середину 1970-х годов¹. Кроме того, богатый фактический материал содержится в книгах и статьях по истории отдельных учебных заведений и юридических факультетов.

  Тем  самым проблема изучения развития  юридического образования в нашей  стране в советский период остается исследованной недостаточно и требует дальнейших усилий научного сообщества в этом направлении. В настоящей работе предпринимается попытка рассмотреть основные характеристики юридического образования в России в послереволюционный период до конца 1920-х – начала 1930 годов. В первой части работы мы обратим внимание на общие тенденции в развитии высшего юридического образования в России в 1917 – 1920-х годах, во второй части  - посмотрим, как они проявились в жизни юридического факультета Московского университета в этот период времени. 
 

ОБЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ  В РАЗВИТИИ

ЮРИДИЧЕСКОГО  ОБРАЗОВАНИЯ В СОВЕТСКОЙ РОССИИ

(1917 –  1920-Е ГОДЫ)

  Обобщая  результаты научных исследований, можно сделать вывод о сложившейся  в Российской империи модели подготовки юристов, выделить ее наиболее существенные признаки, определить те исходные позиции, с которых начиналось советское юридическое образование.

  Во-первых, в дореволюционной России преобладала  подготовка юристов в рамках  государственного образования; формирующаяся в конце XIX века «вольная школа»  занимала второстепенные позиции.

  Во-вторых, практиковалась единственная форма  юридического образования – только  очная и только высшая.

  В-третьих,  основной контингент студентов-юристов  приходился на юридические факультеты университетов. Меньшая часть училась в специальных заведениях типа Училища правоведения, Александровском (Царскосельском) лицее, Демидовском лицее. Юридические факультеты были самыми многочисленными в университетах.

  В-четвертых, юридические факультеты являлись не только учебно-методическими, но и научными центрами. На университетских кафедрах работали ведущие ученые, практически все известные юристы этого периода испытали себя в должности преподавателей. Здесь же велась подготовка научной смены, талантливые выпускники оставлялись на кафедрах для приготовления к профессорскому званию.

  В-пятых,  в дореволюционной России сложилась  утилитарная модель университета: юридические факультеты готовили  будущих государственных чиновников, выпускникам присваивались классные чины.

  После  Октябрьской революции начался  демонтаж системы юридического  образования как непосредственно  связанной с царским режимом,  поставлявшей кадры для буржуазного  государственного аппарата. Многие  профессора и студенты юридических факультетов участвовали в белом движении. По Декрету СНК от 5 июля 1918 года все учебные заведения страны передавались в ведение Народного комиссариата просвещения (Наркомпроса). В итоге оказались закрыты вузы юридического профиля, находившиеся ранее в подчинении Министерства юстиции и других ведомств. Постепенно прекратили деятельность частные учебные заведения. Например, известные Бестужевские курсы, где имелся большой юридический факультет, были влиты в Петроградский университет. Демидовский юридический лицей 7 декабря 1918 года был преобразован в Ярославский государственный университет.

  Для  руководства вузами в структуре  Наркомпроса создавалось специальное  подразделение, после ряда переименований  в 1921 г. получившее название  главного управления профессионально-технических школ и высших учебных заведений (Главпрофобр). Главпрофобр в основном занимался организационными, материальными и финансовыми вопросами советской высшей школы. Научным, методическим и кадровым центром становился Государственный ученый совет (ГУС), образованный в составе Наркомпроса 20 января 1919 г. Его статус был уточнен в Положении, принятом в 1921 г.: Гус осуществлял кадровые назначения профессорско-преподавательского состава, разрабатывал и утверждал учебные программы, выдавал разрешения на издание учебных пособий.

  Высшую  школу не могло оставить без  внимания и партийное руководство,  которое выдвигало задачу ее  политического завоевания. Всю работу  в этом направлении курировал  Агитационно-пропагандистский отдел (АПО) ЦК РКП(б). Юриспруденция ввиду специфики ее предмета, наряду с историей, философией, филологией, педагогикой и экономикой была отнесена к общественным наукам, перестройке преподавания которых придавалось особое значение.

  Ведущим  научным учреждением, призванным развивать марксистскую теорию, являлась Социалистическая академия общественных наук, образованная в июне 1918 года. В апреле 1919 г. был принят новый Устав Академии, она стала называться Социалистической академией, а в 1924 г. была переименована в Коммунистическую академию. В академии были сосредоточены немногочисленные юридические кадры, поддержавшие советскую власть: П.И. Стучка, М.А. Рейснер, А.Г. Гойхбарг и другие. Разработка правовых проблем велась в секции общей теории права и государства и секции советского строительства. За короткий срок были опубликованы учебные программы по правовым дисциплинам, написаны работы в русле марксистской методологии, которые должны были заменить дореволюционные юридические учебники.

  Вопрос  о состоянии и перспективах высшего юридического образования неоднократно обсуждался в отделе вузов Наркомпроса на протяжении 1918 г. Так, участники заседания 19 ноября 1918 г. пришли к общему выводу, что в нынешнем виде продолжать обучение юристов нельзя. Например, М.А. Рейснер отметил отсутствие преподавательских кадров, способных качественно изменить содержание обучения. М.Н. Покровский предложил всесторонне разобраться, «можно ли обойтись без юридических факультетов, и если можно, то закрыть и заменить другими факультетами»². В декабре 1918 г. юридические факультеты университетов постепенно закрывались, а согласно Постановлению Наркомпроса от 3 марта 1919 года на их основе создавались факультеты общественных наук (ФОНы).

  Учитывая  размеры России, разразившуюся гражданскую войну, процесс созданя ФОНов затянулся. Например, юридический факультет Томского университета продолжал работать до декабря 1919г., т.е. до восстановления советской власти в Сибири. Первые ФОНы были открыты в Московском (май 1919 г.) и Петроградском (июнь 1919 г.) университетах. В Томске такой факультет был создан в апреле 1920 г.³ В состав ФОНов входило три отделения: 1) юридико-политическое, 2) экономическое, 3) историческое. На юридико-политическом отделении должны были читаться курсы: история права и государства, эволюция политической и юридической мысли, публичное право Советской Республики, социальное право, криминальная социология и политика, рабочее право и социальная политика, история международных отношений и международное право, социальная гигиена и санитария.

  Учебный  план на 1920/1921 учебный год, по  которому занимались юристы в  Томском университете, существенно  отличался по содержанию. В качестве  общих курсов здесь фигурировали  политэкономия, введение в социологию, общая теория и история права, логика, история Рима, спецкурс по истории Сибири и практические занятия по истории Византии. В блоке специальных дисциплин значились: государствоведение, наука о внутреннем управлении, судебная медицина, частное право, история русского права, история русской философии, наука о преступлении и наказании, история права новых (европейских) народов, история германского права, судебное право, судебная психопатология, экспериментальная психология, история социально-политических учений⁴.

  Таким  образом, несмотря на усилия ГУСа, других методических центров, первоначально не удалось достичь полного единообразия учебных планов. Другая особенность содержания юридической подготовки в первые годы советской власти состояла в том, что в значительной степени сохранялся перечень предметов, преподаваемых ранее в дореволюционных университетах. Кроме того, действовавшие учебные планы противоречили идее, положенной в основе ФОНов в момент их организации – объединить и унифицировать все виды гуманитарного образования в рамках этих факультетов. Именно чрезмерная наполненность юридическими дисциплинами программ юридико-политических отделений оценивалась руководством Наркомпроса как существенный недостаток в их работе. В ноябре 1920 г. при Совнаркоме была организована Комиссия по коренной реорганизации преподавания общественных наук в высшей школе. На основании материалов, подготовленных Комиссией, 4 марта 1921 г. был подписан Декрет СНК «О плане организации факультетов общественных наук российских университетов». Перед факультетами ставилась задача создания кадров научно-подготовленных практических работников социалистического строительства. В нормальный состав ФОНа должны были входить три отделения: экономическое, правовое и общественно-педагогическое.

   В научной литературе указывается что в сентябре 1921 г. в РСФСР действовало 9 факультетов общественных наук с правовыми отделениями⁵, однако перечень вузов, в которых работали такие отделения, а также время и причины их закрытия нуждаются в изучении и уточнении. ФОН Томского университета был упразднен 26 июля 1922 г. В Казанском университете ФОН перестал функционировать в августе 1922 г. В Ярославле губернским властям, руководству университета также удалось оттянуть закрытие правового отделения. ФОН ЯРГУ добился у Главпрофобра права организовать для студентов 5 – 9 семестров ускоренный курс, и к 1 июля 1923 г. сделать выпуск. В результате НКП разрешил завершить ускоренное обучени старших курсов, а ФОН (его правовое отделение) закрыть до октября 1923 г. Правовое отделение ФОНа было организовано также в Ростовском государственном университете и проработало до 1924 г. Вопреки первоначальным намерениям Правительства свернуть подготовку юристов в Саратовском университете, здесь также сохранилось правовое отделение ФОНа, реорганизованное в 1924 г. в факультет права и хозяйства, который впоследствии стал базой Саратовского юридического института. Правовые отделения были образованы в Московском, Ленинградском, Иркутском университетах.

  Срок  обучения на правовых отделениях  ФОНов по сравнению с продолжительностью учебы на юридических факультетах в дореволюционный период, когда он составлял 4 года, был сокращен до 3 лет. Все студенты, зачисленные на ФОН, независимо от отделения, сначала осваивали общественно-политические дисциплины, целью которых являлось формирование основ марксистского мировоззрения. Декретом от 4 марта 1921 г. в качестве обязательных для преподавания в вузах вводились 6 общественных наук: развитие общественных форм, исторический материализм, пролетарская революция (включая историю Октябрьской революции, историю империализма, историю XIX - XX века, историю рабочего движения), политический строй РСФСР, организация производства и распределения в РСФСР, план электрификации РСФСР. На ФОНах эти дисциплины должны были изучаться в расширенном виде. Устанавливалось обязательное изучение трех естественных наук: физики, химии и биологии. Даже беглого взгляда на перечень вводимых предметов достаточно, чтобы понять – практически осуществить их преподавание в конкретных условиях начала 1920-х годов было абсолютно нереально. Поэтому уже в марте 1922 г. общественно-политический блок сократился до трех обязательных предметов, куда вошли исторический материализм, капитализм и пролетарская революция, политический строй и социальные задачи РСФСР. Наряду с изучением единых для всех студентов ФОНов наук студенты правового отделения осваивали такие юридические предметы, как общая теория и история права, уголовное право, хозяйственное право, трудовое право, государственное право, римское право, право иностранных государств, гражданский процесс, судоустройство.