Политико-правовая концепция Ш. Л. Монтескье

Принцип аристократии – умеренность, основанная на добродетели, которая удерживает аристократию от произвола, побуждает ее действовать в соответствии с законами страны, позволяет народу забыть о своем бесправии, тем самым сохраняется стабильность данного строя. Скромность и простота – вот достоинства знати, чтобы не возбуждать зависть масс, они должны поддерживаться законами. В противном случае аристократия погибнет. В аристократических республиках не должно быть законов, предусматривающих выбор должностных лиц по жребию. Аристократические роды должны сближаться с народом. Аристократия тем лучше, чем она более приближается к демократии и тем хуже, чем она более приближается к монархии.

Природа монархии в том, что верховная власть вручается одному лицу, соблюдающему основные законы государства. Они наделяют сословия (дворянство, духовенство, горожан) правами, которые монарх не может нарушить или отменить. Сословия, и, прежде всего дворянство, ограничивают и сдерживают монарха. 

Принцип монархии – честь. “Монархическое правление предполагает существование чинов, преимуществ и даже родового дворянства. Природа чести требует предпочтений и отличий”. В монархии, где нет дворянства, монарх становится деспотом. И монарха, и подданных связывают правила чести, и каждый, думая преследовать свои личные интересы, по сути дела, стремится к общему благу. Власть духовенства уместна в монархиях.

Деспотия – это антипод республик и монархий. Деспотия характеризуется произвольным правлением одного.

Для природы деспотии характерно отсутствие политико-правовых отношений между правителями и управляемыми, они подменяются отношениями между господином и рабами. В деспотии все определяется волей и произволом одного лица вне всяких законов и правил. Особое место здесь занимает религия.

Принцип деспотии – страх. Подданных воспитывают в духе рабской покорности. Нагнетая атмосферу страха и террора, правитель подавляет волю к борьбе против произвола. В деспотиях закономерны революции. В деспотиях сводится к нулю значение почти всех законов, за исключением одного: “Учреждение должности визиря есть… основной закон такого государства.”

По мнению Монтескье форма правления обусловлена размером территории.

Республики могут существовать на небольших территориях (античные республики);

Монархии предполагают территорию средних размеров (английская и французская монархия);

Деспотии могут существовать на огромных территориях (Персия, Китай, Индия, Япония)

Однако из этого правила  Монтескье делал одно исключение: на большой территории возможно создание федеративной республики. Такая республика будет сочетать в себе все достоинства  республиканского правления и внешнюю  силу крупных монархий, и ее основой  будет договор: “Эта форма правления  есть договор, посредством которого несколько политических организмов обязываются стать гражданами одного более значительного государства, которое они пожелают образовать”.

Монтескье противопоставлял умеренные и неумеренные формы правления. Демократия, аристократия и монархия, где отношения между правительствами и гражданами осуществляются в правовой форме, а государственная власть разделена между различными социальными силами, учреждениями и должностными лицами, которые осуществляют взаимный контроль и сдерживают друг друга от злоупотреблений и нарушения законов, отнесены к умеренным формам правления. В неумеренных формах правления государственная власть осуществляется произвольно, там нет четкого распределения власти, и она чаще всего концентрируется в одном лице, органе или сословии. Неумеренные формы правления Монтескье характеризует как деспотию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Теория разделения властей.

 

Установление республиканского строя, полагал Монтескье, еще не означает достижение свободы членами общества. Для обеспечения законности и  свободы необходимо как в республике, так и в монархии провести разделение властей. Развивая учение Локка, Монтескье  детально определяет виды власти, их организацию, соотношение и т.п.

Монтескье выделяет в государстве  законодательную, исполнительную и  судебную власти. Принцип разделения властей, согласно взглядам мыслителя, состоит прежде всего в том, чтобы они принадлежали различным государственным органам. Сосредоточение всей полноты власти в руках одного лица, учреждения или сословия неминуемо ведет к злоупотреблениям и произволу. Помимо разграничения компетенции принцип разделения властей предполагает предоставление каждой из трех властей специальных полномочий с тем, чтобы они ограничивали и сдерживали друг друга. Нужен такой порядок, указывал Монтескье, при котором "одна власть останавливает другую".

Самым последовательным воплощением  этих принципов мыслитель называл  государственный строй Англии, где  законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - королю, а судебная - присяжным.

Учение Монтескье о разделении властей обладало значительной новизной по сравнению с предшествующими  концепциями. Во-первых, он соединил либеральное  понимание свободы с идеей  конституционного закрепления механизма  разделения властей. Свобода, утверждал  просветитель, "устанавливается  только законами и даже законами основными". Во-вторых, Монтескье включил в  состав властей, подлежащих разграничению, судебные органы. Иначе говоря, обоснование  парламентаризма как системы  управления, основанной на разграничении  законодательных и исполнительных полномочий, было дополнено у Монтескье принципом независимости судей. Рассмотренная им триада властей (законодательной, исполнительной и судебной властей) со временем стала классической формулой теории конституционализма. В своем учении Монтескье объединил наиболее популярные идеи либеральной буржуазии того времени и выстроил их в достаточно последовательную и целостную доктрину.

Идеологически теория разделения властей  Монтескье была направлена против королевского абсолютизма и служила обоснованию  компромисса буржуазии и дворянства.

В условиях предреволюционной Франции  это учение призывало к созданию представительных органов власти и  передаче им законодательных полномочий. Компромиссный характер теории Монтескье  проявился в том, что он допускал сохранение привилегий дворянства и  предусматривал образование в законодательном  собрании верхней палаты, состоящей  из наследственной аристократии. Стремясь заручиться поддержкой знати, Монтескье  расписывал древние вольности дворянства, которые были попраны королевской  властью при создании централизованного  государства. Просветитель хотел доказать наследственной аристократии, что ограничение  прав монархов ей будет столь же выгодно, как и буржуазии. Будущее  Франции представлялось ему в  виде конституционной монархии.

Учение Монтескье сыграло громадную  роль в развитии политической мысли. Монтескье — родоначальник географической школы в социологии; к его идеям  обращались представители исторической школы права, сравнительного правоведения, теории насилия и других направлений. В начале XX в. интерес к Монтескье заметно возрос. Например, предложенное им определение закона (законы суть "необходимые отношения, вытекающие из природы вещей"), казавшееся современникам пережитком римского стоицизма, было взято на вооружение последователями социологической юриспруденции.

Обоснованные мыслителем идеи свободы, гражданских прав и разделения властей получили закрепление в конституционных актах Франции, а также были положены в основу Конституции США и конституций ряда других государств. Декларация прав человека и гражданина 1789 г., в частности, провозгласила: "Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции". Монтескье заслуженно считается классиком конституционализма.

Цель теории разделения властей у Монтескье – гарантировать безопасность граждан от произвола и злоупотребления власти, обеспечить их политическую свободу.

Монтескье различал естественную и политическую свободу. Естественная свобода существует только в дообщественном состоянии и обеспечивается установившимися правами и обычаями. Однако на смену дообщественному состоянию приходит общество в силу естественного желания людей жить в коллективе. В обществе люди утрачивают естественную свободу и равенство, между ними начинаются войны, раздоры и т.д. Чтобы положить конец войнам и раздорам, люди вынуждены принимать законы, регулирующие отношения между ними, и учреждать государство для управления обществом. Законы в государстве восстанавливают свободу и равенство. Монтескье определял политическую свободу следующим образом: “Свобода есть право делать то, что дозволено законами”. Политическая свобода возможна только в государстве с умеренной формой правления.

Разделение властей, согласно Монтескье, становится наряду с правом критерием деления форм правления  на умеренные и неумеренные. “В каждом государстве – писал он, - есть три рода власти: власть законодательная, власть исполнительная и власть судебная”. “Чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга”. Разделение властей для Монтескье не только разграничение полномочий между органами власти, но и соотношение социальных сил в обществе.

Законодательная власть в государстве “является лишь выражением общей воли”. Ее главное назначение – сформулировать право в виде положительных законов, обязательных для всех граждан. Законодательную власть должно осуществлять двухпалатное собрание. Законодательную власть Монтескье вручал собранию представителей народа и собранию знатных.

Функция исполнительной власти – осуществление законов, принятых законодательными органами. Исполнительной властью Монтескье наделял, прежде всего, монарха. Эту власть могут осуществлять и другие лица, но только не члены законодательного собрания, так как в противном случае возможна полная утрата политической свободы.

Судебная власть “карает преступления и разрешает столкновения частных лиц”, тогда как две другие власти регулируют и исполняют общие дела государства. Таким образом, свобода и безопасность граждан зависят, прежде всего, от функционирования судебной власти. Монтескье предлагал передать ее лицам из народа, которые будут созываться по мере необходимости для выполнения судейских полномочий. Профессиональный суд, по мнению Монтескье, опасен для свободы. Судейские функции в свободном государстве не должны связываться с богатством и знатностью. Задача судей – добиться, чтобы их решения и приговоры “всегда были лишь точным применением текста закона”.

В конституционном проекте  Монтескье речь не идет о равновесии властей, так как законодательная  власть играет доминирующую роль: она  создает законы, выражающие общую  волю, в то время как две другие власти лишь реализуют и исполняют  законы.